文／賈小懷 劉洋

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實遼寧省委十三屆五次全會精神，營口知責(zé)擔(dān)責(zé)，舉全市之力實施營口全面振興新突破三年行動。在奮斗目標(biāo)上，確定未來三年經(jīng)濟增長超過全省平均水平1 個百分點，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長超過6%，作出“聚焦八個新突破、打好八大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，確保三年行動首戰(zhàn)告捷。

聚焦推動經(jīng)濟增長實現(xiàn)新突破，打好投資、消費、外貿(mào)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的陣地戰(zhàn)。營口經(jīng)濟要跑出加速度，必須內(nèi)外兼修，讓“三駕馬車”開足馬力。在投資上，樹立大抓項目的鮮明導(dǎo)向，抓項目謀劃儲備，今年新謀劃入庫項目410 個以上、總投資達到上一年度固投的1.5 倍以上；全力招商引資，抓履約、促轉(zhuǎn)化，新簽約項目750 個，引進國內(nèi)實際到位資金增長10%；緊盯項目建設(shè)，抓進度、解難題，今年固定資產(chǎn)投資計劃完成477.2 億元，開復(fù)工超億元項目330 個、建成億元以上項目50個。在消費上，全面恢復(fù)集聚性、接觸性消費，積極培育消費熱點，社會消費品零售總額增長7%。在外貿(mào)上，全面對接RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，全力支持企業(yè)搶訂單、拓市場，進出口總額增長7.2%。

聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)新突破，打好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)“三次產(chǎn)業(yè)”共同發(fā)力的攻堅戰(zhàn)。在工業(yè)上，必須打好翻身仗，既立足當(dāng)前“擴產(chǎn)能”，盡快釋放擴大產(chǎn)能，又放眼未來“抓轉(zhuǎn)型”，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)存量，搶占高端添增量，延鏈建群強韌性，工業(yè)增加值增長必保7%、力爭9%。在服務(wù)業(yè)上，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，堅持以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導(dǎo)向，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度，確保社會消費品零售總額增長7%。在農(nóng)業(yè)上，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和水平，第一產(chǎn)業(yè)增加值年增長高于全省1 個百分點，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15 億斤以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入年增長8%以上，建設(shè)省級美麗宜居村55 個，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

聚焦培育壯大市場主體實現(xiàn)新突破，打好國資、民資、外資“三資齊上”的總體戰(zhàn)。振興營口，首先要振興企業(yè)，必須堅持“兩個毫不動搖”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。在國資上，建立央企定向招商項目庫，加快推進總投資353 億元的16 個在建項目、總投資184.3 億元的9 個新開工項目和總投資1509.8 億元的40 個洽談項目，爭取更多央地合作項目在營口落地。在民資上，民營經(jīng)濟是營口發(fā)展的頂梁柱、壓艙石，堅決扛起為全省民營經(jīng)濟發(fā)展作示范的政治責(zé)任，做好“抓大、扶小、育新”工作，推進“小升規(guī)、規(guī)做精、精上市”，爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范聯(lián)系點城市，確?！八纳稀逼髽I(yè)凈增長超過100 家，至少1 家企業(yè)在主板上市。在外資上，要進一步壯大外資規(guī)模，擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，實際利用外資增長要超過15%。

聚焦塑造發(fā)展新動能實現(xiàn)新突破，打好夯實科技、教育、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐的突擊戰(zhàn)。實現(xiàn)全面振興新突破，教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本。在教育上，全面貫徹黨的教育方針，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建教師、學(xué)生、家庭、學(xué)校、社會“五位一體”的育人格局。在創(chuàng)新上，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)分別增長40%、25%、40%，分別達到1350 家、480 家、220 家；支持和鼓勵營口本地企業(yè)增資擴股、新上項目、轉(zhuǎn)型升級。在人才上，引進高校畢業(yè)生1 萬人、博士和專家團隊70 個，全市人才總量達到49.6 萬人，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。

聚焦全域開發(fā)開放實現(xiàn)新突破，打好“兩核兩帶”一體發(fā)力的協(xié)同戰(zhàn)。加快實施港產(chǎn)城融合發(fā)展和遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略，促進東部山區(qū)與西部沿海協(xié)同發(fā)展；充分發(fā)揮東北第二大港口和4 個國家級、7 個省級園區(qū)開放疊加優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”“RCEP”，暢通東北海陸大通道，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點城市、國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市。要突出園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場定位，抓主責(zé)、強陣地，園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全市平均水平2 倍，省級以上開發(fā)區(qū)至少要落地1 個投資10 億元以上工業(yè)項目。要充分發(fā)揮進口示范區(qū)作用，聚焦貿(mào)易促進、貿(mào)易創(chuàng)新兩大功能定位，打造營口對外開放新名片。

聚焦創(chuàng)建全國文明城市實現(xiàn)新突破，打好堅定信心、捍衛(wèi)榮譽、全力沖刺的決勝戰(zhàn)。鞏固提升營口在全國97 個地級以上參評城市中排名第27 位和未成年人思想道德建設(shè)測評中排名第1 位的良好成果，確保成功創(chuàng)建全國文明城市。要提升城市功能品質(zhì)，有序推進城市更新，狠抓城市精細化管理，讓群眾在城市生活的空間更通透開闊、環(huán)境更舒適宜居。要提高城市文明程度，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，弘揚河海文化、誠信文化、雷鋒文化、母愛文化，持之以恒在精細管理、常態(tài)長效、發(fā)動群眾上下功夫，提高全社會道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。

聚焦提高人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新突破，打好穩(wěn)就業(yè)、強保障、優(yōu)生態(tài)的持久戰(zhàn)。要扎實做好16件民生實事，統(tǒng)籌做好就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等重點工作，高度關(guān)注一老一幼群體，提高城鄉(xiāng)居民收入，健全社會保障體系，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2 萬人。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不折不扣完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)，協(xié)同推進全國地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，走綠色低碳發(fā)展之路。

聚焦建設(shè)更高水平的平安營口實現(xiàn)新突破，打好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定一體推進的保衛(wèi)戰(zhàn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在維護國家“五大安全”上，要堅決扛起保障國家“北糧南運”通道暢通的政治責(zé)任，有力維護糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈通道暢通。在防范化解風(fēng)險上，堅持動真碰硬、以打促收，強力清收挽損、依法訴訟保全、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、深挖徹查腐敗，有效化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。在維護安全穩(wěn)定上，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，健全風(fēng)險隱患排查整治機制，緊盯重大節(jié)點管控，堅決遏制重特大事故，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。狠抓重復(fù)信訪治理，緊盯“三個萬件”臺賬化解，全力化解穩(wěn)控。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。