系列舉措密集出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

今年下半年以來，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的一系列舉措密集出臺。近日，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構(gòu)，推動各項重大舉措早落地、見實效。一系列政策舉措如何更好促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

“民營經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協(xié)作配合。”國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕說，此次設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進發(fā)展的功能。

對此，各地各部門也正在緊抓落實，相繼出臺各項配套舉措。下一步，各部門將如何更好推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹，工業(yè)和信息化部將開展全國減輕企業(yè)負擔(dān)和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，并新培育100家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“市場監(jiān)管總局將進一步優(yōu)化鼓勵、支持、引導(dǎo)個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展的各項制度措施，發(fā)揮各類服務(wù)平臺作用，推動惠企政策精準直達?！笔袌霰O(jiān)管總局副局長柳軍說，要多措并舉使個體工商戶、小微企業(yè)能夠充分享受各項政策紅利，持續(xù)增強發(fā)展信心，讓“小個頭”迸發(fā)出“大能量”。

國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，將立足部門職責(zé)，將相關(guān)重點工作任務(wù)逐一明確到有關(guān)部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續(xù)落實的依據(jù)，相關(guān)分工方案即將印發(fā)實施。同時，進一步加強政企溝通，繼續(xù)通過調(diào)研、座談等多種渠道，認真傾聽民營企業(yè)家的真實想法，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，研究完善相關(guān)政策。

“在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟各有優(yōu)勢，只有這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國經(jīng)濟才能走得穩(wěn)、走得好、走得遠?！眳擦琳f。

截至9月6日，除西藏和新疆外，其他29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均公布了2022年預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計報告。專項債使用進度慢、重大項目進展慢、拖欠中小企業(yè)款等問題是地方審計報告提及較多的內(nèi)容。

在專項債管理使用上，多地存在資金使用效率較低、違規(guī)擴大資金使用范圍、項目準備不充分、資金下達不及時等現(xiàn)象。從地方披露的信息來看，2022年，河南、江蘇、山西三省暴露的專項債問題涉及的金額較大。

河南省審計廳在《關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中稱，1833個專項債券項目未按要求組織開展績效評價工作，涉及資金1341.23億元。此外，有85.91億元專項債資金滯留閑置在財政部門或項目單位超90天，滯留閑置最長達300天。

江蘇省審計廳稱，至2022年末，江蘇有337個項目的政府專項債券資金未全部投入使用，結(jié)存金額229.44億元，其中91.23億元結(jié)存1年以上，未能發(fā)揮債券資金使用效益；山西省審計廳審計發(fā)現(xiàn)，38個市縣96個項目推進緩慢，37.08億元專項債券滯留財政或項目單位；11個市縣的33個已完工1年以上項目無收益，3.24億元債券利息由市縣財政負擔(dān)。

此外，6月，國家審計署在報告2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作時提到，至少有20個地區(qū)（包括省級和市縣）通過虛報項目收入、低估成本等將專項債項目“包裝”成收益與融資規(guī)模平衡，借此發(fā)行專項債券198.21億元；5個地區(qū)將50.03億元違規(guī)投向景觀工程、商業(yè)性項目等禁止類領(lǐng)域。

針對地方審計報告透露的諸多問題，財政部部長劉昆日前在向第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會作報告時指出，下一步，要加強專項債券項目儲備和投后管理，完善項目建設(shè)和運營全周期、全過程監(jiān)督管理機制，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，推動解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。