劉成昆

特區(qū)政府8月4日公佈《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》，諮詢文本中指出，現(xiàn)時(shí)本澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，當(dāng)前本澳發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)及機(jī)遇表現(xiàn)在以下幾方面：

一是政策支持：澳門特區(qū)政府對(duì)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，正如8月4日公佈《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》，從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)如何推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)做了詳盡說明。

二是市場(chǎng)需求：大健康是一個(gè)全局性的概念，在大健康的框架下，人們開始更加關(guān)注自身健康和生活方式，大健康也引導(dǎo)人們正確的健康消費(fèi)。後疫情時(shí)代隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)中醫(yī)藥治病的需求增加，中醫(yī)藥市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大。而澳門及大灣區(qū)作為一個(gè)具有豐富中醫(yī)藥文化背景的地區(qū)，對(duì)中醫(yī)藥的需求更加旺盛，這為中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

三是研發(fā)能力：中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)）自2011年掛牌成立以來，經(jīng)多年運(yùn)作已經(jīng)取得系列研究成果，這為中醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：澳門可以借助“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，更好地融入大灣區(qū)和內(nèi)地市場(chǎng)，開展合作和交流，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如位於橫琴深合區(qū)的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已搭建符合內(nèi)地和歐盟GMP標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥中試及生產(chǎn)平臺(tái)。

總之，當(dāng)前澳門發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)及機(jī)遇非常良好，通過政策支持的引導(dǎo)、市場(chǎng)需求的引導(dǎo)、研發(fā)能力的增強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮以及用好用足橫琴深合區(qū)的機(jī)遇等多方面的優(yōu)勢(shì)，澳門中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，並成為澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

打造“國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心”，為大灣區(qū)及周邊區(qū)域提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)

政府提出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)之一便是加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，即將離島醫(yī)療綜合體打造成為面向大灣區(qū)和周邊地區(qū)的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。我認(rèn)為，這樣的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的應(yīng)該具備以下要求：

一是必須具備高層次的醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)能力，才能為大灣區(qū)及周邊區(qū)域提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)；二是醫(yī)院應(yīng)擁有能適應(yīng)多種疾病診療需要的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和儀器；三是要有一支由醫(yī)生、護(hù)士和管理人員組成的專業(yè)的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，能為患者提供全方位的醫(yī)療服務(wù)。四是在此基礎(chǔ)上重視醫(yī)患關(guān)係，為患者提供足夠人性化的醫(yī)療服務(wù)，滿足患者的不同需求。五是要有較強(qiáng)的管理與運(yùn)營(yíng)能力，能夠維持醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。

離島醫(yī)療綜合體作為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心有以下優(yōu)勢(shì)：

一是地理位置優(yōu)越，離島醫(yī)療綜合體坐落在路氹連貫公路旁，臨近橫琴口岸，交通便捷，方便患者前往;二是政策扶持方面的優(yōu)勢(shì)：澳門特區(qū)政府對(duì)離島醫(yī)療綜合體的發(fā)展給予了高度的關(guān)注，並給予了相應(yīng)的政策扶持及資金投入;三是醫(yī)療科技方面的優(yōu)勢(shì)，離島醫(yī)療綜合體引進(jìn)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的醫(yī)療科技、設(shè)備，具備了較高的醫(yī)療水準(zhǔn);四是人力資源方面的優(yōu)勢(shì)，離島醫(yī)療綜合體與北京協(xié)和醫(yī)院合作，並將透過招聘具備豐富的診療經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員。

在引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)和管理人才方面，可能存在以下問題：一是人才來源不足：由於澳門本地的醫(yī)療人才相對(duì)有限，可能存在人才來源不足的問題;二是薪酬待遇競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)：澳門的薪酬待遇可能不如境外甚至境內(nèi)一些地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)於吸引優(yōu)秀的醫(yī)療人才可能存在挑戰(zhàn);三是工作環(huán)境和條件需不斷完善：離島醫(yī)療綜合體作為一個(gè)新專案，可能需要不斷完善工作環(huán)境和條件，以吸引和保留優(yōu)秀醫(yī)療人才。

針對(duì)上述可能存在的問題，提出以下建議：加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大與境內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作力度，促進(jìn)醫(yī)療人才的交流和培訓(xùn)，提高本地醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)和技能。此外，也可考慮制定更具吸引力的引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)療人才來澳門工作。提高薪酬待遇競(jìng)爭(zhēng)力：增加對(duì)醫(yī)療人才的薪酬補(bǔ)貼，提高其薪酬待遇競(jìng)爭(zhēng)力，以吸引更多優(yōu)秀的醫(yī)療人才來澳門工作。其次，持續(xù)改善工作環(huán)境和條件：離島醫(yī)療綜合體可以持續(xù)加大對(duì)醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備的投入，改善醫(yī)護(hù)人員的工作環(huán)境和條件，提升他們的工作滿意度和凝聚力。除此之外，還需要對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)以及技能提升計(jì)劃，幫助醫(yī)護(hù)人員不斷提高自身的專業(yè)技能和素質(zhì)。

推動(dòng)中醫(yī)藥大健康旅遊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挑戰(zhàn)和機(jī)遇並存

政府提出，促進(jìn)中醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)與綜合旅遊業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)醫(yī)療旅遊發(fā)展。以SWOT分析澳門發(fā)展醫(yī)療旅遊方面的一些優(yōu)劣勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

優(yōu)勢(shì)（Strengths）表現(xiàn)在：1，獨(dú)特的中醫(yī)資源和旅遊資源，這些資源在醫(yī)療旅遊中具有很大的市場(chǎng)需求;2，國(guó)際化的醫(yī)療設(shè)施和高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，這些設(shè)施和服務(wù)可以為遊客提供更好的醫(yī)療保障;3，有多元文化的背景和優(yōu)美的環(huán)境，這些優(yōu)勢(shì)可以吸引更多的遊客前來醫(yī)療旅遊。

劣勢(shì)（Weaknesses）表現(xiàn)在：1，澳門的醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)剛剛起步，市場(chǎng)尚未完全打開，需要加強(qiáng)宣傳和推廣;2，澳門醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)人才，包括醫(yī)生、護(hù)士、翻譯等，這些人才需要具備專業(yè)知識(shí)和技能，而澳門目前尚無足夠的專業(yè)人才儲(chǔ)備。

機(jī)會(huì)（Opportunities）表現(xiàn)在：1，澳門在已有基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際醫(yī)療旅遊發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與做法，並結(jié)合自身的實(shí)際，探索出一條適合自己的發(fā)展之路;2，加強(qiáng)與大灣區(qū)等的區(qū)域合作，共同推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏;3，加強(qiáng)與境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位的合作，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)及設(shè)備，以提升醫(yī)療品質(zhì)及科技。

挑戰(zhàn)（Threats）表現(xiàn)在：1，澳門的醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)需要與國(guó)際接軌，提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)水準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);2，澳門需要加強(qiáng)與國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，共同推動(dòng)醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;3，澳門需要加強(qiáng)醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和管理，確保醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)和安全。

大健康產(chǎn)業(yè)與澳門旅遊業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化目標(biāo)的一些建議：

一是加強(qiáng)大健康業(yè)與澳門旅遊業(yè)及餐飲業(yè)的跨界融合，推出更多以健康為特色的旅遊產(chǎn)品及服務(wù)，例如中藥食療;二是加大健康產(chǎn)業(yè)與旅遊的宣傳與推廣力度，吸引更多遊客到此消費(fèi)與投資;三是加強(qiáng)與國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，不斷提高醫(yī)療水準(zhǔn)。

未來在推動(dòng)醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以從以下著手：1，成立醫(yī)療旅遊推廣組織，加強(qiáng)宣傳推廣，提升澳門的在“大健康+旅遊+美食”方面的知名度及吸引力;2，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療旅遊業(yè)的監(jiān)督管理，保證醫(yī)療服務(wù)的品質(zhì)與安全;3，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療旅遊從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育，提高其服務(wù)品質(zhì)與技術(shù)水準(zhǔn)；4，加強(qiáng)與國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，不斷提高醫(yī)療水準(zhǔn)。

此外，澳門可供參考借鑒新加坡的做法：新加坡以其先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備而聞名，成為醫(yī)療旅遊的熱門目的地。新加坡一方面加強(qiáng)與國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，提高醫(yī)療水準(zhǔn)；另一方面，也加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療旅遊業(yè)的監(jiān)管。

澳門中醫(yī)藥業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中可發(fā)揮獨(dú)特的作用

澳門在中醫(yī)藥業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中，可發(fā)揮獨(dú)特的作用。首先，澳門地理位置優(yōu)渥，人文環(huán)境優(yōu)越，可作為促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的內(nèi)地與香港及海外交流與合作的樞紐。其次，澳門中醫(yī)藥歷經(jīng)前期的發(fā)展，累積了資源、經(jīng)驗(yàn)和人才，可依託中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等科研、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)與內(nèi)地與境外的合作與創(chuàng)新，提升中成藥品的品質(zhì)與品牌知名度，促進(jìn)中藥、保健品等產(chǎn)品走向世界。澳門應(yīng)積極參與中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，以提升澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的話語權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，澳門也可以利用自身旅遊業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在旅遊業(yè)中融入中醫(yī)文化，推動(dòng)中醫(yī)旅遊業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能吸引更多國(guó)際遊客來此體驗(yàn)和瞭解中醫(yī)文化。

澳琴健康旅遊資源的互補(bǔ)發(fā)展，

為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供空間

政府指出，促進(jìn)澳門與橫琴在健康旅遊資源的互補(bǔ)發(fā)展。推動(dòng)業(yè)界開發(fā)以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為載體的大健康融合旅遊產(chǎn)品，為旅客設(shè)計(jì)一站式健康療養(yǎng)旅遊服務(wù)，延伸澳琴大健康旅遊產(chǎn)業(yè)鏈。若能推動(dòng)澳門和橫琴在健康旅遊資源上的互補(bǔ)性，則可為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供下列可行的實(shí)現(xiàn)空間：

一是拓展旅遊市場(chǎng)：可通過與橫琴合作，共同開發(fā)大健康融合旅遊產(chǎn)品，以吸引更多遊客到橫琴、澳門等地旅遊，擴(kuò)大旅遊市場(chǎng)，促進(jìn)旅遊業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二是提升經(jīng)濟(jì)韌性：澳門經(jīng)濟(jì)以博彩業(yè)及旅遊業(yè)為主，前期受疫情影響，旅遊業(yè)遭到重創(chuàng)。澳門與橫琴的合作，不僅能促進(jìn)大健康旅遊融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)韌性，應(yīng)對(duì)外部不確定因素的影響。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：澳門旅遊業(yè)已相對(duì)成熟，而大健康融合旅遊業(yè)仍處於“藍(lán)海”階段。澳門可藉由與橫琴的合作，共同探討大健康旅遊業(yè)的發(fā)展方向，進(jìn)而提升澳門大健康旅遊業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)際影響力。

四是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)：大健康旅遊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的專業(yè)人才來支持，如醫(yī)生、護(hù)士、導(dǎo)遊等。澳門與橫琴的合作，將會(huì)為澳門帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而增加澳門居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加他們的收入。

五是提升城市形象：大健康一體化旅遊業(yè)的發(fā)展，需要優(yōu)質(zhì)的旅遊資源、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而與橫琴合作，將有助於提升澳門的城市形象、旅遊品牌形象，提升澳門在國(guó)際上的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。