優(yōu)惠政策不能超越底線

關(guān)育兵

近日，浙江省溫嶺市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局溫嶺市稅務(wù)局分別答復(fù)當(dāng)?shù)囟辔蝗舜蟠砗驼f(xié)委員關(guān)于“返還企業(yè)高管及技術(shù)專(zhuān)家個(gè)人所得稅”的建議稱：從2021年9月開(kāi)始，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)取消與稅收相掛鉤的涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)高收入人群返還個(gè)人所得稅，違反了共同富裕原則。

在招商引資招人引智競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，給予優(yōu)秀人才一定的優(yōu)惠政策是很有必要的。然而，優(yōu)惠政策的制定必須堅(jiān)持底線思維，一是不能違反法律法規(guī)，二是不能違反大政方針，三是要有限度。個(gè)人所得稅的意義不只在于增加國(guó)家財(cái)政收入，還在于調(diào)整社會(huì)收入，推動(dòng)社會(huì)公平。企業(yè)高管及技術(shù)專(zhuān)家等引進(jìn)的人才，已經(jīng)屬于高收入人群，根據(jù)個(gè)稅的立法精神，理應(yīng)屬于調(diào)整范圍。而人大代表和政協(xié)委員的建議，違反了個(gè)人所得稅法的精神，是行不通的。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)共同富裕并不是平均分配社會(huì)財(cái)富，仍應(yīng)允許和鼓勵(lì)一部分付出較多、貢獻(xiàn)較大的人群享有更多社會(huì)財(cái)富。但對(duì)高收入人群返還個(gè)人所得稅，顯然是違反共同富裕原則的，難以得到社會(huì)認(rèn)可。不止如此，正如相關(guān)回應(yīng)所稱，從2021年9月開(kāi)始，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)取消與稅收相掛鉤的涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策。稅收理應(yīng)取之于民、用之于民，之所以取消與稅收相掛鉤的涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策，很大程度就在于這樣的獎(jiǎng)補(bǔ)政策影響了國(guó)家和地方大政方針的實(shí)施，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

給予優(yōu)秀人才良好待遇，是促進(jìn)地方發(fā)展的應(yīng)有之義。但這些待遇必須在合理合法的前提下，且控制在一定范圍內(nèi)。事實(shí)上，做好招商引資和人才引進(jìn)，最根本的還是打造良好的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展和人才成長(zhǎng)提供各種有利條件，讓地方成為發(fā)展興業(yè)的沃土。發(fā)展環(huán)境好了，“梧桐樹(shù)”枝繁葉茂了，不愁引不來(lái)“金鳳凰”。良禽擇佳木而棲，說(shuō)的就是這個(gè)道理。

（摘自《云南日?qǐng)?bào)》）

我們的發(fā)展除了少數(shù)的涉及國(guó)防安全和可能被“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)外，都要把市場(chǎng)作為配置資源的決定性方式?，F(xiàn)在的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也是如此，除了涉及國(guó)防和經(jīng)濟(jì)安全的產(chǎn)業(yè)，政府要直接補(bǔ)貼之外，其他產(chǎn)業(yè)都按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)組織，既要有效市場(chǎng)，也要有為政府，這樣的發(fā)展必然帶來(lái)的是高水平、高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放。

——北京大學(xué)教授林毅夫