夏甜，李帥，李暢

摘 要：在國家政策要求歷史文化遺產(chǎn)實現(xiàn)“空間全覆蓋、要素全囊括”的全面保護目標(biāo)下，針對傳統(tǒng)的歷史文化資源普查范疇局限、缺少規(guī)范性、成果物化、管理部門分散等方面的不足，以長沙市歷史文化資源普查工作作為研究范本，從技術(shù)路徑、普查范疇、信息采集、數(shù)據(jù)分析、成果表達、應(yīng)用途徑等六個方面對普查與應(yīng)用路徑進行優(yōu)化，創(chuàng)建了全域全要素全流程歷史文化資源普查與應(yīng)用方法，對提升歷史文化資源普查與應(yīng)用工作效率、推動建立全域歷史文化保護傳承體系有重要意義，可為全國各城市的相關(guān)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：歷史文化資源普查；全面保護；全流程；優(yōu)化；長沙

中圖分類號：F301.2? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1672-5603（2023）03-77-07

Exploration of Comprehensive Survey and Application Path Optimization of Historical Cultural Resource

— Taking Changsha Prefecture as an Example

Xia Tian1，Li Shuai2， Li Chang1

（1.Hunan Architectural Design Institute Group Co.Ltd.， Changsha Hunan 410012；

2.College of Architecture and Urban Planning， Tongji University，Shanghai 200092 ）

Abstract： Under the goal of comprehensive protection of historical and cultural heritage， which is required by national policies to achieve "full coverage of space and full inclusion of elements"， in view of the limitations in the scope of traditional historical Cultural resource management census， lack of standardization， materialization of results， decentralization of management departments and other deficiencies， the census of Changsha historical Cultural resource management is taken as a research model， from the technical path， census scope， information collection， data analysis， results expression The census and application path were optimized from six aspects， including application path， and the census and application method of historical Cultural resource management of the whole region， all elements， and all processes were created. It is of great significance to improve the efficiency of census and application of historical Cultural resource management， promote the establishment of a whole region historical and cultural protection and inheritance system， and can provide reference for the relevant work of cities across the country.

Keywords： census of historical cultural resource management;comprehensive protection; full process; optimization; Changsha

0 引言

2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》（以下簡稱《意見》），文件中明確要求保護傳承要做到“空間全覆蓋、要素全囊括”，確保各時期、各類型重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到全面保護 [1]。歷史文化資源全面普查是全面保護城鄉(xiāng)歷史文化資源的重要基礎(chǔ)工作，也是對全球城市化危機的積極回應(yīng)[2]。長沙市是國務(wù)院首批確立的24座歷史文化名城之一，歷史積淀深厚、遺產(chǎn)資源豐富。為實現(xiàn)全面保護的目標(biāo)，長沙市率先啟動了歷史文化資源全面普查工作。

在本次普查啟動前，傳統(tǒng)的歷史文化資源在保護類型與理念、范疇、普查、利用方式與管理等方面存在諸多局限。國內(nèi)對歷史文化資源保護的研究多以歷史文化保護體系構(gòu)建、保護規(guī)劃編制方法為主，如陳剛[3]基于全域全要素保護視角構(gòu)建多層面多保護要素的保護規(guī)劃體系，姜巖等[4]構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系下歷史文化遺產(chǎn)保護傳承專項工作的總體框架等。對歷史文化資源普查方法進行論述的研究及相關(guān)城市實例則較少，目前有周嵐等[5]提出以“3S”技術(shù)為先導(dǎo)、以數(shù)據(jù)庫為平臺，構(gòu)建南京市歷史文化資源普查和利用數(shù)字方法體系；趙偉等[6]提出通過建立歷史文化資源地理信息系統(tǒng)進行管理、維護以及更新等?？偟膩碚f，目前的研究側(cè)重于如何從數(shù)化技術(shù)層面突破傳統(tǒng)普查方法的局限，但是就如何實現(xiàn)“空間全覆蓋、要素全囊括”的歷史文化資源全面普查這一近年來的新命題，尚未形成較為全面、系統(tǒng)的工作流程。在新形勢下，亟需建立高效、有力的歷史文化資源全面普查和成果應(yīng)用方法，來推動各地歷史文化保護傳承體系的完善。

1 傳統(tǒng)歷史文化資源普查工作方式與不足

1.1 資源普查涉及的歷史文化資源范疇欠完整

本次普查工作啟動前，《長沙市歷史文化名城保護規(guī)劃》中涉及保護的歷史文化資源類型包括歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、文物保護單位、一般不可移動文物、歷史建筑、地下文物埋藏區(qū)及著名歷史文化遺址等，所涉及的對象以已登錄的法定資源為核心，資源類型的覆蓋范圍并不全面，缺乏對非法定、潛在資源的說明與保護；所保護的資源分布范圍以歷史城區(qū)為重，歷史城區(qū)以外的廣闊市域范圍內(nèi)的各類重要歷史文化資源未全部納入體系內(nèi)[6-7]。這也反映出各地歷史文化資源保護的共性問題：重法定資源，輕潛在資源；重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村。

1.2 傳統(tǒng)的歷史文化資源普查規(guī)范性不足

以文獻檢索、現(xiàn)場踏勘、資料編錄為主要手段的傳統(tǒng)歷史文化資源普查，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、效率低、準(zhǔn)度低，以及錯漏多、成本多、時間多的“三低三多”問題。由于普查工作在信息技術(shù)未介入之前的大量人工操作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，所以該問題一直是本工作實現(xiàn)有效突破的重要瓶頸。再及資源的登錄標(biāo)準(zhǔn)限定在文物保護單位、歷史文化街區(qū)等法定歷史文化資源范疇以內(nèi)，非法定的潛在資源如“歷史地名”“歷史步道”等缺少登錄標(biāo)準(zhǔn)，其評價與登錄受各地人為因素影響較大，最終呈現(xiàn)的工作結(jié)果形式多樣，為中心化的全局校準(zhǔn)、核定增添了極大的阻力，最后往往不了了之，形成各行其是的局面。

1.3 普查成果表達難以適應(yīng)資源有效管理的需求

傳統(tǒng)的歷史文化資源普查成果表達為文字記載和圖片資料為主，缺少地理信息數(shù)據(jù)和資源空間分布特征等內(nèi)容，導(dǎo)致資源的自身屬性與地理屬性沒有直觀的聯(lián)系，需要二次工作優(yōu)化對應(yīng)關(guān)系，不利于資源的有效管理。規(guī)劃、建設(shè)主管部門在開展歷史文化資源的保護、展示、分析、研究等實際工作時，經(jīng)常需耗費大量精力從卷帙浩繁的圖文資料中提取信息，然后查找其空間定位完成聯(lián)動的難題。并且由于此聯(lián)動工作不具備云屬性，一經(jīng)確定則無法聯(lián)動編輯，在下次開展類似工作時，仍需重復(fù)上述工作量巨大的流程，極大地限制了普查成果的深化效率與應(yīng)用范疇。

1.4 管理部門分散且缺乏聯(lián)動

由于我國政府間條塊關(guān)系的運行特點，在保持社會調(diào)控體制通貫性的前提下實現(xiàn)“集分平衡”[8]，但實際運行中往往出現(xiàn)橫向的合作與交流倍受阻隔等問題。不同類型的歷史文化資源被劃分在文物、住建、林業(yè)、工業(yè)等不同部門的管轄之下，在需要對某一層級的歷史文化資源進行全面分析時，協(xié)調(diào)的滯后以及信息傳遞的阻塞往往使得某項特定工作的推進舉步維艱，大量人力物力投入在不同管理部門間的協(xié)調(diào)當(dāng)中。再者普查成果往常多以紙質(zhì)文件冊的形式存在，占地較大，保存不便，傳遞麻煩，很難做到即時的信息共享，更不便于動態(tài)維護與交流（圖1）。

2 全面歷史文化資源普查工作路徑優(yōu)化

2.1 優(yōu)化技術(shù)路徑：全過程數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用

依據(jù)《意見》，“空間全覆蓋、要素全囊括”的保護對象應(yīng)主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和不可移動文物、歷史建筑、歷史地段，及其與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護傳承共同構(gòu)成的有機整體，時間上應(yīng)包括中國古代、近現(xiàn)代歷史文化遺產(chǎn)和當(dāng)代重要建設(shè)成果。以此為標(biāo)準(zhǔn)開展一個城市的歷史文化資源普查，其資源數(shù)據(jù)、屬性都將是一個非常龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)，從前期的信息獲取到后期的數(shù)據(jù)整合，都需要借助數(shù)字化技術(shù)以實現(xiàn)效率提升。利用數(shù)字化技術(shù)進行基礎(chǔ)普查工作可以優(yōu)化建立資源的自身屬性與空間地理屬性之間的對應(yīng)關(guān)系，促進資源的有效管理；同時，具備云屬性的數(shù)字化普查成果可以使相關(guān)管理部門及研究者在開展歷史文化資源的保護、展示、分析、研究等實際工作時，無需耗費大量精力從卷帙浩繁的圖文資料中提取信息、查找空間定位等，極大地改善了普查成果的深化效率與應(yīng)用范疇。

長沙市建立前期研究—調(diào)查評估—多維分析—成果編制—反饋機制五個階段的普查工作機制，并將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到普查的全過程中[9-10]。其中，重點應(yīng)用全球定位系統(tǒng)（GPS）在調(diào)查評估階段對資源進行精準(zhǔn)定位；應(yīng)用航拍技術(shù)對資源現(xiàn)狀進行精準(zhǔn)記錄；應(yīng)用GIS等平臺對資源的空間分布特征進行定位和深化研究，并制作“長沙市歷史文化資源一張圖”數(shù)據(jù)庫，建立開放可查詢、可動態(tài)更新與維護的數(shù)據(jù)反饋機制（圖2）。

2.2 優(yōu)化普查范疇：全域全要素普查范疇的拓展

2.2.1 普查范圍

范圍上，本次普查在空間與時間2個維度上進行了突破。空間范疇上囊括了長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市三個縣市區(qū)域內(nèi)地上、地下的歷史文化資源，包含面積廣闊的鄉(xiāng)村地區(qū)，與既有的城區(qū)為主的受保護資源范圍形成互補，實現(xiàn)全域歷史文化資源普查。時間范疇上則不拘泥于“古代”資源，將范圍拓展到近現(xiàn)代、建黨、建國及改革開放后等多個時段，力圖挖掘全時間鏈條的歷史文化資源。

2.2.2 普查要素類別

在普查類別層面，在現(xiàn)有的長沙市歷史文化名城保護內(nèi)容基礎(chǔ)上進行多向拓展，力圖實現(xiàn)全要素普查。在已形成完善保護體系的“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村”“歷史文化街區(qū)”“傳統(tǒng)村落”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”“不可移動文物”“地下文物埋藏區(qū)”“歷史建筑”“古樹名木”等8類已登錄資源的基礎(chǔ)上，將歷史地段、歷史步道、歷史場景、重要歷史遺跡、一般歷史場景、工業(yè)遺址、歷史地名、傳統(tǒng)文化等8類未登錄的歷史文化資源納入普查范疇，明確了16個普查類別。

2.2.3 資源登錄標(biāo)準(zhǔn)

普查針對每個資源中、小類都制定明確的資源登錄標(biāo)準(zhǔn)，以利于普查資源的篩選入庫及后續(xù)增補。其中，已登錄資源如歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑等，均有其法定的登錄標(biāo)準(zhǔn)，本次普查沿用其法定標(biāo)準(zhǔn)。而潛在資源則參照其相近已登錄資源類別，制定同等或滿足部分條件的較低標(biāo)準(zhǔn)。如傳統(tǒng)文化作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的潛在資源，將其標(biāo)準(zhǔn)定為未被申報為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各類能夠反映傳統(tǒng)習(xí)俗、文化特色的歷史資源。

2.3 優(yōu)化信息采集：跨部門聯(lián)動為核心的多路徑普查方法

為盡量做到全覆蓋地收集長沙市三縣市的歷史文化資源信息，應(yīng)采用文獻查閱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報、部門聯(lián)動信息核查、多部門組成專家小組實地踏勘等多種路徑的綜合普查方式[11]；其中，部門聯(lián)動為信息采集的核心。在資料收集環(huán)節(jié)，需調(diào)動文物、文旅、住建、林業(yè)、自然資源、工業(yè)等多個歷史文化遺產(chǎn)管理的相關(guān)部門，調(diào)取其已摸牌、登記的資源信息，統(tǒng)一整理既有工作成果，可極大提升普查工作效率，減少重復(fù)工作；在實地踏勘環(huán)節(jié)，組建普查工作組聯(lián)合文物、住建及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委組成調(diào)研組，對重點資源、潛在資源、不明確資源等著重進行實地踏勘和調(diào)研排查，可實現(xiàn)重點信息的確認(rèn)、修正。以跨部門聯(lián)動為核心的多路徑普查方法助力普查工作信息全面、重點突出、高效有力[12]。

2.4 優(yōu)化數(shù)據(jù)分析：利用多源數(shù)據(jù)開展綜合、全面、細(xì)化的分析

對普查的數(shù)據(jù)進行整理、歸類、匯總后，結(jié)合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，利用地理信息平臺等數(shù)字化工具進行分析研究，提取本次普查的主要結(jié)論，有助于將龐大、繁雜的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類型化、特征化，以便推動普查數(shù)據(jù)應(yīng)用及歷史文化資源保護工作的進一步開展。

2.4.1多維譜系交叉分析

利用GIS平臺，基于時空要素屬性、行政區(qū)劃、資源類型、數(shù)量、密度等變量展開多維度的譜系交叉分析，建立系統(tǒng)、層次分明的譜系網(wǎng)絡(luò)，逐項分析各類歷史文化資源在不同地域中的時空譜系特征。在時間譜系上，從新石器時期至80年代以后，以歷史朝代為單位劃分為13個時間段，將歷史文化資源逐一進行歸類統(tǒng)計，可以對不同空間地域的歷史文化資源起步時間、主要分布時間、不同資源時間跨度、不同時期資源數(shù)量進行對比分析，為各區(qū)域歷史文化脈絡(luò)的研究提供線索。在空間譜系上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分析各區(qū)域歷史文化資源密度，可以直觀了解資源的地理分布特征，并通過圖示化表達使其具備高可讀性，為解析區(qū)域文化遺產(chǎn)廊道、文化遺產(chǎn)聚集區(qū)等研究提供直觀依據(jù)（圖3）。

2.4.2地域特色基因提取

依據(jù)普查資源的類型、數(shù)量和分布，總結(jié)各區(qū)域最具代表性的資源類型，提取地域特色主題基因，構(gòu)建三區(qū)歷史文化資源特色體系；特色基因的提取有利于地域歷史文化、民俗文化的深化研究。例如本次研究發(fā)現(xiàn)，由于地理區(qū)位的緊密連接，長沙市域三區(qū)在革命歷史、墓葬遺址和宗祠廟宇等方面呈現(xiàn)一脈相承的相似性；而寧鄉(xiāng)市獨有的258處古橋相關(guān)資源是其水文化基因的有力佐證。

2.5 優(yōu)化成果表達：數(shù)字化成果與數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)體系設(shè)計

2.5.1 數(shù)字化成果表達

數(shù)字、信息技術(shù)的引入，使得普查數(shù)據(jù)便于存儲、使用及動態(tài)更新[5]；數(shù)據(jù)庫表達的形式解決了傳統(tǒng)文字記載的痛點；利用數(shù)據(jù)庫直接輸出圖紙、表格可以極大提高工作交流的效率。長沙市在普查成果的表達方式上，充分利用數(shù)字化技術(shù)進行了多樣化表達，最終形成一份報告（普查報告）、一套圖（歷史文化資源分布圖）、一套表（潛在資源登記表、歷史文化資源名錄）和一個以GIS平臺為基礎(chǔ)的“長沙市歷史文化資源一張圖”數(shù)據(jù)庫（圖4）。 “長沙市歷史文化資源一張圖”數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，有助于長沙市全域歷史文化資源的智慧管理、動態(tài)維護、長期跟蹤，確保長沙市歷史文化資源的可持續(xù)保護。

2.5.2 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)體系設(shè)計

全套成果通過統(tǒng)一的資源編碼體系、坐標(biāo)基準(zhǔn)，使圖、表、數(shù)據(jù)庫無論在資源序列上還是空間位置信息上都一一對應(yīng)，使不同形式的數(shù)據(jù)之間建立快速、高效的關(guān)聯(lián)。資源編碼采用“三位首字母大寫”＋“三位數(shù)字”的形式，第一位首字母為市縣名第一個字母，第二三個字母為類別關(guān)鍵詞首字母，數(shù)字按資源順序編碼。坐標(biāo)基準(zhǔn)統(tǒng)一采用CGCS2000坐標(biāo)系，可與相關(guān)的國土空間規(guī)劃專項內(nèi)容及管理順暢銜接，使得成果具有面向未來的延展性。

2.6 優(yōu)化應(yīng)用途徑：為歷史文化保護工作提供重要支撐

歷史文化資源普查和利用研究對于規(guī)劃編制、歷史文化研究、相關(guān)管理工作等具有重大的意義，將普查成果進行廣泛的應(yīng)用有利于實現(xiàn)更大的經(jīng)濟社會效益。資源普查過程中，需通過加強與各地文物、住建、林業(yè)、自然資源、工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等各部門的銜接，將各部門已普查的成果信息進行提取、歸總；普查的結(jié)果則需及時反饋給各管理部門，管理部門可根據(jù)工作需要對普查成果進行應(yīng)用。

以長沙市為例，在支撐規(guī)劃編制和研究方面，資源普查成果可為各地的名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及歷史文化相關(guān)研究課題提供依據(jù)；在助力數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方面，普查工作形成的“長沙市歷史文化保護一張圖”GIS數(shù)據(jù)庫，是相關(guān)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)；在服務(wù)管理工作方面，通過部門聯(lián)動普查，普查研究團隊與各地相關(guān)管理部門進行充分溝通對接與成果反饋，后續(xù)可通過普查結(jié)果反哺歷史文化資源的申報、認(rèn)定及保護管理等工作；在提供普查示范方面，長沙市作為湖南省內(nèi)第一個率先完成歷史文化資源普查并編制完善的普查研究成果的市，在工作方法、內(nèi)容、成果等各方面給各市州縣區(qū)提供了先行示范。

3 總結(jié)

通過全面歷史文化資源普查，長沙市不僅拓展了歷史文化資源的類型與數(shù)量，同時通過建立完整的歷史文化資源全面普查工作流程體系，在普查模式、方法、技術(shù)及成果方面均實現(xiàn)了創(chuàng)新。在普查模式上，長沙市作為湖南省唯一、首個進行歷史文化資源普查的名城，建立了完整的“全域全要素普查＋深化研究＋動態(tài)更新”的全流程普查研究工作模式，具有先導(dǎo)性、示范性。在組織層面上，本次工作首次實現(xiàn)住建、文物、工業(yè)、林業(yè)等多部門聯(lián)動，依托數(shù)字化平臺形成既能調(diào)適自上而下的科層壓力，又能提高自下而上屬地統(tǒng)合能力的條塊協(xié)同新機制。在普查范疇上，對中心城區(qū)以外的廣闊市域進行全域普查，力圖消除過往普查工作之疏漏；突破了以文物為核心的已登錄歷史文化資源普查邊界，首次加入對于“工業(yè)遺址”“歷史地名”“傳統(tǒng)文化”等非法定歷史文化資源的考察，修訂并明確各類歷史文化資源的登錄標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)了全域全要素普查。在技術(shù)應(yīng)用上，引入全流程數(shù)字化理念，完成信息技術(shù)輔助的落地，數(shù)字化普查過程、成果編制以及相關(guān)應(yīng)用的完整工作流，形成可溯源、可修改、可對比的一站式管理系統(tǒng)，實現(xiàn)普查過程的高效、精準(zhǔn)及成果應(yīng)用的便捷、廣泛。在成果表達上，通過創(chuàng)建“歷史文化資源一張圖”數(shù)據(jù)庫，以便長沙市全域歷史文化資源的智慧管理、動態(tài)維護、長期跟蹤，確保長沙市歷史文化資源的可持續(xù)保護。成果為各部門的相關(guān)工作及相關(guān)學(xué)術(shù)研究提供了有力支撐，具有廣泛的應(yīng)用前景。

致謝：感謝王韜、李準(zhǔn)、肖先鋒等人為本文所做的貢獻。

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