日前，自然資源部正式發(fā)布《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。關(guān)于出臺(tái)該《意見》的背景，自然資源部表示是“為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)等決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化‘放管服’改革，嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”。

《意見》共涵蓋11 項(xiàng)主要內(nèi)容，包括：全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓、積極推進(jìn)“凈礦”出讓、實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級(jí)管理、開放油氣勘查開采市場(chǎng)、實(shí)行油氣探采合一制度、調(diào)整探礦權(quán)期限、執(zhí)行新的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、明確評(píng)審備案范圍和權(quán)限、規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查工作。

比如，在“嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓”方面，《意見》明確，稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項(xiàng)目或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。自然資源部協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)政府意見，地方自然資源主管部門協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)須報(bào)請(qǐng)同級(jí)地方政府同意。

《意見》還提出，基于礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）的，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300m左右的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。