唐聞懌/江蘇省宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物用則利、棄則害。近年來，江蘇省宜興市大膽探索先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用技術(shù)，實(shí)踐總結(jié)可供推廣和復(fù)制的技術(shù)路線和利用模式，著力推動(dòng)宜興農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)。

三大制約因素“出題”

宜興既是長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，也是環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)大市。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、蔬菜尾菜等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，三大因素制約著農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用。

收儲(chǔ)體系待健全。秸稈具有體量大、易腐、易燃等特征，導(dǎo)致秸稈收集、貯藏、運(yùn)輸成本居高不下，嚴(yán)重制約秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秸稈收儲(chǔ)體系主要由收儲(chǔ)站收貯、農(nóng)民自收自銷、經(jīng)紀(jì)人運(yùn)銷等方式構(gòu)成，2020年，秸稈集中機(jī)械化收儲(chǔ)的量僅占離田利用秸稈量的35.82%，其余均依靠農(nóng)戶人力收集送往處置點(diǎn)，收集體系覆蓋不全面，技術(shù)工藝較滯后。果蔬類有機(jī)廢棄物未實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

利用方式待轉(zhuǎn)型。秸稈綜合利用還田比重較大，2020年，機(jī)械化全量還田利用率約80.77%，因農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，耕層較淺，影響水稻發(fā)棵分蘗、小麥出苗，影響作物產(chǎn)量。2020年，秸稈離田利用率15.45%，秸稈利用方式以肥料化、能源化為主，占離田利用的86.4%，造紙、裝飾等高技術(shù)、高值化產(chǎn)業(yè)尚待發(fā)展。畜禽糞便直接出售或堆漚還田使用，未進(jìn)行使用前的相關(guān)指標(biāo)檢測，缺乏管理規(guī)范性。

農(nóng)戶認(rèn)知待轉(zhuǎn)變。秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請門檻過高，面向農(nóng)村宣傳工作較少，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物潛在的利用價(jià)值了解不夠，市場認(rèn)知度不夠。畜禽糞污資源化產(chǎn)品以農(nóng)家肥為主，因肥力較低、運(yùn)輸成本和人工成本較高等原因，農(nóng)戶參與有機(jī)肥使用的積極性不高。

高密度務(wù)實(shí)舉措“破題”

宜興市結(jié)合中央秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目和環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作，圍繞提升有機(jī)廢棄物處理利用能力，確立統(tǒng)分有序、務(wù)實(shí)高效的工作舉措。

創(chuàng)建工作機(jī)制。建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度和工作專班，編制《環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)方案》，列出責(zé)任清單，明確責(zé)任分工，建立起多方發(fā)力、協(xié)同管理的工作格局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)研，厘清各類農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用現(xiàn)狀底數(shù)，分類編制工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)屬地管理，嚴(yán)格監(jiān)督考核。

創(chuàng)新運(yùn)行方式。突出農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物處理利用“收、儲(chǔ)、運(yùn)、用”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“政府主導(dǎo)+企業(yè)參與”的運(yùn)行方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的村集體、社會(huì)化組織、企業(yè)參與。綜合考慮服務(wù)能力、服務(wù)半徑、示范帶動(dòng)等多種因素，在全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)點(diǎn)布局。嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則，遴選項(xiàng)目實(shí)施單位，聘請第三方進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程、作業(yè)量審計(jì)。

創(chuàng)設(shè)扶持政策。中央、省級(jí)和宜興財(cái)政均設(shè)立農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用專項(xiàng)資金，有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）開展秸稈離田工作獎(jiǎng)補(bǔ)，形成縱向?qū)訉影l(fā)力、橫向面面兼顧的政策扶持局面。成功申報(bào)2021年、2022年中央農(nóng)作物秸稈重點(diǎn)縣項(xiàng)目，爭取中央財(cái)政資金2080.1萬元，重點(diǎn)建設(shè)了11個(gè)實(shí)施主體的收儲(chǔ)場地和設(shè)備工程。宜興市級(jí)對收集利用稻麥秸稈數(shù)量不少于500噸的利用主體按每噸不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對符合生態(tài)型犁耕深翻還田的按照每畝40元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。丁蜀鎮(zhèn)對村級(jí)組織或種植大戶秸稈離田利用按照每噸300元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)對離田利用主體按照每噸150元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2020年以來，共投入各類資金2399萬元。

創(chuàng)導(dǎo)科研攻關(guān)。與蘇州農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中南民族大學(xué)生命學(xué)院等省內(nèi)外多家科研院校開展政產(chǎn)學(xué)研深度合作，為探索全市農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物“五化”利用新路徑提供技術(shù)支撐。明確將政策、資金、技術(shù)向農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物利用傾斜，設(shè)立“科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)”項(xiàng)目，將“農(nóng)業(yè)廢棄物協(xié)同處理及基料化利用研發(fā)”項(xiàng)目列入首批科技攻關(guān)項(xiàng)目。按照農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物“來之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的發(fā)展理念，完善以資源化利用為核心的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大對畜禽糞污處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的投入，構(gòu)建具有宜興特色的生態(tài)循環(huán)模式。

創(chuàng)優(yōu)宣傳形式。2022年，在“中國江蘇網(wǎng)”發(fā)布2次媒體宣傳，講解宜興市秸稈綜合利用方式方法、技術(shù)要點(diǎn)。聘請省級(jí)專家舉辦專題講座，普及農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用相關(guān)知識(shí)，參與培訓(xùn)人數(shù)50多人。

新技術(shù)新模式“解題”

農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用關(guān)鍵在于突破技術(shù)瓶頸，構(gòu)建技術(shù)模式，增加產(chǎn)品附加值，提高市場接受度，開拓利用新渠道，變此“柴”為彼“財(cái)”。

構(gòu)建秸稈還田離田新格局。全市初步形成“農(nóng)田為主、多元利用、產(chǎn)業(yè)增效”的秸稈還田離田利用新格局。一是推廣犁耕深翻還田技術(shù)。通過秸稈犁耕深翻，作業(yè)耕深18～35厘米，減少耕作層土壤的秸稈占比，提高秸稈還田質(zhì)量。二是完善秸稈收儲(chǔ)體系。著力構(gòu)建“村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有固定場所、市有龍頭企業(yè)”的收儲(chǔ)體系，解決秸稈收儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢問題。2022年，秸稈處理能力1.86萬噸，秸稈綜合利用率96.69%。三是發(fā)揮典型示范作用。宣傳芳橋街道金蘭村“1+N”村集體經(jīng)營模式，在全村范圍開展秸稈、尾菜、綠植等收集處理，建立村級(jí)秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)，制成有機(jī)肥回到農(nóng)田；推廣圣亭合作社開展秸稈飼料化利用，為山羊制作“訂制餐”等成功案例，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶頭作用。

搭建畜禽糞污利用新體系。一是技術(shù)推廣與督查整改并重。分場分策開展指導(dǎo)，對規(guī)模養(yǎng)殖場推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展減量化、資源化的畜禽糞污綜合利用模式；對小型規(guī)模場、專業(yè)戶、散戶開展糞污處理專項(xiàng)指導(dǎo)和督查，以查促改，以改促變，從源頭減少糞污量。二是糞污托管與自行處理并行。與宜興城市污水資源概念廠簽訂長期協(xié)議輸出糞污和自建糞污處理工程，主要采用有機(jī)肥集中處理模式和普通沼氣處理模式，實(shí)現(xiàn)糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、污水肥料利用和能源化利用。三是加大宣傳與促進(jìn)循環(huán)并進(jìn)。引導(dǎo)農(nóng)民改變施肥習(xí)慣，促成畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與林茶果基地等有機(jī)肥使用單位簽訂合作協(xié)議。2022年畜禽糞污資源化利用率99.47%。

創(chuàng)建秸糞藻協(xié)同處理新模式。針對宜興環(huán)太湖地區(qū)藍(lán)藻問題，將秸稈、畜禽糞便、藍(lán)藻、蔬菜尾菜、園林疫木等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物協(xié)同處理，使加工成的肥料效果更優(yōu)。一是實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。在秸稈高溫發(fā)酵微生物篩選和藍(lán)藻脫毒技術(shù)、機(jī)械化成套設(shè)備研發(fā)、秸糞藻協(xié)同處理配方工藝流程開發(fā)上獲得重大技術(shù)突破。二是實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)研發(fā)蔬菜、草莓專用基質(zhì)模塊，產(chǎn)品符合國家有機(jī)肥NY525-2021標(biāo)準(zhǔn)，廣泛應(yīng)用于環(huán)太湖蔬果基地。三是實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成示范。該技術(shù)模式入選2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司第一批農(nóng)作物秸稈綜合利用典型案例，帶動(dòng)環(huán)太湖秸稈、糞污、藍(lán)藻農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源有效利用，為長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治提供借鑒。