著力做實“五強”文章 探索產業(yè)振興路徑

蔣向榮/江蘇省泰州市委農辦主任、市農業(yè)農村局局長

江蘇省泰州市緊緊圍繞產業(yè)振興這個重中之重，創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興“七個一”工程，著力做實生產、載體、加工、政策、富民“五強”文章，扎實推進強鎮(zhèn)興村富民，農業(yè)農村現(xiàn)代化建設邁上新臺階，努力探索具有泰州辨識度的農業(yè)產業(yè)強市之路。

強生產，提產能，扛穩(wěn)扛牢穩(wěn)產保供責任。糧食安全是“國之大者”，泰州始終堅持把糧食和重要農產品生產作為首要任務抓緊抓好，不斷鞏固提升穩(wěn)產增產能力。一是全面壓實糧食安全責任。嚴格落實糧食生產“黨政同責、一崗雙責”，2022年全市糧食播種面積565.51萬畝、總產281.32萬噸，糧食單產每畝497.46公斤、單產水平連續(xù)6年全省第一。全市種植大豆20.1萬畝、大豆玉米帶狀復合種植0.874萬畝，超額完成省定生產目標任務。積極調動農民種糧積極性，種糧一次性補貼1.48億元。扎實推進高標準農田數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”建設，新建成高標準農田33.66萬畝，畝均糧食產能增加10%以上。堅守耕地紅線，全市共落實耕地保護任務396萬畝，劃定永久基本農田355萬畝，累計發(fā)放耕地地力保護補貼2.96億元。二是全力確保重要農產品保供。嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在140萬畝左右，蔬菜、水果、畜禽、水產等“菜籃子”產品供應充足，以河蟹、小龍蝦等為代表的“蝦蟹經濟”領跑全省，成為長三角優(yōu)質農產品重要供應基地。三是全面提升科技裝備水平。大力推進種業(yè)振興，創(chuàng)建全省首個國家種業(yè)產業(yè)園，新入選省級作物種質資源保護單位2家，建成農業(yè)科技創(chuàng)新平臺21家。實施農機化“兩大行動”，加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級，農作物耕種收綜合機械化水平達到86%，興化市、靖江市、姜堰區(qū)獲批省級全程全面機械化示范縣。

強載體，增動能，推動鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效。堅持以鄉(xiāng)村振興“七個一”工程為總抓手，充分運用工業(yè)化思維、市場化理念抓好農業(yè)產業(yè)。一是建優(yōu)示范載體。縱深推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，按照“六有六強”標準，完善組織架構，優(yōu)化運營模式，形成“2+8+73”國家、省、市三級園區(qū)發(fā)展格局。泰興市國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園以全國第二的成績通過認定，海陵區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園以全國第三（種業(yè)園第一）的成績通過中期評估，靖江市、醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園。率先開展鄉(xiāng)村振興示范建設，靖江市、新橋鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)、德勝村等86個村，分別成為鄉(xiāng)村振興首批先行市、中心鎮(zhèn)、示范村。興化市獲批創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。二是培強龍頭企業(yè)。實施農業(yè)龍頭企業(yè)“雙倍增”計劃，引領農業(yè)市場化進程，24家農業(yè)企業(yè)獲“雙倍增”獎補資金660多萬元。目前，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)保有量363家，其中國家級6家、省級72家。三是做響農業(yè)品牌。立足區(qū)域特點，培育十大農產品區(qū)域公用品牌，興化大閘蟹、溱湖籪蟹、泰興江沙蟹、姜堰大米、興化香蔥、靖江香沙芋等品牌發(fā)展壯大。成功舉辦中國農民豐收節(jié)江蘇主場、“蘇韻鄉(xiāng)情”省級專場推介等活動，農業(yè)競爭力、影響力持續(xù)提升。全市獲批泰興江沙蟹等11件農產品地理標志、興化大米等17件地理標志商標、靖江雙魚肉脯等6件中國馳名商標。綠色優(yōu)質農產品比重75.24%，位居全省第三。

強加工，興業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間。制定出臺泰州市農業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動方案（2023-2025年），打造優(yōu)質糧油、特色水產、規(guī)模畜禽、健康食品、綠色果蔬、休閑農業(yè)等優(yōu)勢主導產業(yè)集群，形成“2+N”農業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展格局。一是糧油蔬菜加工業(yè)鏈式發(fā)展。形成了年產值達60億元的興化市戴窯大米加工產業(yè)鏈、年產值達40億元的“蘇三零”面粉產業(yè)鏈及百億級高港糧油加工產業(yè)鏈。興化脫水蔬菜加工企業(yè)年產值達50億元。建成糧油、大米、脫水蔬菜等5個省級農產品加工集中區(qū)，規(guī)上農產品加工企業(yè)產值突破1000億元。二是休閑食品加工業(yè)集聚發(fā)展。伽力森、安井、江蘇鮮時、超悅食品等一批規(guī)模主食加工企業(yè)發(fā)展壯大，“黃橋燒餅”“靖江肉脯”“溱湖八鮮”“沙溝魚圓”“靖江湯包”等一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色食品品牌叫響市場。三是新產業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實施休閑農業(yè)品質提升行動，利用千垛菜花節(jié)、溱潼會船節(jié)等知名節(jié)慶活動開展宣傳，培育中國美麗休閑鄉(xiāng)村4個。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，創(chuàng)成全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)5個，認定全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)20個、市級“一村一品”示范村鎮(zhèn)105個，培育全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)10億元鎮(zhèn)4個、億元村3個。

強政策，促保障，激活鄉(xiāng)村產業(yè)源頭活水。研究制訂推進農業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展的配套支持政策，落實惠農惠企政策，不斷提升農業(yè)經營市場主體發(fā)展活力。一是強化金融支持。持續(xù)創(chuàng)新金融服務方式，深入開展政銀保企合作活動，惠及28.45萬個農戶和經營主體，授信額度達519億元，“泰惠農?金融服務鄉(xiāng)村振興”品牌含金量進一步提升。全面開展農業(yè)設施確權登記頒證工作，為首期符合條件的156家主體、1.09萬棟農業(yè)設施授信8500萬元。二是強化基礎提檔。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升農業(yè)信息基礎設施建設水平，建成市級及以上數(shù)字農業(yè)農村基地193家，全市規(guī)模設施農業(yè)物聯(lián)網技術應用面積占比35%以上。實施信息進村入戶試點工程，建成1410個村級信息服務站，全市農業(yè)信息化覆蓋率68%以上。三是強化項目扶持。市級財政安排專項資金9800萬元，精準支持重點項目建設，促進一批“加、新、高”項目落地投產。深入開展農業(yè)農村重大項目提質增效年活動，全年實施農業(yè)農村重大項目174個，實際完成投資90.2億元，重大項目建設做法被農業(yè)農村部?？平?。

強富民，促增收，推動農民農村共同富裕。泰州以促進農民持續(xù)增收為切入點，深入挖掘發(fā)展?jié)撃?，奮力走好共同富裕之路。2022年全市農村居民人均可支配收入29417元，增幅7.4%，增幅連續(xù)2年列全省第一，全市城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.92∶1。一是鞏固銜接促增收。深入推進富民強村幫促行動，制定泰州市低收入人口認定管理辦法，健全完善防返貧監(jiān)測預警處置機制，深化“黨建+幫扶”、消費幫促、產業(yè)幫扶等特色做法，積極實施省政府民生實事鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助項目。二是黨建引領促增收。創(chuàng)新實施黨建引領新型農村集體經濟發(fā)展“四強四有”行動，在全省率先發(fā)布村級集體經濟綜合發(fā)展指數(shù)，壓實市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級書記“抓富”“促富”“領富”責任。2022年整合各級財政資金1.58億元，扶持271個村實施140個集體經濟發(fā)展項目。三是聚焦產業(yè)促增收。出臺農民收入十年倍增計劃實施方案，扶持農民自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人，創(chuàng)新組織農產品消費促進月暨“品牌強農電商助農”主題活動、“泰惠農”優(yōu)質農產品展銷等。著力將小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，全市建成22家省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，涵蓋各類農業(yè)經營主體940家，輻射農戶17.37萬戶。