薛存立，武國(guó)兆

（1.駐馬店市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作站；2.河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要的是產(chǎn)業(yè)振興。中藥材是我國(guó)特色的健康資源，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。河南省駐馬店市處于“南藥北移”和“北藥南栽”過(guò)渡區(qū)域，適宜發(fā)展中藥材種植和獲得高品質(zhì)藥材，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有悠久的歷史和良好的基礎(chǔ)?；诖耍幽鲜∥?、省政府賦予駐馬店市建設(shè)“中國(guó)藥谷”的功能定位。

一、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中藥材種類豐富

全市共有中藥材種類約2000 種，其中藥用植物1200 多種，藥用動(dòng)物700 多種，藥用礦物100 種。第四次全國(guó)中藥資源普查數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)重點(diǎn)普查的363 個(gè)品種中，確山縣有179 個(gè)品種，占比49.3%；泌陽(yáng)縣有192 個(gè)品種，占比52.9%。河南省重點(diǎn)普查的467 個(gè)品種中，確山縣有353 種，占比75.6%；泌陽(yáng)縣有273 種，占比58.5%。主要中藥材品種有夏枯草、半枝蓮、白花蛇舌草、艾草、淫羊藿等，其中夏枯草、鵝不食草、白花蛇舌草、半枝蓮分別占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給量的70%、70%、50%、40%以上，夏枯草入選河南省“十大豫藥”。

（二）道地藥材種植已具規(guī)模

全市中藥材種植面積22.69 萬(wàn)畝，產(chǎn)值10.33 億元，主要集中在西部淺山丘陵區(qū)，種植面積穩(wěn)定，約占全市種植面積的84.12%，其中確山縣面積10.74萬(wàn)畝，產(chǎn)值3.92 億元；泌陽(yáng)縣面積8.34 萬(wàn)畝，產(chǎn)值3.57億元。夏枯草、半枝蓮、白花蛇舌草、淫羊藿等全草類藥材種植面積15.2 萬(wàn)畝，占比74.2%；丹參、蒼術(shù)、玄參、板藍(lán)根等根或根莖類藥材種植面積2.1 萬(wàn)畝，占比10.5%；金絲皇菊、金銀花、野菊花等花類藥材種植面積1.94 萬(wàn)畝，占比9.5%。全市有萬(wàn)畝以上的中藥材種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 個(gè)、千畝以上的種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 個(gè)，專業(yè)村（莊）36 個(gè)；中藥材加工龍頭企業(yè)12 家，中藥材種植銷售合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)456 個(gè)，從業(yè)人員12 萬(wàn)人，主導(dǎo)產(chǎn)品夏枯草常年種植面積6.5 萬(wàn)畝以上。

駐馬店市積極推進(jìn)道地藥材基地建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)合作社和種植基地申報(bào)省級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、種子種苗繁育基地，平輿惠豐、確山天源、上蔡祥展等種植基地成功入選。平輿縣建成河南省最大的淫羊藿規(guī)范化示范基地和種子種苗繁育基地，確山夏枯草種植基地已通過(guò)GAP 認(rèn)證。覆蓋竹溝、瓦崗、石滾河3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42 個(gè)行政村的確山縣中藥材省級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，有力地促進(jìn)了中藥材一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）品牌效應(yīng)顯現(xiàn)

駐馬店市不斷強(qiáng)化品牌建設(shè)和優(yōu)良品種選育，確山夏枯草獲“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證，截至2022 年年底，通過(guò)河南省中藥材鑒定委員會(huì)鑒定的新品種6 個(gè)?！霸ヌ煸础薄疤旌胨帢I(yè)”“愛必勵(lì)”“天中艾”“菡藝”“啟明”等已成為省內(nèi)知名中藥品牌，同仁堂、中國(guó)國(guó)藥、中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)中藥、太極集團(tuán)、加多寶集團(tuán)、廣州王老吉等知名企業(yè)與駐馬店市開展合作，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)中藥材或投資建廠。

（四）科技支撐增強(qiáng)

駐馬店市不斷加大中藥相關(guān)科技投入和科技支撐體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，每個(gè)縣都取得了一定的成績(jī)。全市已建成科技研發(fā)平臺(tái)30 余個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1 個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5 個(gè)、工程研究中心2 個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4 個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7 個(gè)。確山縣建有中醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)工程技術(shù)研究中心3 個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心5 個(gè)、縣級(jí)研究所9 個(gè)。泌陽(yáng)縣建立了科技人員包鄉(xiāng)、包戶制度和科技特派員制度，成立了3 個(gè)中草藥科技服務(wù)社，聘請(qǐng)省、市、縣中藥材技術(shù)專家開展經(jīng)常性的技術(shù)指導(dǎo)，并先后與河南中醫(yī)藥大學(xué)、信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院等多所科研院校建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系。在科技支撐作用下，中藥材精深加工、產(chǎn)品研發(fā)取得了顯著成績(jī)。

（五）產(chǎn)業(yè)政策支持

2022 年12 月27 日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)立足資源稟賦，充分考慮道地藥材生長(zhǎng)習(xí)性和種植傳統(tǒng)，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行綠色規(guī)范生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由中藥材大省向中藥材強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。駐馬店市對(duì)中醫(yī)藥的重視程度和政策扶持力度日益增強(qiáng)，市委、市政府先后出臺(tái)了《駐馬店市“中國(guó)藥谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《駐馬店市中藥材生產(chǎn)意見》等。確山縣制定了《確山縣中藥材發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立認(rèn)證扶持專項(xiàng)資金，對(duì)園區(qū)內(nèi)有意愿申請(qǐng)“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”“原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證的企業(yè)、合作社和農(nóng)戶，給予補(bǔ)助。新蔡縣將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行扶持。中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，全市有國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？? 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？?0個(gè)、省級(jí)區(qū)域中醫(yī)?？浦委熤行? 個(gè)。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“示范中醫(yī)館”30 個(gè)、市級(jí)“示范中醫(yī)館”82 個(gè)。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈較短且處于低端

近年來(lái)，駐馬店市中藥材種植面積不斷擴(kuò)大，基本以農(nóng)戶分散種植和小企業(yè)為主，規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平依然偏低，集精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、醫(yī)療運(yùn)用等于一體的高端全產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善和成熟。龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化程度不夠高、輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。如該市野生艾草、夏枯草資源豐富、產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)，因缺乏精深加工企業(yè)，多以原材料銷往外地。社會(huì)化服務(wù)整體水平還不夠高，研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、物流等設(shè)施（平臺(tái)）不健全、層次不夠高，科技創(chuàng)新能力不足；中藥材保存條件較為簡(jiǎn)陋，易出現(xiàn)蟲蛀、霉?fàn)€、變質(zhì)等問題；沒有形成專業(yè)的中藥材銷售市場(chǎng)和平臺(tái)，產(chǎn)銷對(duì)接不夠暢通，且中藥材市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定。

（二）中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不夠高

全市倡導(dǎo)推行規(guī)范化生態(tài)種植，但在具體中藥材生產(chǎn)管理中，技術(shù)力量較為薄弱，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)中藥材種植指導(dǎo)不足。因缺乏相關(guān)品質(zhì)、質(zhì)量安全等意識(shí)，少數(shù)地區(qū)在種植過(guò)程中存在濫用農(nóng)藥、施肥不規(guī)范等問題，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)下降。該市中藥材種植區(qū)域多位于山區(qū)丘陵，種植分散，中藥材種植、田間管理、采收加工等環(huán)節(jié)主要依靠人工完成，勞動(dòng)強(qiáng)度大，機(jī)械化程度低，且中藥材宜受自然條件影響，藥材產(chǎn)量和質(zhì)量不夠穩(wěn)定。同時(shí)，中藥材種植和加工缺乏適合本地實(shí)際的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）品牌帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)

由于缺乏科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、營(yíng)銷宣傳等有力支撐，駐馬店市資源優(yōu)勢(shì)尚沒有形成品牌效應(yīng)。如“確山夏枯草”榮獲“河南省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌”和“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，但因宣傳推介和產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，品牌知名度不夠高，銷售渠道仍然較窄，產(chǎn)品市場(chǎng)份額較小，產(chǎn)品效益和品牌帶動(dòng)未充分發(fā)揮出來(lái)。

三、對(duì)策與建議

（一）優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造區(qū)域特色中藥材產(chǎn)業(yè)

以“突出特色、協(xié)同分工、集聚發(fā)展”為原則，結(jié)合各縣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯的道地藥材，加速集聚各類資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？纱_定確山、泌陽(yáng)全境以及驛城區(qū)、遂平縣、西平縣山區(qū)作為中藥材種源保護(hù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)打造種源種植基地、特色品種種植基地、中醫(yī)藥旅游基地。山地丘陵地區(qū)發(fā)展道地中藥材種植，重點(diǎn)發(fā)展夏枯草、徐長(zhǎng)卿、鵝不食草、白花蛇舌草、半枝蓮等區(qū)域特色藥材種植和加工；平原地區(qū)可發(fā)展糧藥生態(tài)種植，加大中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)力度，穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積。打造確山縣、新蔡縣、泌陽(yáng)縣和駐馬店市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、中藥飲片、仿制藥、中成藥、獸用中藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性的中藥材交易市場(chǎng)。充分利用區(qū)位、交通、平臺(tái)和資源等優(yōu)勢(shì)，打造中藥材產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升高地。

（二）推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植，提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化水平

因地制宜，加強(qiáng)道地藥材種子種苗繁育基地和道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。全面梳理駐馬店市道地藥材重點(diǎn)品種，積極申報(bào)藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)；按照中藥材GAP 管理要求，建設(shè)夏枯草、半枝蓮、白花蛇舌草、艾草、淫羊藿、鵝不食草、半枝蓮等道地中藥材GAP 基地，加強(qiáng)對(duì)中藥材種植養(yǎng)殖的科學(xué)引導(dǎo)培訓(xùn)，提高規(guī)?；⒁?guī)范化水平。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)范化、規(guī)?；闹兴幉姆N植基地，構(gòu)筑覆蓋中藥材生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的追溯體系。引導(dǎo)中藥加工企業(yè)開展中藥材規(guī)范化加工和精細(xì)加工，鼓勵(lì)提升中藥材加工標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)有實(shí)力的中藥企業(yè)落戶到本地建基地、辦工廠。

（三）做大做強(qiáng)精深化加工，延長(zhǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈

堅(jiān)持中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，推進(jìn)現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大中藥材精深加工技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)力度，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)中藥材的多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。重點(diǎn)扶持一批中藥加工骨干企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，開展中藥材精細(xì)加工、中藥飲片生產(chǎn)、中成藥制造；鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)深度合作，開發(fā)道地藥材，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展獸用中藥、藥食同源、化妝品、中藥日化產(chǎn)品等研發(fā)應(yīng)用，增加產(chǎn)業(yè)附加值。堅(jiān)持“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合，引進(jìn)培育一批知名大型中藥材精深加工企業(yè)，建立“中藥材種植—精深加工—醫(yī)藥制藥—醫(yī)療器械”產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高中藥材產(chǎn)地加工能力，全力打造中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

（四）大力發(fā)展中藥旅游，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育和發(fā)展鄉(xiāng)村中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。應(yīng)深入挖掘中醫(yī)藥文化，結(jié)合駐馬店市中藥資源和地理特點(diǎn)，充分利用藥用植物在觀賞、采摘等方面的作用，建設(shè)若干中藥材健康旅游示范基地，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜地推出藥膳、研學(xué)等附加服務(wù)，讓藥園變樂園，豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。通過(guò)建設(shè)文化生態(tài)型旅游景點(diǎn)、科普基地及藥用植物規(guī)范化種植基地，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）打造特色品牌，提升品牌影響力

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的品牌創(chuàng)建思路，應(yīng)積極推進(jìn)駐馬店區(qū)域中藥品牌創(chuàng)建工作，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)，著力打造中藥材知名品牌?？山柚?“十大豫藥”知名品牌創(chuàng)建和河南省《加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的實(shí)施，建設(shè)高水平的中藥材規(guī)范化種植基地，開展中藥材“綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證，打造“驛藥”“夏枯草之鄉(xiāng)”等區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造具有地方特色的道地中藥材品牌和區(qū)域公用品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與中國(guó)農(nóng)加工投洽會(huì)、中國(guó)中藥博覽會(huì)、國(guó)際（亳州）中藥材交易會(huì)等會(huì)議，舉辦全國(guó)性的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中藥產(chǎn)業(yè)成果展等，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)品牌知名度和社會(huì)影響力。

（六）健全服務(wù)體系，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所合作，建立穩(wěn)定的專家團(tuán)隊(duì)，開展駐馬店道地中藥材良種選育、規(guī)范化種植、采收加工及產(chǎn)品開發(fā)研發(fā)，開展技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行講解，以提高種植戶技術(shù)水平和認(rèn)知水平，大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)?？梢劳挟?dāng)?shù)刎S富的特色中藥資源，在確山建設(shè)中藥材交易市場(chǎng)，推進(jìn)中藥材電子商務(wù)銷售平臺(tái)建設(shè)，完善中藥材市場(chǎng)基礎(chǔ)配套服務(wù)體系，不斷提升中藥材市場(chǎng)規(guī)范化、制度化、智能化監(jiān)管服務(wù)水平，為中藥材種植戶、經(jīng)營(yíng)商戶、中藥飲片廠和加工企業(yè)提供一站式服務(wù)。推動(dòng)駐馬店市中藥材產(chǎn)業(yè)追溯和監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范中藥材產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全面提高駐馬店市中藥材質(zhì)量安全水平。