文／馬 龍

一、私拆承重墻釀大禍

一則居民樓承重墻被砸導(dǎo)致樓體受損的消息引發(fā)廣泛關(guān)注：黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)的某小區(qū)，一棟31層居民樓的承重墻被砸，事發(fā)后該棟樓4樓至21樓出現(xiàn)不同程度的墻壁開裂情況，整棟樓200余戶居民被連夜緊急疏散。部分涉事業(yè)主按照樓盤市值均價(jià)估算，若需全部賠償，本棟樓的總計(jì)損失高達(dá)1.6億元。

出于某些目的而不計(jì)后果的“破壞式”裝修現(xiàn)象時(shí)而有之，此種行為往往會(huì)導(dǎo)致建筑物結(jié)構(gòu)損壞，造成經(jīng)濟(jì)損失等后果，嚴(yán)重的還會(huì)威脅居民的人身安全。違法裝修會(huì)涉及哪些法律問(wèn)題？因?yàn)檫`法裝修導(dǎo)致的后果應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)？本文將對(duì)建筑物相關(guān)的法律知識(shí)以及規(guī)制違法裝修的法律進(jìn)行介紹。

二、人與建筑

房屋在法律上屬于“物”的范疇，房屋的主人在法律上一般被稱為業(yè)主，即“房屋產(chǎn)業(yè)的主人”。那么當(dāng)我們購(gòu)買了一套房屋后，我們會(huì)獲得哪些權(quán)利呢？自然，我們會(huì)獲得對(duì)房屋的所有權(quán)。如今越來(lái)越多的人居住于高層的商品房中，商品房又位于小區(qū)之中，我們僅僅對(duì)自己的房屋享有權(quán)利嗎？在此種情況下，業(yè)主對(duì)于建筑物所享有的權(quán)利內(nèi)涵變得更加豐富，由此引申出一個(gè)新的概念——建筑物區(qū)分所有權(quán)。

建筑物區(qū)分所有權(quán)是什么意思呢？《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）第二百七十一條規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。在法律上，建筑物被劃分為兩個(gè)部分，專有部分和共有部分。專有部分是指構(gòu)造獨(dú)立的、有明確權(quán)利歸屬的部分，如業(yè)主所購(gòu)買的自己的房子，其內(nèi)部均為業(yè)主獨(dú)享的部分；共有部分是指在空間、構(gòu)造上不獨(dú)立、不屬于特定業(yè)主的建筑物部分，如建筑物的樓梯、走廊和小區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)等，這些區(qū)域是公共的，為所有業(yè)主所共有。建筑物區(qū)分所有權(quán)便是指業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)其專有部分享有的所有權(quán)、對(duì)共有部分的共有權(quán)和共同管理的權(quán)利，這三項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容共同組成了建筑物區(qū)分所有權(quán)。

權(quán)利總是伴隨著義務(wù)的。業(yè)主對(duì)自己房子所在的建筑物享有權(quán)利，自然也要承擔(dān)一定的義務(wù)。《民法典》第二百七十二條規(guī)定，業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。打個(gè)比方：賈先生購(gòu)買了一套房子，自然有權(quán)在自己的房子里招待親朋好友，但是不能因此影響樓下林小姐休息；賈先生可以把自己的房子裝修成自己喜歡的風(fēng)格，但若是違法裝修、拆掉了承重墻，影響到了鄰居的居住安全，這也是不行的。

三、違法裝修的法律責(zé)任

違法裝修導(dǎo)致的責(zé)任可能是多方面的，包括刑事責(zé)任——因觸犯刑事法律而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，民事責(zé)任——因民事侵權(quán)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，行政責(zé)任——因違反行政法規(guī)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

在本次私拆承重墻事件中，最受關(guān)注的可能是1.6億元的巨額損失賠償問(wèn)題。前文提到過(guò)，《民法典》規(guī)定，業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。在本次私拆承重墻事件中，涉事違法行為人砸毀了多面承重墻，導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)損壞，危及其他業(yè)主的安全，損害了其他業(yè)主的合法權(quán)益，屬于侵權(quán)行為，應(yīng)依法承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)和賠償損失等民事責(zé)任。例如，受損的建筑物后續(xù)需要進(jìn)行修復(fù)、加固，那么涉事違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑物的修繕費(fèi)用，其他居民因避險(xiǎn)而暫住賓館等合理費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)。除違法的租戶外，違法的施工人、物業(yè)等主體，負(fù)有責(zé)任的都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

本次事件影響之大、后果之嚴(yán)重是少見的，相信很多人都認(rèn)為這屬于犯罪行為?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）雖然沒(méi)有“砸承重墻罪”，但是私砸承重墻的行為十分危險(xiǎn)，本次事件中的涉事人員是涉嫌犯罪的?！缎谭ā芬?guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本次事件中，違法行為人私拆承重墻的行為造成建筑物受損，威脅到了眾多居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，屬于“危害公共安全”的行為，因此涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

建設(shè)工程領(lǐng)域受到相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)制和監(jiān)管?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。違法行為人私拆承重墻也是行政違法的行為，需要承擔(dān)罰款等行政責(zé)任。

本次事件后，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》，進(jìn)一步明確了裝修活動(dòng)中各主體的責(zé)任：裝修人在裝修時(shí)禁止實(shí)施影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為，否則要承擔(dān)其因違法違規(guī)行為造成的整改拆除和恢復(fù)工程等費(fèi)用；設(shè)計(jì)單位未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，將面臨罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰；裝飾裝修企業(yè)擅自施工變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，可能面臨罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)中的禁止行為和注意事項(xiàng)加強(qiáng)巡查檢查，盡到提示告知的義務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

2023年6月，哈爾濱市私拆承重墻事件迎來(lái)了解決方案：經(jīng)中國(guó)工程院院士等9名國(guó)家權(quán)威專家組成的專家組分析鑒定，采用不低于建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施修復(fù)合理可行。松北區(qū)將成立工作組負(fù)責(zé)居民生活服務(wù)保障，同時(shí)將委托黑龍江省內(nèi)一流建筑業(yè)企業(yè)啟動(dòng)修復(fù)施工。

樓棟修復(fù)不易，居民的心病更難醫(yī)。經(jīng)過(guò)這樣嚴(yán)重危及人身安全的事件，大多數(shù)居民難免心有余悸。要杜絕此類違法裝修事件的發(fā)生，普及相關(guān)建筑知識(shí)和法律知識(shí)固然重要，喚起裝修的居民為他人著想的公德心也很重要。人之所以會(huì)作惡而不自知，往往是因?yàn)橹豢紤]自己的利益得失，對(duì)他人的利益毫不顧及，這是取禍之道。蜂房一間又一間，仿佛彼此隔絕，其實(shí)都是互相聯(lián)結(jié)的，人類居住的建筑亦是如此。只有每個(gè)人都對(duì)自己所擁有的部分合理使用，心存予人方便的公德，建筑才能成為我們遮風(fēng)避雨安全的家。