農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警分析團隊

摘 要 ： 2022年我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，小麥和玉米實現(xiàn)豐收，稻谷面積和產(chǎn)量下降。大豆、棉花、油料、食糖、化肥產(chǎn)量增加，供應(yīng)整體有保障。然而，受俄烏沖突、全球通脹、新冠疫情和高溫干旱等因素影響，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動。國內(nèi)消費整體偏低，除玉米、大豆、油料和化肥外，其他農(nóng)產(chǎn)品消費量均有所下滑。由于全年大部分時間國際農(nóng)產(chǎn)品價格高于國內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品進口量有所下降。后期要在加大市場預(yù)警的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成本變動狀況及時調(diào)整政策，確保農(nóng)民收益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)資；生產(chǎn)；消費；貿(mào)易；價格

一、2022年主要農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資市場運行情況

（一）生產(chǎn)

2022年我國糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有增。小麥產(chǎn)量提升、品質(zhì)提升，稻谷面積和產(chǎn)量雙下降，玉米面積略減、總產(chǎn)增加。大豆、棉花、油料、食糖、水產(chǎn)品產(chǎn)量增加?；十a(chǎn)量增加，供應(yīng)整體有保障。

2022年全國糧食播種面積和總產(chǎn)量分別為17.75億畝和13 731億斤，同比分別增長0.6%和0.5%①，實現(xiàn)增產(chǎn)豐收。小麥產(chǎn)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量總體較佳。2022年我國小麥產(chǎn)量2754.5億斤，同比增長0.6%。隨著小麥育種技術(shù)的不斷進步，小麥品質(zhì)也逐年上升。國家糧食和物資儲備局對全國13個小麥主產(chǎn)省份監(jiān)測結(jié)果顯示，2022年新收獲小麥中等（三等）以上比例為96.2%，一等比例達到63.1%，較往年明顯提高②。稻谷受極端天氣影響面積和產(chǎn)量下降。2022年我國旱澇災(zāi)害較重，稻谷生長受到影響。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全國稻谷播種面積為4.42億畝，同比下降1.6%；產(chǎn)量為4169.9億斤，同比下降2.0%。玉米面積略有下降，總產(chǎn)基本穩(wěn)定。2022年國家政策鼓勵大豆生產(chǎn)，玉米大豆生產(chǎn)者補貼差距拉大，國內(nèi)玉米播種面積穩(wěn)中略降，全國玉米播種面積為6.46億畝，同比下降0.6%。玉米大豆帶狀復(fù)合種植對玉米單產(chǎn)影響不大，除東北產(chǎn)區(qū)受自然災(zāi)害影響單產(chǎn)略降外，華北、黃淮產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)上升，全國玉米總產(chǎn)量為5544.1億斤，同比增長1.7%。大豆面積、產(chǎn)量雙增，“增豆”進展順利。全國大豆實際播種面積1.54億畝，同比增長21.7%，超額完成了500萬畝以上的任務(wù)；大豆產(chǎn)量405.7億斤，同比增長23.7%。棉花面積穩(wěn)中略減，產(chǎn)量增加。2022年全國棉花播種面積4500.4萬畝，同比下降0.9%。全國棉區(qū)綜合氣象條件適宜，單產(chǎn)每畝132.8公斤，同比增長5.3%，產(chǎn)量597.7萬噸，同比增加24.6萬噸，增長4.3%。油料長勢良好，自給率進一步提高。2022年油菜產(chǎn)區(qū)墑情較好，根據(jù)國家糧油信息中心預(yù)測，2022年度我國油菜籽產(chǎn)量 1560萬噸，菜籽油產(chǎn)量670萬噸，食用植物油生產(chǎn)量3175萬噸，同比增加140萬噸，食糖產(chǎn)量穩(wěn)中略增。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年1—11月我國成品糖產(chǎn)量1178.8萬噸，同比增加0.5%。水產(chǎn)品產(chǎn)量小幅增長，供給總體充足。據(jù)對20個漁業(yè)主產(chǎn)省份的初步統(tǒng)計，2022年1—10月份水產(chǎn)品產(chǎn)量5183.83萬噸，同比增長3.46%。化肥產(chǎn)量增加，供應(yīng)整體有保障。2022年1—11月，國產(chǎn)資源型鉀肥產(chǎn)量533萬噸，同比增長11%，其中，氯化鉀增產(chǎn)13%，硫酸鉀增產(chǎn)7.3%；國內(nèi)尿素產(chǎn)量約為5239萬噸，同比增加51萬噸，而磷肥總產(chǎn)量1342萬噸，同比下降14%。

（二）消費

2022年以來，受新冠疫情和經(jīng)濟下行壓力影響，全國餐飲業(yè)消費受到較大沖擊，三大主糧中小麥、稻谷消費量下降，玉米消費量增加，工業(yè)消費有所下降。大豆、油料消費量同比增加，而棉花、食糖、水產(chǎn)品消費量均有所下滑。由于糧食播種面積穩(wěn)中有增，化肥需求增加。

小麥消費同比下降，產(chǎn)銷率低于常年。受疫情影響，餐飲業(yè)消費持續(xù)低迷，加上原輔料成本大幅上漲，大型食品企業(yè)的發(fā)展速度快速下降，面粉行業(yè)頭部企業(yè)的產(chǎn)銷率明顯下降。根據(jù)國家糧油信息中心測算，2022年度國內(nèi)小麥消費總量 12 775 萬噸，同比減少 1869 萬噸，降幅為12.8%，其中，食用消費 9380 萬噸，同比增加 20 萬噸；飼用、種用及工業(yè)消費 3395 萬噸，同比減少 1889 萬噸。稻谷消費總量略有減少，食用消費下降明顯。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稻谷全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警分析小組預(yù)計，2022年度國內(nèi)稻谷總消費21 332萬噸，同比減少2.3%，食用消費略減100萬噸。玉米消費總量增加，工業(yè)消費下降。預(yù)計2022年度我國玉米總消費量28 817萬噸，同比增加4.0%。由于2022年玉米淀粉加工業(yè)和玉米酒精加工業(yè)開工率較低，玉米工業(yè)消費約7600萬噸，同比下降 1.3%。大豆需求穩(wěn)中略增。2022年上半年疫情導(dǎo)致全國各地物流受阻，上下游購銷遲緩，一定程度上抑制大豆需求。后期隨著全國物流逐漸暢通，蛋白廠和食品廠等有補庫剛性需求，大豆需求增加。預(yù)計2022年度大豆食用及工業(yè)消費量1655萬噸，同比增加45萬噸。紡織行業(yè)發(fā)展低迷，棉花消費明顯下降。國際地緣政治沖突和國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)等超預(yù)期因素相互交織，我國紡織行業(yè)面臨的經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴峻。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年1—11月全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類商品零售總額為11 688億元，同比下降5.8%，下游消費不振抑制棉花消費。油料需求總體穩(wěn)定，全年消費量增加。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部油料全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警分析小組預(yù)計，2022 年度中國食用植物油消費量3567 萬噸，同比增長 4.1%；菜籽油消費量 810 萬噸，同比增長5.9%。食糖銷售量降低，銷糖率略有增加。根據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年制糖期全國累計銷售食糖867萬噸，同比下降9.9%。全國累計銷糖率90.7%。水產(chǎn)品消費熱度不及往年。據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)監(jiān)測，12月份，監(jiān)測的68家批發(fā)市場水產(chǎn)品日均交易量5153.54噸，環(huán)比增長8.1%，同比下降25.1%?；市枨笤黾印８鞯剞r(nóng)情調(diào)度顯示，由于糧食價格上漲，農(nóng)民種糧積極性較高，糧食播種面積穩(wěn)中有增，帶動化肥需求增加。

（三）貿(mào)易

在全球通脹加劇及俄烏沖突影響下，國際大宗商品價格大幅上漲，進口成本較高，同時國內(nèi)供給充足，除稻米、小麥外，玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖進口量均有所減少。水產(chǎn)品進出口量明顯增長，化肥進出口量均下降。

稻米進口量同比增加，出口量同比減少。1—11月我國累計進口稻米578萬噸，同比增加31.8 %；累計出口稻米204萬噸，同比下降7.2 %。小麥進口量同比略增。1—11月累計進口小麥 888萬噸，同比增加0.6%。玉米進口高位回落，進口量同比減少。1—11月我國累計進口玉米1975萬噸、同比下降26.9%，進口主要來自美國和烏克蘭。大豆進口量減少。1—11月我國累計進口大豆8052.6萬噸、同比下降8.1%，創(chuàng)2017年以來的同期次低。進口主要來源國是巴西、美國和阿根廷。棉花進口量明顯下降，進口來源趨于集中。1—11月我國累計進口棉花175.7萬噸，同比下降12.5%。棉花進口主要來自美國和巴西。當(dāng)前我國國內(nèi)棉花消費整體疲軟，棉花供給充裕，且國際棉價大幅高于國內(nèi)，用棉企業(yè)進口積極性不高，預(yù)計全年進口規(guī)模在180萬—210萬噸之間，將比上年減少。食用植物油進口量和進口額均下降。1—11月累計進口食用植物油556.7萬噸，同比下降 41.9%。預(yù)計全年植物油進口降幅或收窄至三成多。食糖進口總量減少，成品糖進口量大幅增加。1—11月，我國累計進口食糖475萬噸，同比下降9.8%。巴西、印度、泰國是我國食糖進口主要來源地。水產(chǎn)品進出口明顯增長，貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差。1—10月累計，水產(chǎn)品進口量531萬噸，同比增長13.0%，進口額192.62億美元，同比增長34.8%；水產(chǎn)品出口量307萬噸，同比增長0.3%，出口額189.68億美元，同比增8.7%。由于進口較快增長，前三季度的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌??；蔬M出口量均下降，進口額大幅上漲。受出口法檢政策影響，1—11月份，全國累計進口化肥826.1萬噸，同比下降5.3%，進口額45.12億美元，同比增長74.0%；累計出口化肥2241.5萬噸，同比下降28.4%，出口額104.99億美元，同比下降5.6%。

（四）價格

2022年全球連續(xù)遭遇拉尼娜等極端天氣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，2月份爆發(fā)烏克蘭危機對能源和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)通道沖擊較大，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)歷了上漲—下跌—上漲態(tài)勢，但總體價格水平仍然高于上年。化肥國內(nèi)外價格分化明顯。

國內(nèi)稻谷價格穩(wěn)中略漲，國際大米價格持續(xù)上漲。2022年12月，國內(nèi)早秈稻收購均價為1.35元/斤，同比增長1.5%；晚秈稻1.41元/斤，同比增長3.7%；粳稻1.43元/斤，同比增長3.6%。1—12月份，早秈稻、晚秈稻、粳稻價格累計上漲1.5%、3.7%、5.9%。12月份，國際大米離岸價格（曼谷離岸價，25%含稅率，下同）454美元/噸，同比增長15.5%。配額內(nèi)1%關(guān)稅下泰國大米到岸稅后價為1.90元/斤，

比國內(nèi)晚秈米批發(fā)價低0.14元/斤。國內(nèi)國際小麥價格先漲后跌，國內(nèi)外價差有縮小趨勢。鄭州糧食批發(fā)市場12月份的普通小麥價格為1.62元/斤，環(huán)比下降0.2%，同比增長14.4%；優(yōu)質(zhì)麥為1.67/斤，環(huán)比下降2.1%，同比增長10.0%。12月份配額內(nèi)1%關(guān)稅下到岸稅后價約為1.82元/斤，比國內(nèi)優(yōu)質(zhì)麥銷區(qū)價高0.12元。國內(nèi)玉米價格上漲明顯，國內(nèi)外價差縮小。1—12月，國內(nèi)玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)月均價格從1.27元/斤上漲至1.41元/斤，增長11.0%；國內(nèi)玉米銷區(qū)批發(fā)均價格從1.42元/斤上漲至1.53元/斤，

增長7.8%。進口配額內(nèi)1%關(guān)稅的國外玉米運抵我國南方港口的到岸稅后價1.45元/斤，比國內(nèi)玉米到港價低0.06元/斤。大豆國內(nèi)價格下跌，國際價格上漲。12月份，黑龍江國產(chǎn)食用大豆平均收購價為2.83元/斤，同比跌7.6%；山東大豆入廠價每斤3.12元，同比下降4.7%，相比于1月份，分別下降6.3%和3.7%。12月份，美國芝加哥期貨交易所（CBOT）大豆主力合約（2023年1月）平均收盤價每噸539美元，同比增長14.7%。國內(nèi)棉價明顯下降，國際棉價持續(xù)高于國內(nèi)。1—12月份，國內(nèi)3128B級棉花月均價從22 530元/噸下降到14 966元/噸，下降幅度為33.6%。12月份，Cotlook A指數(shù)（相當(dāng)于國內(nèi)3128B級棉花）月均價每磅101美分，同比下降15.4%。Cotlook A指數(shù)（相當(dāng)于國內(nèi)3128B級棉花）折合人民幣15 661元/噸，比中國棉花價格指數(shù)（CC Index）3128B級高695元/噸。油料國內(nèi)價格上漲明顯，國際價格市場下跌。1—12月，湖北地區(qū)油菜籽進廠價上漲0.26元/斤，增長8.1%，山東地區(qū)花生仁入廠價上漲1.04元，增長27.2%。加拿大油菜籽CNF價月均價（離岸價+運費）從1月份931美元/噸下降至12月份的731.2美元/噸，下降21.5%。國內(nèi)糖價總體下降，國際糖價明顯上漲。1-12月份，國內(nèi)食糖均價由5628元/噸下降至5566元/噸，下降1.1%；國際食糖均價（洲際交易所11號原糖期貨均價）從18.49元/磅上漲至20.02美分，增長8.3%。12月份，配額內(nèi)15%關(guān)稅的巴西食糖到岸稅后價比國內(nèi)糖價低187元/噸，而進口配額外50%關(guān)稅的巴西食糖到岸稅后價比國內(nèi)糖價高1298元/噸。水產(chǎn)品價格總體下跌，不同品類漲跌分化。據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)監(jiān)測，1—12月份，水產(chǎn)品加權(quán)平均批發(fā)價從26.57元/公斤下跌至22.38元/公斤，下降15.8%，從品種看，淡水魚加權(quán)平均批發(fā)價從18.51元/公斤下跌至17.52元/公斤，下降5.4%；海水魚加權(quán)平均批發(fā)價從41.79元/公斤上漲至48.82元/公斤，漲16.8%?；蕠鴥?nèi)價格總體上漲，國際價格下跌。12月份，國產(chǎn)尿素平均出廠價為2686元/噸，同比漲8.3%；磷酸二銨平均出廠價為3511元/噸，同比下降0.3%；氯化鉀平均出廠價為3500元/噸，同比增長9.7%；國內(nèi)復(fù)合肥平均出廠價為3375元/噸，同比增長4.2%。相比于1月份，國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥價格分別上增長5.8%、下降0.3%、增長0.3%、增長4.6%。12月份，波羅的海地區(qū)小顆粒散裝尿素離岸均價每噸438美元，相比于1月份下降40.3%。

二、需要關(guān)注的幾個問題

自2022年以來，國內(nèi)國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，我國主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場還存在一些問題需要引起重視。

（一）生產(chǎn)成本上漲，農(nóng)戶收入下降

自2022年烏克蘭危機以來，天然氣、硫磺、磷礦石等化肥生產(chǎn)原材料和石油價格上漲明顯，化肥價格漲勢加劇，全國地租水平也呈明顯上漲趨勢，小麥、棉花、大豆和水產(chǎn)品的生產(chǎn)成本都有不同程度的增加。從小麥生產(chǎn)成本來看，山東普通農(nóng)戶平均每畝總產(chǎn)值1097元，同比增長26.0%；總成本902元，同比增長54.2%，每畝小麥純收益195元（不包括耕地地力保護補貼），同比減少32元，降幅為14.0%。棉花生產(chǎn)成本預(yù)計每畝超過2800元，同比至少增加500—600元左右，漲幅約為20%。預(yù)計2022年國產(chǎn)大豆種植成本每畝將增加200—300元。

（二）部分產(chǎn)品銷售進度緩慢，價格下降較大

受宏觀經(jīng)濟下行壓力大等因素影響，消費下降，小麥、稻谷、棉花等銷售進度放緩，農(nóng)戶手中的小麥余糧比例較高，貿(mào)易商手中有糧的基本處在觀望狀態(tài)。大米下游需求疲軟， 加工企業(yè)庫存壓力較大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開工率較低，加工企業(yè)原糧采購意愿不強，農(nóng)產(chǎn)品收購進度緩慢。2021年度大量陳棉庫存結(jié)轉(zhuǎn)至新年度，總量約181萬噸，國內(nèi)棉花供給充足。在供給充足、需求不振的態(tài)勢下，新棉價格大幅下跌。

（三）新季大豆上市后部分地區(qū)存在產(chǎn)銷銜接不暢

目前，國產(chǎn)大豆主要用于食用和壓榨，其中食品工業(yè)用大豆約1400萬噸，壓榨用大豆約200萬噸，加工產(chǎn)能行業(yè)平均開工率在60%左右，總體處于過剩狀態(tài)。加之大豆上市過于集中，局部地區(qū)可能會出現(xiàn)小幅波動。由于食用加工和壓榨產(chǎn)能在黃淮海和西南地區(qū)比較集中，總量在區(qū)域內(nèi)可以消化，但考慮到主要是小農(nóng)戶分散種植，收購經(jīng)營也比較零散，加工企業(yè)采購成本增加，局部地區(qū)可能存在產(chǎn)銷銜接不暢問題。

（四）國產(chǎn)油料擴種積極性仍面臨一定挑戰(zhàn)

2022年我國油料面積總體穩(wěn)中有增，油料擴種效果較為明顯，但考慮到化肥等農(nóng)資價格大幅上漲、地租成本居高不下，盡管油菜籽、花生價格總體較高，但農(nóng)戶增收的難度仍較大，特別是2022年利用冬閑田擴種油菜需要整地，機械化作業(yè)成本較高，加之單產(chǎn)明顯低于正常田塊，比較效益低下的問題仍難避免。2022年秋冬種繼續(xù)擴種油菜的難度和挑戰(zhàn)仍較大。

（五）化肥原料價格上漲，且供應(yīng)得不到充分保障

由于國家煤炭保供的重點在電煤，而氮肥生產(chǎn)用煤屬于化工煤，所以保供和價格監(jiān)管力度較弱，化肥企業(yè)生產(chǎn)用煤資源得不到有效保障。11月份，無煙煤（洗中塊，揮發(fā)份≤8%）價格1907.5元/噸，價格處于高位。天然氣方面，國際天然氣價格上漲拉動我國進口天然氣價格上漲，且供應(yīng)量偏緊。磷肥方面，國內(nèi)磷礦資源逐步縮減，磷酸鐵鋰等新能源領(lǐng)域?qū)α椎V需求增加，國內(nèi)磷礦石供應(yīng)將越來越緊張，我國硫磺對外依存度達50%，國際市場價格波動將直接影響國內(nèi)價格?；蕛r格上漲和供應(yīng)不暢，有可能影響來年農(nóng)戶春耕備產(chǎn)。

三、政策建議

（一）加大惠農(nóng)政策力度，切實提高農(nóng)戶收入

根據(jù)農(nóng)資價格走勢及時發(fā)放農(nóng)資補貼，進一步提高耕地地力保護補貼、種糧大戶補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓真正種糧的農(nóng)民獲得更多收益；同時加大對糧油大縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。針對農(nóng)產(chǎn)品成本較大幅度增加的狀況，應(yīng)進一步引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，對土地流轉(zhuǎn)價格進行監(jiān)督預(yù)警，根據(jù)地租上漲幅度相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)者補貼。鼓勵建立農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)主體，實現(xiàn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體直接對接，引導(dǎo)小農(nóng)戶通過成立合作社或者聯(lián)合采購，降低農(nóng)資成本。

（二）加強市場監(jiān)測，引導(dǎo)農(nóng)戶把握銷售農(nóng)產(chǎn)品時機和節(jié)奏

健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，推動建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，分類分品種加強調(diào)控和應(yīng)急保障[1]。全面及時監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)和信息，分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢變化、農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策變化，準(zhǔn)確科學(xué)分析國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需狀況及市場運行走勢，引導(dǎo)農(nóng)戶及時了解市場信息，根據(jù)市場狀況合理把握銷售農(nóng)產(chǎn)品時機和節(jié)奏。此外，綜合考慮2022年糧食生產(chǎn)成本、供需形勢、價格行情等因素，適當(dāng)提高2023年小麥最低收購價，根據(jù)小麥品種質(zhì)量定價，適當(dāng)拉開小麥質(zhì)量等級價差，以穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益預(yù)期。

（三）加大對稻谷加工企業(yè)的支持力度，推動扶持政策落地

有序推動稻谷全產(chǎn)業(yè)鏈特別是下游企業(yè)開工復(fù)工，暢通產(chǎn)品銷售渠道，增加市場消費信心。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)研判水稻加工利潤偏低、“稻強米弱”等問題，建議探索通過財政補貼、生產(chǎn)創(chuàng)新、價補分離試點等措施予以資金支持，鼓勵政策銀行和金融機構(gòu)對收購主體發(fā)放低息貸款，對運營困難的加工企業(yè)可以在企業(yè)所得稅、社保、用水、用電等方面切實減負，緩解稻谷加工難問題。

（四）立足國內(nèi)抓好玉米生產(chǎn)，加快促進玉米進口多元化

玉米穩(wěn)產(chǎn)保供壓力仍較大，在發(fā)展大豆的同時，毫不放松抓好玉米生產(chǎn)。強化與完善考核機制，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，充分挖掘面積潛力，分區(qū)域落實玉米面積，確保玉米面積基本穩(wěn)定，防止出現(xiàn)忽視玉米生產(chǎn)的傾向。進一步鼓勵企業(yè)走出去，拓寬進口渠道。加強對東南亞玉米生產(chǎn)的技術(shù)輸出，提高其玉米生產(chǎn)能力，建立穩(wěn)定的東南亞進口渠道。南美耕地資源豐富，玉米生產(chǎn)潛力大，在增加巴西玉米進口渠道基礎(chǔ)上，加強對阿根廷等其他南美國家玉米的進口評估，進一步拓展南美進口來源渠道。

（五）暢通新季大豆產(chǎn)銷銜接，確保大豆市場平穩(wěn)運行

鼓勵大糧商和國有糧油企業(yè)發(fā)揮骨干作用，結(jié)合各地種植計劃，確定收購量，采取訂單合同、支付預(yù)購定金等方式，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)各類社會糧油加工企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體簽訂訂單合同收購大豆；鼓勵和支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體與小農(nóng)戶建立生產(chǎn)托管關(guān)系，并提供大豆統(tǒng)一種植、田管、收購和銷售等服務(wù)；各地政府要積極組織產(chǎn)銷對接活動，搭建產(chǎn)銷對接平臺，加強產(chǎn)銷信息服務(wù)。

（六）做好油料擴種保障措施，確保油菜種植面積穩(wěn)步增加

總結(jié)地方擴種油料的經(jīng)驗做法，在直接補貼、糧油大縣獎勵資金等政策實施基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善油料生產(chǎn)支持政策。基于冬閑田擴種面臨的成本偏高、單產(chǎn)偏低等問題，將政策支持與社會化服務(wù)、品種改良、科技推廣等有機結(jié)合，加強政策實施和財政資金使用的有效性。切實實現(xiàn)油料擴種的同時，農(nóng)民利益穩(wěn)步提高，實現(xiàn)國產(chǎn)油料產(chǎn)能可持續(xù)提升。

（七）建立供應(yīng)長效機制，構(gòu)建化肥集中采購統(tǒng)一配供體系

建議建立肥料生產(chǎn)要素長效供應(yīng)機制，不將氮肥生產(chǎn)用原料煤納入企業(yè)用能考核指標(biāo)，提高冬季氮肥生產(chǎn)用氣的合同量。鼓勵主要磷肥企業(yè)進口硫磺集合采購和簽訂長期合同，探索建立硫磺儲備制度，引導(dǎo)金屬冶煉副產(chǎn)硫酸銷售至磷肥企業(yè)。積極組織農(nóng)資銷售企業(yè)和上游生產(chǎn)企業(yè)對接，探索“農(nóng)資公司+基層社+合作社+農(nóng)戶”形式，創(chuàng)新農(nóng)資訂單配供模式，采取團購大單鎖定價格、統(tǒng)一供配降低費用、自儲代儲聯(lián)儲備足貨源，穩(wěn)定農(nóng)資價格和確保農(nóng)資質(zhì)量。針對我國鉀肥對外依賴度較高的現(xiàn)狀，建議國內(nèi)國際“兩手抓”。一方面，要繼續(xù)加大青海和新疆兩大成鉀盆地找鉀勘探力度，以提高資源利用率來增加開工率，對利用低品位鉀礦提取鉀肥產(chǎn)品加大稅收優(yōu)惠和資金支持力度；另一方面，鼓勵企業(yè)和主要進口商構(gòu)建長效進口機制，確保國內(nèi)需求。

參考文獻

[1] 中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站.中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見[EB/OL].[2022-1-14]. http：//www.gov.cn/xinwen/2023-02/13/content_5741370.htm.

（中文校對：劉青）

Analysis of Chinas Main Agricultural Products and Agricultural Materials Market Situation in 2022

Monitoring and Early Warning Team of the Whole Industrial Chain of Agricultural Products， Research Center of Rural Economy， Ministry of Agriculture and Rural Affairs

（Research Center of Rural Economy， Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Beijing 100810）

Abstract：? In 2022， Chinas grain output will be stable at more than 1.3trillion jin for eight consecutive years， with good harvests of wheat and corn， while the area and yield of rice will decline. Soybean， cotton， oilseeds， sugar， fertilizer production increased， and the overall supply is guaranteed. However， due to the Ukraine crisis， global inflation， the COVID-19 pandemic， high temperature and drought and other factors， domestic and foreign agricultural prices have fluctuated greatly. Domestic consumption is generally weak， with the exception of corn， soybean， oilseed and fertilizer， and consumption of other agricultural products fall. As the price of international agricultural products is higher than that of domestic products for most of the year， the import volume of agricultural products decreases. In the later stage， on the basis of increasing market warning， various preferential policies for farmers should be adjusted in time according to the changes in the cost of agricultural products to ensure farmers income.

Keywords： rural revitalization indicators; provincial growth rate; national growth rate; growth rate difference

（英文校譯：舒雅）