堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的工作方法,就要在貫徹黨的路線方針政策時(shí),同本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。
具體來說,主要應(yīng)做好以下工作:
一切從實(shí)際出發(fā),建立在對(duì)實(shí)際的全面準(zhǔn)確地把握之上。要從實(shí)際出發(fā),首先要了解實(shí)際。
這就要求黨支部書記要具備正確的思想方法和工作方法,不論干什么事情,確定工作目標(biāo)也好,制訂工作計(jì)劃也好,都要先把實(shí)際情況吃透,然后再根據(jù)具體情況作出決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要了解實(shí)際,就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功”“真正把情況摸實(shí)摸透”。備足前期功課?!澳サ恫徽`砍柴工?!睖?zhǔn)備工作充分,到基層才能眼明心亮,挖出深層次信息,“說走就走”“腳踩西瓜皮”式的調(diào)研很難達(dá)到預(yù)期效果。調(diào)研主題確定后,需要做好三點(diǎn)。1.充分占有資料。吃透中央精神,掌握業(yè)務(wù)知識(shí),了解調(diào)研地基本情況,做到心中有數(shù)。比如,去村里調(diào)研鄉(xiāng)村治理,對(duì)該村歷史沿革、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、人口結(jié)構(gòu)、姓氏分布、經(jīng)濟(jì)狀況和基層組織情況,應(yīng)提前有所了解,到了村里就能更好與群眾交流。2.擬定調(diào)查提綱。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》一文中專門講了調(diào)查技術(shù),其中之一是“要定調(diào)查綱目”,指出“要有大綱,還要有細(xì)目”。應(yīng)圍繞主題,把需要調(diào)查的內(nèi)容盡可能想全想深想透,提出粗細(xì)適度的提綱,這樣調(diào)查指向明確,既便于受訪者“有的放矢”,也利于調(diào)查者把握主動(dòng),提高調(diào)查效率。當(dāng)然,設(shè)計(jì)提綱不應(yīng)預(yù)設(shè)觀點(diǎn),防止出現(xiàn)“拿鞋找腳”“先射箭再畫靶”。3.合理安排力量。必要時(shí)還可借助專業(yè)人士,與他們一起梳理政策、設(shè)計(jì)提綱、確定對(duì)象、發(fā)現(xiàn)問題、研究對(duì)策,使調(diào)研取得事半功倍的效果。
黨支部書記還要具備搞好調(diào)查研究的本領(lǐng)。想深入調(diào)查研究,全面準(zhǔn)確地掌握情況是一回事,能不能搞好調(diào)查研究,摸到真實(shí)的情況又是一回事。同樣去搞調(diào)查研究,有的人就能了解到許多情況,發(fā)現(xiàn)問題,還能提出具體對(duì)策,有的人就看不出問題。這就是調(diào)查研究的本領(lǐng)。作為黨支部書記,應(yīng)該具備調(diào)查研究的基本功,要自覺地在實(shí)際工作中培養(yǎng)鍛煉自己調(diào)查研究的能力。選好調(diào)研對(duì)象。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。面上要廣覆蓋,做到習(xí)近平總書記要求的,“近的遠(yuǎn)的都要去,好的差的都要看,干部群眾表?yè)P(yáng)和批評(píng)都要聽”;點(diǎn)上要突出代表性,比如調(diào)研嬰幼兒托育服務(wù)情況,可按照不同托育需求分為中心城區(qū)、城郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)等類型,按照托育機(jī)構(gòu)性質(zhì)分為營(yíng)利性、非營(yíng)利性,按照托育機(jī)構(gòu)規(guī)模分為大型、中型、小型,然后從每一種類型中選幾個(gè)點(diǎn),深入“解剖麻雀”。與哪些人談很重要。應(yīng)堅(jiān)持“入山問樵、入水問漁”,注重請(qǐng)教三類人:一是熟悉情況的,比如了解社區(qū)、村里矛盾問題的歷史成因,可以向年長(zhǎng)者請(qǐng)教;二是能夠客觀反映問題的,比如在涉及復(fù)雜利益問題上,外來干部比本地干部講問題可能更客觀;三是利益攸關(guān)的,盡管“眾說紛紜”,但廣泛聽取各方意見,才能提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的對(duì)策建議。營(yíng)造察實(shí)氛圍。毛澤東同志講:“群眾不講真話,不怪群眾,只怪自己?!边@句話平實(shí)而深刻。讓群眾講真話,需要反求諸己,換位思考,真情投入,方法適當(dāng)。態(tài)度上,要甘當(dāng)小學(xué)生,虛心向群眾請(qǐng)教。途徑上,可用好聯(lián)系服務(wù)群眾的各種渠道、機(jī)制、載體。比如,某市很多同志感到,落實(shí)市委部署的“向群眾匯報(bào)”、“四個(gè)走遍”、機(jī)關(guān)干部到社區(qū)入列輪值、志愿服務(wù)和處級(jí)以上干部“聯(lián)點(diǎn)訪戶”制度,不僅增進(jìn)了與群眾的感情,還摸到了不少實(shí)情;把調(diào)查研究融入日常生活,乘出租車、逛菜市場(chǎng)、走親訪友都能了解到社情民意。
提問上,應(yīng)充分考慮受訪者的職業(yè)背景等,特別是敏感問題,宜邊聊邊問、循循善誘,單刀直入有時(shí)反而達(dá)不到預(yù)期效果。語(yǔ)言上,應(yīng)調(diào)到與受訪者同一“頻道”,善用群眾語(yǔ)言,樸實(shí)接地氣,這樣才能談得攏、合上拍,讓群眾打開話匣子。組織形式上,可以個(gè)別訪談和座談會(huì)相結(jié)合,也可分層談、分類談、個(gè)別談,引導(dǎo)各方充分發(fā)表意見,在“你來我往”中摸到實(shí)情。
客觀世界是不斷發(fā)展變化的,調(diào)查研究工作也不是一勞永逸的。要想及時(shí)準(zhǔn)確地掌握實(shí)際情況,就要經(jīng)常調(diào)查研究。黨支部書記在思想上一定要牢固樹立這一觀念??赡苡幸恍h支部書記認(rèn)為,我們就工作在第一線,整天和大家面對(duì)面,大家的情況都了解,不需要強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究問題。有這種想法是可以理解的,但需要指出的是,這種想法也是片面的。黨支部書記工作在第一線,和大家接觸多一些,對(duì)大家的情況了解的也多些,但不能說就完全了解情況?,F(xiàn)實(shí)生活中“四個(gè)多樣化”客觀上給了解情況帶來難度,黨支部書記難以完全了解情況。因此,對(duì)調(diào)查研究工作一定要重視起來。
了解情況不等于解決問題。全面準(zhǔn)確地掌握情況只是解決問題的基礎(chǔ)和前提。黨支部書記在深入調(diào)查研究,全面掌握情況的基礎(chǔ)上,還要做大量深入細(xì)致的工作。要對(duì)已經(jīng)掌握的情況作深入細(xì)致的分析,經(jīng)過“去粗取精、去偽存真”,真正吃透本單位的實(shí)際。深度甄別素材。調(diào)查收集的素材,往往真?zhèn)尾⒋妗⒋志祀s,需經(jīng)過分析、甄別、整理才能摸透實(shí)情。這個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)把握“三辨”。一辨真?zhèn)巍S捎谥骺陀^原因,有的受訪者反映的情況可能失真。有的可依據(jù)常識(shí)經(jīng)驗(yàn)判斷,更多的則需要與有關(guān)資料對(duì)比印證,向?qū)I(yè)部門核實(shí),辨出真事實(shí)情。還有的素材結(jié)論只在特定條件下是正確的,一旦脫離就可能失真。比如,有些指標(biāo)數(shù)據(jù)需實(shí)時(shí)更新,對(duì)策建議不能以十天半個(gè)月前的情況作為依據(jù)。二辨偏全。受訪者往往代表的是“一家之言”“一己之見”,調(diào)研者應(yīng)以更廣的視野,辨別反映的情況是“幾棵樹”還是“整片林”,提的意見建議適合全局還是局部,防止以偏概全。三辨公私。對(duì)素材進(jìn)行立體式分析,辨明受訪者講成績(jī)、談問題、說利弊、提意見的立場(chǎng),搞清聲音背后是否存在利益關(guān)系,評(píng)估意見建議的合理性可行性,通盤考慮、合理取舍、精準(zhǔn)吸納,防止一得自矜、偏聽偏信、機(jī)械地照單全收。
在確定工作目標(biāo)、制訂工作計(jì)劃、決定采取何種工作方法時(shí),都要從本單位的實(shí)際情況出發(fā)。特別是在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)的指示決議時(shí),一定要同本地區(qū)、本單位的實(shí)際結(jié)合起來,從本單位的實(shí)際出發(fā),采取切實(shí)可行的措施,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行,切實(shí)防止和克服不顧客觀實(shí)際,生搬硬套、照本宣科等做法,使黨的路線方針政策和上級(jí)的指示決定得到很好地貫徹落實(shí)。強(qiáng)調(diào)具體情況具體分析,努力使主觀符合客觀,還應(yīng)注意當(dāng)自己的想法和本單位的實(shí)際情況發(fā)生矛盾時(shí),一定要及時(shí)地修正自己的想法,使自己的想法不斷接近實(shí)際、符合實(shí)際。當(dāng)自己的一些決策不被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)識(shí)和接受時(shí),也不要強(qiáng)制執(zhí)行,即使自己的決策是正確的,也要注意時(shí)機(jī)和效果,可多做宣傳解釋的工作,讓廣大黨員群眾真正了解開展工作的意義和方法步驟,切實(shí)解決他們的思想認(rèn)識(shí)問題,提高他們工作的自覺性。這也是具體情況具體分析,使主觀符合客觀的一個(gè)重要方面,黨支部書記要做好工作,就應(yīng)注意這一點(diǎn)。
黨支部書記“官”雖然不大,但也存在著脫離實(shí)際、脫離群眾的危險(xiǎn)。黨支部書記如果思想上不牢固樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)、群眾是真正英雄的觀點(diǎn),工作一忙起來,很容易脫離實(shí)際和脫離群眾?,F(xiàn)實(shí)生活中,有這種例子。有的村支部書記不顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際自然狀況,盲目決策,讓農(nóng)民栽種水果,結(jié)果幾年下來,樹長(zhǎng)起來了,果卻結(jié)不出來。出現(xiàn)這類問題,也不能說黨支部書記的主觀愿望不好,關(guān)鍵是想法脫離了實(shí)際。因此,一定要采取措施,努力避免脫離實(shí)際、脫離群眾的問題。應(yīng)上下相接,既反映黨委和政府政策措施貫徹落實(shí)進(jìn)展情況和實(shí)際效果,又反映基層一線和人民群眾的期待訴求,提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。