楊濤

本文介紹了復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的概念、復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)集成商在復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)創(chuàng)新中的作用。又介紹了智慧城市的概念、特征，結(jié)合復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的概念分析了智慧城市項(xiàng)目，指出智慧城市符合復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的基本特征，是典型的又是復(fù)雜程度比較高的復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)。最后還介紹了智慧城市集成商的概念，系統(tǒng)探討了智慧城市集成商評價(jià)的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了智慧城市集成商評價(jià)指標(biāo)體系。

一、 復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)集成商

（一）復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的概念

復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)（Complex Product Systems，簡稱CoPS）的概念是由英國學(xué)者Hobday提出。是指規(guī)模大、研發(fā)成本高、技術(shù)密集、用戶定制、單件或小批量生產(chǎn)的大型產(chǎn)品、系統(tǒng)或基礎(chǔ)設(shè)施。CoPS的“復(fù)雜”（Complex）體現(xiàn)在CoPS是為客戶量身定制。

（二）復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)集成商

集成商是指為客戶提供系統(tǒng)集成產(chǎn)品與服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。CoPS不同于傳統(tǒng)大規(guī)模制造產(chǎn)品，不僅要求集成商自身有較高的技術(shù)能力，而且還需要集成商有較強(qiáng)的組織管理能力，能夠整合企業(yè)內(nèi)、外部資源， CoPS系統(tǒng)集成商在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中扮演著具有實(shí)際意義的領(lǐng)導(dǎo)角色并起決定性作用。

二、 智慧城市是復(fù)雜程度比較高的復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)

（一）智慧城市

智慧城市是將信息技術(shù)與先進(jìn)的城市經(jīng)營服務(wù)理念有效融合，通過對城市的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，為城市提供便捷、高效、靈活的公共管理和服務(wù)。

（二）智慧城市是典型的復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)

智慧城市具備CoPS的特征，并且是復(fù)雜程度更高的CoPS。

1.產(chǎn)品特性

從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。

2.生產(chǎn)特性

每個(gè)城市都具有自身的歷史、文化和特色，需要根據(jù)城市自身的特色和現(xiàn)狀，以城市中長期發(fā)展規(guī)劃為指引，智慧城市工程浩大，建設(shè)的周期長達(dá)數(shù)年到數(shù)十年。

3.市場特性

由于各個(gè)智慧城市建設(shè)方案各異，在價(jià)格上沒有參照價(jià)值，定價(jià)也比較靈活。但是，智慧城市項(xiàng)目普遍金額巨大，常常以億為計(jì)。為了保持整體協(xié)調(diào)一致，智慧城市建設(shè)一般以一家系統(tǒng)集成商為主。

4.創(chuàng)新過程

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，全面提高資源利用效率，提升城市管理水平和市民生活質(zhì)量，努力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式。因此用戶必須高度參與，并貫穿整個(gè)建設(shè)周期。智慧城市建設(shè)集成商、服務(wù)商、供應(yīng)商從項(xiàng)目一開始就介入項(xiàng)目，經(jīng)歷智慧城市建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、改進(jìn)、提升等整個(gè)過程。

5.組織結(jié)構(gòu)

為了有效地對CoPS進(jìn)行管理，需要組成咨詢規(guī)劃單位、服務(wù)商、外包商、集成商、金融機(jī)構(gòu)、政府部門以及用戶等方面參加的跨組織聯(lián)盟。如下圖所示。

6.智慧城市創(chuàng)新管理

智慧城市建設(shè)中必須依托于技術(shù)創(chuàng)新，聚焦于服務(wù)創(chuàng)新。智慧城市項(xiàng)目符合CoPS的基本特征，是典型的CoPS。但是，和一般CoPS相比，智慧城市項(xiàng)目涉及的范圍更廣、產(chǎn)業(yè)鏈更長，管理的難度更大，是復(fù)雜程度比較高的CoPS。智慧城市項(xiàng)目除了具有一般CoPS的特征外，還具有自身的特點(diǎn)，如：智慧城市項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)更高；智慧城市建設(shè)主體多樣化，推廣和普及的范圍非常廣；智慧城市的建設(shè)不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要服務(wù)創(chuàng)新，成功的關(guān)鍵不僅取決于技術(shù)，更取決于服務(wù)。

三、智慧城市集成商的職責(zé)

和一般CoPS集成商在CoPS創(chuàng)新中的作用一樣，智慧城市集成商在智慧城市建設(shè)中的作用毋庸置疑。鑒于智慧城市復(fù)雜程度更高，又是一個(gè)新生事物，大家對它的了解有限，并且國內(nèi)尚未有完全成功的智慧城市建設(shè)案例，在智慧城市建設(shè)的過程中，集成商的作用顯得尤為重要。在智慧城市建設(shè)中，集成商承擔(dān)著比一般CoPS集成商更多的責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下三方面。

（一）智慧城市建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)

目前智慧城市的建設(shè)熱情高漲，包括智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和投融資規(guī)劃、建設(shè)管理和運(yùn)營服務(wù)等方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，手把手幫助政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

（二）智慧城市項(xiàng)目總集成

在智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，智慧城市集成商整合各類資源，選擇合格的供應(yīng)商、服務(wù)商，整合社會資源，幫助政府搭建公共信息服務(wù)平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（三）智慧城市重點(diǎn)專項(xiàng)運(yùn)營

對于可市場化運(yùn)營的重點(diǎn)項(xiàng)目，集成商可以提供資金、技術(shù)和人才，并整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源，形成本地化服務(wù)力量，提供持續(xù)運(yùn)營服務(wù)。

四、智慧城市集成商的評價(jià)及評價(jià)指標(biāo)體系

大規(guī)模的智慧城市建設(shè)，如何保證建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。從海外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，智慧城市建設(shè)的成效很大程度上取決于集成商的選擇。選擇了實(shí)力強(qiáng)大、專業(yè)背景雄厚的集成商，智慧城市建設(shè)就能夠走在正確的道路上，并且事半功倍。否則，將嚴(yán)重影響智慧城市建設(shè)的進(jìn)程和效果，并造成巨大的浪費(fèi)。

智慧城市是一個(gè)新生事物，隨著智慧城市商機(jī)的顯現(xiàn)，大量相關(guān)行業(yè)的企業(yè)涌入。目前市場上號稱智慧城市集成商的企業(yè)數(shù)量比較多，魚龍混雜，良莠不齊，如何從中選擇優(yōu)質(zhì)的智慧城市集成商是對智慧城市建設(shè)者的考驗(yàn)。一般而言，可以從以下幾個(gè)方面評價(jià)智慧城市集成商。

（一）總體實(shí)力和信譽(yù)

智慧城市是大型項(xiàng)目，投資規(guī)模巨大，技術(shù)難度高，對集成商的實(shí)力、專業(yè)資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)有嚴(yán)格的要求?？梢詮囊韵聨讉€(gè)角度對智慧城市集成商進(jìn)行考察。

1.公司的注冊資本、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營狀況可以體現(xiàn)集成商的總體實(shí)力及經(jīng)營狀況。

2.公司相關(guān)資質(zhì)。國家高新技術(shù)企業(yè)、ISO9001等專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證證書等可以從一個(gè)側(cè)面反映集成商的技術(shù)能力。

3.企業(yè)資信狀況。由于智慧城市建設(shè)的復(fù)雜性，無法將建設(shè)任務(wù)在合同中全部具體化，同時(shí)集成商在建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)問題，很難臨時(shí)在市場上尋求替代者，迫使政府和集成商在誠信的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。我們可以要求集成商提供有效的銀行資信證明，查看集成商在經(jīng)營活動中是否存在重大違法記錄、是否具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄等來考察集成商的資信。也可以通過咨詢機(jī)構(gòu)、到企業(yè)實(shí)地考察、搜集企業(yè)以往客戶反饋意見等方式了解集成商的信譽(yù)。

（二）技術(shù)能力

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式，要求智慧城市集成商具有全面的技術(shù)能力。可以從集成商掌握相關(guān)技術(shù)的廣度、深度和綜合運(yùn)用技術(shù)的能力等方面進(jìn)行衡量。

集成商為了順利完成智慧城市建設(shè)任務(wù)，必須具備解決一定技術(shù)難題的能力，這構(gòu)成了集成商的技術(shù)深度。智慧城市各個(gè)子項(xiàng)目之間相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，最后的集成高度綜合，集成商必須具備綜合運(yùn)用技術(shù)的能力。智慧城市建設(shè)過程具有突現(xiàn)性，某一部分的微小變化會導(dǎo)致其他部分較大的改變，要解決這些難題不是單一技術(shù)能夠解決的，同樣要求集成商有較強(qiáng)的綜合運(yùn)用技術(shù)能力。可以通過了解集成商核心技術(shù)人員數(shù)量和水平，以及經(jīng)營歷史和集成案例來進(jìn)行判斷集成商的技術(shù)能力。

（三）管理能力

智慧城市技術(shù)綜合、知識密集，任務(wù)復(fù)雜多樣，參與人員及單位眾多，要完成這些復(fù)雜活動，對集成商的管理能力提出了較高的要求，它是智慧城市集成商核心能力之一。智慧城市集成商管理能力包括項(xiàng)目管理能力、知識管理能力、跨界面管理能力、組織管理能力、協(xié)調(diào)溝通能力等。

（四）服務(wù)能力

智慧城市依托先進(jìn)的技術(shù)和理念，提高城市運(yùn)行效率，為企業(yè)和居民創(chuàng)造更加舒適、安逸、人性的城市生活。要做好這些工作，集成商不僅需要具備較強(qiáng)的技術(shù)和管理能力，還需要有較強(qiáng)的服務(wù)能力。具體服務(wù)內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。

1.技術(shù)支持與技術(shù)培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)提供智慧城市專業(yè)領(lǐng)域的專家等智力和外腦資源，對智慧城市總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、重大工程及建設(shè)方面提供決策支持。同時(shí)對參與智慧城市建設(shè)的政府各個(gè)相關(guān)部門、外包商、服務(wù)商提供專業(yè)培訓(xùn)，普及智慧城市專業(yè)知識，提升智慧城市建設(shè)各方的技術(shù)水平和管理水平。

2.新的服務(wù)模式創(chuàng)新。幫助政府對現(xiàn)有城市管理模式和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行修正，對現(xiàn)有服務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，提升政府管理與服務(wù)水平。

3.后續(xù)服務(wù)。智慧城市作為典型的CoPS，其生命周期長達(dá)數(shù)年甚至幾十年。在智慧城市建設(shè)完成投入使用后，集成商還需根據(jù)客戶需求、技術(shù)的變化情況不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。因此，需要集成商在智慧城市建設(shè)所在地?fù)碛幸欢ǖ谋镜鼗?wù)能力，在智慧城市整個(gè)生命周期中承擔(dān)維修、升級、二次開發(fā)等后續(xù)服務(wù)內(nèi)容。

4.孵化智慧產(chǎn)業(yè)。政府建設(shè)智慧城市一個(gè)重要目標(biāo)是提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比較常見的做法是在智慧城市建設(shè)過程中，依托智慧園區(qū)的建設(shè)來承接智慧產(chǎn)業(yè)。這要求集成商有一定的智慧產(chǎn)業(yè)資源，能夠幫助政府進(jìn)行招商引資，吸引智慧產(chǎn)業(yè)的科技資源和相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)芈涞厣?/p>

5.投融資服務(wù)。智慧城市建設(shè)投資金額大，除政府財(cái)政資金外，還需要積極吸引各類社會資本的積極參與。政府除了直接投資外，還希望集成商在投融資方面提供決策支持，并提供相關(guān)資源。雖然不是所有的集成商都具備這種能力，但是如果能夠在資金上幫助政府，將極大地提高集成商的競爭力。

（五） 智慧城市專業(yè)領(lǐng)域的水平

為了完成智慧城市的建設(shè)，集成商必須在智慧城市專業(yè)領(lǐng)域有深厚的積累，否則不可能勝任智慧城市集成商的職責(zé)。集成商的能力可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行評價(jià)。

1.智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)績

智慧城市集成商以往相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)非常重要。參與過物聯(lián)網(wǎng)工程、云計(jì)算中心以及其他智慧城市專項(xiàng)建設(shè)，成功申報(bào)過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家智慧城市試點(diǎn)，完成過智慧城市總體規(guī)劃等類似項(xiàng)目等業(yè)績。這些業(yè)績代表了公司在智慧城市專業(yè)領(lǐng)域的水平。參與項(xiàng)目的數(shù)量和種類越多、單項(xiàng)金額越大、級別越高，表明集成商在智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)能力越強(qiáng)。

2.智慧城市項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力

參與智慧城市項(xiàng)目的資深專家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理人員的數(shù)量、專業(yè)水平代表了集成商智慧城市項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的水平。一般要求智慧城市領(lǐng)域的資深專家具有教授、高工、博士等專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W位，并主持完成過智慧城市建設(shè)與運(yùn)營相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，或者具有智慧城市產(chǎn)業(yè)、投融資和基金管理等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)。要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有長期信息化重點(diǎn)工程咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合管理經(jīng)驗(yàn)，主持并完成過一定數(shù)量信息化工程咨詢、建設(shè)和綜合管理案例。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有一定年限的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，參與并完成過類似的信息化工程咨詢、建設(shè)和綜合管理案例。

3.智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和水平

智慧城市建設(shè)前期，政府將和諸多集成商進(jìn)行廣泛接觸和洽談，探討智慧城市建設(shè)方案，從中選擇合適的集成商。在這過程中，集成商們各顯神通，展示自身實(shí)力和水平。通過接洽，政府可以了解各集成商在智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)水平，預(yù)估其將來服務(wù)的質(zhì)量?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面考察。

（1）提供的智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)是否能夠全面體現(xiàn)智慧城市的核心理念，是否具備全局性、戰(zhàn)略性、經(jīng)濟(jì)性及可操作性，是否有利于各重點(diǎn)信息化工程的組織與實(shí)施。

（2）提出的智慧城市總體發(fā)展規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)總體思路、策略方法、技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)路徑和關(guān)鍵技術(shù)是否能夠有效地支撐智慧城市的建設(shè)。

（3）對智慧城市在產(chǎn)業(yè)、融資、建設(shè)和運(yùn)營等專項(xiàng)建設(shè)工程的需求分析、總體思路、技術(shù)路線等內(nèi)容是否有準(zhǔn)確、合理的把握和理解，并提出可操作、持續(xù)性強(qiáng)的專項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)營方案。

結(jié)合以上分析，基于復(fù)雜產(chǎn)品視角的智慧城市集成商評價(jià)指標(biāo)體系如下表所示。

結(jié)語：

智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)革命性、長期性、整合性、多技術(shù)層次的復(fù)雜工作。智慧城市項(xiàng)目是典型CoPS。智慧城市的建設(shè)需要一批專業(yè)合作伙伴，包括咨詢規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)等，其中起關(guān)鍵作用的是集成商。本文為城市管理者從眾多的集成商中披沙揀金，為選擇真正有實(shí)力、講信用的集成商提供了一個(gè)評價(jià)準(zhǔn)則。