卜林剛，江波，李宇，王璞

（陜西省水產(chǎn)研究與技術(shù)推廣總站，陜西 西安 721599）

近年來，陜西省積極推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)節(jié)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將稻漁綜合種養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和撂荒地利用典型模式，每年省級(jí)財(cái)政投資2 000 萬元以上，支持稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭，稻漁綜合種養(yǎng)面積從2018 年的1 534.1 萬m2，快速發(fā)展到2022 年的15 007.5 萬m2，稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式不斷創(chuàng)新，穩(wěn)糧增效作用明顯，“增漁增收、節(jié)地節(jié)水、循環(huán)高效、綠色生態(tài)”的疊加效應(yīng)充分釋放?，F(xiàn)對(duì)陜西2022 年稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出存在問題，并提出建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

2022 年，經(jīng)陜西省漁業(yè)漁政局統(tǒng)計(jì)，全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到15 007.5 萬m2，年產(chǎn)水產(chǎn)品近約2 萬t，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體450 余家。分地區(qū)看，漢中市稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，種養(yǎng)面積達(dá)到約5 602.8 萬m2，新型經(jīng)營(yíng)主體365 家；緊隨其后的渭南市稻漁綜合種養(yǎng)面積為約3 068.2 萬m2，新型經(jīng)營(yíng)主體11 家；榆林市排在第3 位，稻漁綜合種養(yǎng)面積約2 868.1 萬m2，新型經(jīng)營(yíng)主體為28 家；安康市稻漁綜合種養(yǎng)面積2 267.8 萬m2，新型經(jīng)營(yíng)主體為29 家。寶雞、延安、商洛、西安和咸陽等5 市稻漁綜合種養(yǎng)面積基本均在667 萬m2以下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，5 市稻漁綜合種養(yǎng)面積合計(jì)約為1 200.6 萬m2。初步形成漢中盆地稻漁產(chǎn)業(yè)集群，安康、商洛山區(qū)稻漁產(chǎn)業(yè)集群，榆林橫山無定河流域?yàn)┩康緷O產(chǎn)業(yè)帶，延安富縣黃土高原溝壑區(qū)以及關(guān)中岐山、眉縣、周至、長(zhǎng)安等地點(diǎn)線分布的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合基地。

1.2 多種經(jīng)營(yíng)模式

各地積極探索多種經(jīng)營(yíng)模式，完善多種產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)或新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成利益聯(lián)結(jié)體，不僅有效解決小、散種養(yǎng)殖戶缺苗種、缺技術(shù)、缺銷路等實(shí)際困難，也有利于龍頭企業(yè)或新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)效益。漢中市目前通過“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“村集體+農(nóng)戶”“企業(yè)+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“合作社+企業(yè)+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)方式，142個(gè)村集體組織、90 個(gè)企業(yè)、93 家合作社、40 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，通過開展稻漁綜合種養(yǎng)，采取“務(wù)工帶”“分紅帶”“分紅+務(wù)工”“租金+股金+薪金帶”等方式，因人設(shè)崗、因崗選人，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。安康市目前已建立稻漁產(chǎn)品加工企業(yè)4 家，大力扶持漢濱“五福鮮”、漢陰潛蝦公司等龍頭企業(yè)，開展稻漁魚蝦產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。延安市引進(jìn)企業(yè)建成稻漁米加工廠2 個(gè)、以稻谷為原料的釀酒廠1 個(gè)。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的延伸，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的融合，形成集中連片、規(guī)模發(fā)展的格局。

1.3 種養(yǎng)模式及效益

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全省稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式現(xiàn)在已發(fā)展有稻鯽、稻蝦（小龍蝦、澳洲龍蝦）、稻鰍、稻鱉、稻蟹、稻蛙等13 種，與傳統(tǒng)水稻單作平均每667 m2純收益200~300 元相比，開展稻漁綜合種養(yǎng)后，稻-蟹每667 m2均利潤(rùn)1 400~1 500 元，1 kg 稻米生態(tài)溢價(jià)1.0~1.5 元，合計(jì)每667 m2均純收入可達(dá)到2 400 元以上。稻-蝦每667 m2均純利潤(rùn)1 700~2 500 元，加上稻米生態(tài)溢價(jià)，每667 m2均利潤(rùn)3 500 元以上。按照全省目前13 340 萬m2稻漁綜合種養(yǎng)面積計(jì)算，每667 m2產(chǎn)水稻500 kg，出米325 kg，每年可穩(wěn)產(chǎn)大米6.5 萬t，稻漁綜合種養(yǎng)已成為產(chǎn)業(yè)振興的一項(xiàng)重要舉措。

1.4 政策支持

各地充分利用國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過設(shè)立漁業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)基金、稻漁綜合種養(yǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。漢中市認(rèn)真落實(shí)稻漁產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，出臺(tái)《漢中市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信貸支持方案》和《漢中市政策性稻漁綜合種養(yǎng)保險(xiǎn)方案（試行）》等政策，落實(shí)財(cái)政資金1 億元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)金融保險(xiǎn)發(fā)放“稻漁貸”24 筆1 743 萬元，“稻漁險(xiǎn)”承保面積1 987.66 萬m2，提供風(fēng)險(xiǎn)保障3 246.52 萬元（保費(fèi)128.17 萬元），已決賠款0.8 萬元，惠及農(nóng)戶約2.8 萬戶8.6 萬人，鞏固脫貧農(nóng)戶1.2 萬戶2.4 萬人。安康市先后統(tǒng)籌漁業(yè)綠色發(fā)展、高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、撂荒地治理、糧食直補(bǔ)等項(xiàng)目資金8 000 余萬元，對(duì)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，加快推動(dòng)了稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。榆林市橫山區(qū)2022 年度落實(shí)財(cái)政資金400 萬元，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造稻漁品牌，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

1.5 全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

目前，分別在安康市旬陽縣和榆林市橫山區(qū)，創(chuàng)建稻漁綜合種養(yǎng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)2 個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，積極打造包括苗種培育、養(yǎng)殖生產(chǎn)、精深加工、副產(chǎn)物利用、線上線下銷售等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品價(jià)值。目前，已在漢中的漢臺(tái)、南鄭、勉縣，安康的漢濱區(qū)以及榆林市橫山區(qū)等地，建立包括泥鰍、河蟹、黑斑蛙、魚類苗種等在內(nèi)稻漁綜合種養(yǎng)水產(chǎn)苗種基地10 余個(gè)，大大緩解了稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)養(yǎng)殖苗種的需求，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。

1.6 區(qū)域公用品牌培育

各地大力打造和培育出了一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、知名度高的稻漁區(qū)域公用品牌和鄉(xiāng)土漁米產(chǎn)品品牌。目前，漢中市已培育漢臺(tái)“漢漁蝦稻米”、南鄭“華英稻鰍米”、勉縣“稻鰍香米”、西鄉(xiāng)“稻鴨米”“稻魚米”等5 個(gè)稻漁米品牌；安康市注冊(cè)稻漁品牌4 個(gè)，有7 家稻漁綜合種養(yǎng)企業(yè)獲準(zhǔn)使用“安康漢水魚”區(qū)域公用品牌。榆林市宏駝農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司等5 家企業(yè)被頒授了區(qū)域公用品牌使用權(quán)。延安市積極開展稻漁綜合種養(yǎng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，聚力打造具有地域特色、優(yōu)質(zhì)綠色的品牌，提升稻漁綜合種養(yǎng)效益。大力發(fā)展稻漁產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，通過“線上+線下”的銷售模式，做大做強(qiáng)該市稻漁、稻米、稻蝦蟹品牌，提高產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，稻漁產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)一步提升。

1.7 三產(chǎn)融合發(fā)展

各地充分挖掘拓展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多功能性，促進(jìn)特色美食、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂、科普教育等業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元價(jià)值。漢中市開展文化賦能、以文興業(yè)的稻漁綜合種養(yǎng)歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)令，舉辦稻漁綜合種養(yǎng)插秧節(jié)、美食節(jié)、捕撈節(jié)、豐收節(jié)等，刺激推進(jìn)旅游、夜經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匾劳械緷O綜合種養(yǎng)基地，舉辦以“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，促鄉(xiāng)村振興”為主題的鋪鎮(zhèn)小龍蝦啤酒節(jié)，開幕式當(dāng)天掃碼進(jìn)場(chǎng)人數(shù)近4 萬人。安康市通過舉辦漁業(yè)豐收節(jié)、插秧節(jié)、荷香旅游季、捕魚釣蝦比賽等系列活動(dòng)，打造了硒蓮小鎮(zhèn)、漢陰永豐等一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善的休閑漁業(yè)基地。榆林市橫山區(qū)將響水鎮(zhèn)稻漁綜合種養(yǎng)基地與國(guó)家級(jí)3A 景區(qū)、國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地訚水山莊連為一體，通過舉辦“稻蟹捕撈節(jié)”“釣魚比賽“等節(jié)日活動(dòng)，積極建設(shè)響水稻漁綜合種養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，提升響水稻蟹品牌和口碑，成功將響水稻蟹打造成為該區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)，成為繼“橫山羊肉”后又一個(gè)區(qū)域品牌。

1.8 技術(shù)服務(wù)體系建立

廣泛吸引省內(nèi)外水產(chǎn)專家，依托水產(chǎn)研究與技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、桂建芳院士工作站（安康）、高校（西農(nóng)）、星創(chuàng)天地等組織省內(nèi)外水產(chǎn)專家，積極為全省稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度、力度和深度不夠

目前，創(chuàng)建的稻漁國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)較少，稻漁綜合種養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在稻漁綜合種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈打造方面，與稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大米、水產(chǎn)品加工、副產(chǎn)品利用等企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)品附加值提升有限。稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力欠佳。

2.2 技術(shù)服務(wù)支撐還有待加強(qiáng)

近年來，由于機(jī)構(gòu)改革，部分區(qū)縣水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)被裁撤或合并，水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)職能弱化，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的服務(wù)支撐。稻漁綜合種養(yǎng)需要既懂水稻種植技術(shù)，又熟稔水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)一般農(nóng)戶來說操作技術(shù)難度大。在實(shí)際生產(chǎn)中，極少數(shù)養(yǎng)殖戶片面追求經(jīng)濟(jì)利益，偏離稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)產(chǎn)增效的初衷，致使稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)出現(xiàn)跑偏的現(xiàn)象。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策和技術(shù)指導(dǎo)、引導(dǎo)，促進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步挖掘平衡

與稻漁綜合種養(yǎng)比較發(fā)達(dá)的兄弟省份相比，陜西省在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益以及三產(chǎn)融合發(fā)展程度等方面欠缺，整體上仍以零散戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，種養(yǎng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)占比較低，缺乏引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力和能力，難以形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌和產(chǎn)業(yè)，未因地制宜地引入旅游觀光、休閑娛樂、歷史文化等元素，拓展農(nóng)漁休閑功能，發(fā)展?jié)摿€有待進(jìn)一步釋放和挖掘。

3 發(fā)展建議

3.1 深入指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)

通過整合資源，組織專業(yè)人員按照“規(guī)范、擴(kuò)面、提質(zhì)”的發(fā)展思路，因地制宜地建立“一種模式、一套標(biāo)準(zhǔn)、一批示范基地、一批新型經(jīng)營(yíng)主體”，科學(xué)指導(dǎo)各地集中連片，推進(jìn)稻漁產(chǎn)業(yè)。

3.2 開展繁育，保證種質(zhì)

面對(duì)苗種緊缺、質(zhì)量不一等問題，積極支持省內(nèi)外水產(chǎn)原良種場(chǎng)在稻漁綜合種養(yǎng)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)開展鱸、泥鰍、中華鱉、小龍蝦等名優(yōu)品種種苗繁育，及時(shí)為當(dāng)?shù)靥峁﹥?yōu)質(zhì)種苗，解決供苗不足的問題。

3.3 創(chuàng)新主體，帶動(dòng)群眾

面對(duì)養(yǎng)殖主體較分散，規(guī)?；M織化不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以在生產(chǎn)和銷售等方面形成合力等問題，積極推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，鼓勵(lì)零散農(nóng)戶將承包土地采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、返租倒包等方式，向稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3.4 打造品牌，嚴(yán)把質(zhì)量

稻漁產(chǎn)品屬于有機(jī)食品，但由于品牌作用發(fā)揮不充分，產(chǎn)品影響力不夠，市場(chǎng)占有率不高。應(yīng)積極組織經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等，參與稻漁品牌創(chuàng)建，充分利用各類媒體、農(nóng)展會(huì)等，進(jìn)行品牌宣傳和推介，逐步提升稻漁產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力發(fā)揮品牌生態(tài)安全、優(yōu)質(zhì)健康、地域特色等獨(dú)有特點(diǎn)。

3.5 把握機(jī)遇，激發(fā)熱情

陜西“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明確了漁業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，稻漁綜合種養(yǎng)作為傳統(tǒng)種養(yǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，既能穩(wěn)定水稻種植面積，又能做到一田兩收，增加農(nóng)戶收入。要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶參與積極性，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，豐富蛋白供給，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村全面振興。