劉霞 中國石油長城鉆探壓裂公司

在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，國企占有舉足輕重的地位。國有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)黨的建設(shè)，這不但是企業(yè)做大做強(qiáng)的需要，也是企業(yè)的力量之源。因此，國企應(yīng)當(dāng)把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營密切聯(lián)系起來，在治理體系中有效納入黨組織建設(shè)，這是國企應(yīng)當(dāng)遵循的工作思路。

一、國有企業(yè)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的重要性

（一）黨建工作是推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政治保障

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作。他強(qiáng)調(diào)“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大”“要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革”，正如習(xí)近平指出的那樣，在支撐中國特色社會(huì)主義的建設(shè)與發(fā)展中，國有企業(yè)作為“頂梁柱”，起著舉足輕重的作用。國企是和中國的發(fā)展息息相關(guān)的，要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，國企就必須全力推動(dòng)黨建工作落地，將黨的事業(yè)放在企業(yè)發(fā)展的核心位置，把黨的特殊優(yōu)勢(shì)融入國企的發(fā)展之中，以高質(zhì)量黨建助力企業(yè)“蝶變”。通過社會(huì)實(shí)踐，可以認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)黨建工作落地，能夠有效地強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭力，使企業(yè)在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，達(dá)到穩(wěn)健向好發(fā)展目的。需要強(qiáng)調(diào)的是，在促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合期間，不僅要著力推進(jìn)黨的建設(shè)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營也要予以足夠的重視，要切實(shí)保障生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，加快業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，從而助力企業(yè)成為“落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵”。

（二）黨建工作是國企實(shí)施改革創(chuàng)新發(fā)展的重要組成

對(duì)于國有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)定位，簡單來說就是：做強(qiáng)做優(yōu)做大。黨的十八大以來，從國企改革1+N 政策體系和國企改革三年行動(dòng)方案，到全黨興起調(diào)查研究之風(fēng)，黨中央作出一系列重大部署深化國有企業(yè)改革。從實(shí)踐來看，國企“姓黨為民”，堅(jiān)持把黨的工作和企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，不斷完善“第一議題”“黨委會(huì)前置把關(guān)”等制度，連續(xù)多年落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開展黨建責(zé)任制考核，持續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論、糾治“四風(fēng)”。從效果來看，國企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，國資國企體制機(jī)制更加成熟定型，國有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯。十年來，國資國企改革發(fā)展的成就為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相輔相成

全力推進(jìn)黨建工作落地，能夠促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大。通常來說，企業(yè)管理層會(huì)將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，以此為國企發(fā)展提供助力，幫助企業(yè)在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，從而進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，相應(yīng)地，業(yè)務(wù)范圍的拓寬，能夠?yàn)辄h建功能的發(fā)揮提供更多機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。與此同時(shí)，促進(jìn)黨建工作落地，企業(yè)員工個(gè)人素質(zhì)得以提升，思想態(tài)度得以端正，能夠更加積極地投入工作，從而推動(dòng)工作提質(zhì)增效，為企業(yè)培育優(yōu)質(zhì)人才，從而使企業(yè)活力得以激發(fā)。所以，企業(yè)要持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建融合，確保二者同步推進(jìn)[1]。但是，就國企黨建推進(jìn)現(xiàn)狀而言，國企要想邁向發(fā)展新高度，還應(yīng)當(dāng)加大創(chuàng)新力度，唯有如此，企業(yè)才能夠既迎合時(shí)代特征，又與黨的工作需求相適應(yīng)[2]。此種背景下，企業(yè)在發(fā)展期間，必須持續(xù)地對(duì)黨建工作加以改進(jìn)，結(jié)合實(shí)際情況，合理構(gòu)建相應(yīng)體系，提高工作的有效性，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，確保黨建的功能價(jià)值得到最大限度發(fā)揮，從而為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、國有企業(yè)加強(qiáng)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作融合的目的

（一）堅(jiān)持正確的政治方向，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第三條明確規(guī)定，國有企業(yè)黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。企業(yè)的本職是做好生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)工作，廣大干部職工的黨建理論水平如何，對(duì)國有企業(yè)的黨建工作質(zhì)量起到重要作用。

（二）改善黨建發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭力

對(duì)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行更深層次的結(jié)合，能夠更好地達(dá)到雙向發(fā)展目的，即業(yè)務(wù)水平和黨建成效的提升[3]。企業(yè)將黨建工作落到實(shí)處，能夠保證事業(yè)不偏離正軌，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。而且，現(xiàn)如今，市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，若是將生產(chǎn)經(jīng)營與黨建有機(jī)結(jié)合起來，能夠全面激發(fā)員工活力，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，使企業(yè)更具競(jìng)爭力，從而助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化國有企業(yè)的治理能力

國企持續(xù)地將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合起來，能夠達(dá)到對(duì)國企治理能力進(jìn)行有效提升的目的。并且，毫不動(dòng)搖跟黨走，能夠幫助企業(yè)找準(zhǔn)前進(jìn)方向，避免走彎路、走岔路。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化，結(jié)合實(shí)況，制定出科學(xué)、可行的改革方案，為今后的發(fā)展注入新的活力，從而使自身優(yōu)勢(shì)得以充分利用，助力企業(yè)更上一層樓。

三、國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的現(xiàn)有情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)基層黨建工作的重視度不夠

在一個(gè)企業(yè)的成長過程中，領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策對(duì)企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。所以，要想強(qiáng)化國企整體實(shí)力，保證其穩(wěn)健發(fā)展，從激烈市場(chǎng)競(jìng)爭中脫穎而出，就必須讓領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的重要性有清晰的認(rèn)識(shí)，從而全力推進(jìn)二者融合[4]。所以，在基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)二者的融合發(fā)展給予足夠的關(guān)注。然而，從實(shí)踐看來，對(duì)于二者的融合，少數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度不夠，缺乏相應(yīng)規(guī)劃，也未能予以足夠的支持和投入。因?yàn)槿诤喜粔蛏睿瑢?dǎo)致黨建工作滯后，執(zhí)行效果不佳，很難為生產(chǎn)經(jīng)營提供助力。

（二）制度有待健全和優(yōu)化

現(xiàn)階段，在國企發(fā)展期間，仍然存在諸多不足之處，如黨建機(jī)制不健全，嚴(yán)重阻礙了黨建工作的順利推進(jìn)。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必須建立合理、切實(shí)可行的制度，以滿足黨建工作需要。若是黨建機(jī)制缺失，就會(huì)使黨建工作活力不足，無法真正發(fā)揮其作用，從而使各項(xiàng)決策缺乏可靠保障，難以得到有效執(zhí)行，進(jìn)而造成生產(chǎn)經(jīng)營流于形式，不符合實(shí)際需要，此種情況下，企業(yè)無法得到長足發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)因素，從黨建與生產(chǎn)經(jīng)營滲透需要出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的方案，為相關(guān)工作的開展提供指導(dǎo)，從而助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）過于注重形式，對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容有所忽視

目前，在國企黨建工作推進(jìn)期間，對(duì)于工作的關(guān)鍵內(nèi)容，一些工作人員沒有加以全面地把握，紙上談兵、流于形式、思維固化，造成了融合工作的局限，部分工作與實(shí)際脫節(jié)，融合效率得不到提升，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展[5]。與此同時(shí)，政府與黨組織的過度干預(yù)也在一定程度上限制了國有企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致國企活力不足。除此之外，部分企業(yè)人員配備嚴(yán)重不足，“一人多用”現(xiàn)象較為普遍，而黨建與生產(chǎn)經(jīng)營原本就具有一定的復(fù)雜性，若是員工長期身兼數(shù)職，難免精力不足，無法高效展開工作，更別提切實(shí)保障黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合成效。此種情況下，企業(yè)向好發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（四）思想認(rèn)識(shí)弱化

從實(shí)踐來看，大多數(shù)國企在成長與發(fā)展期間，仍然采用以績效為核心的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式?，F(xiàn)階段，在國企黨建工作相對(duì)平穩(wěn)的條件下，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有所改變，領(lǐng)導(dǎo)層要綜合考慮各種因素，并與國企經(jīng)營實(shí)況相結(jié)合。概言之，國企必須積極轉(zhuǎn)變思想，著眼于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，對(duì)企業(yè)發(fā)展變革的必要性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。時(shí)代發(fā)展日新月異，發(fā)展方向也會(huì)隨之變化。所以，企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，緊跟黨的步伐，對(duì)企業(yè)發(fā)展體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，并以此為依據(jù)，幫助員工深化對(duì)黨建的理解，提高其思想認(rèn)識(shí)水平，使其充分把握黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的內(nèi)涵，從而為融合工作貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)企業(yè)改革走深走實(shí)。

四、國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效方法

（一）強(qiáng)化基層黨建與人力資源管理深度融合

人力資源是國企落實(shí)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要保障，也是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健向好發(fā)展的不竭動(dòng)力。為此，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：第一，國企應(yīng)在經(jīng)營管理期間，強(qiáng)化人才觀念，積極引入優(yōu)秀人才，堅(jiān)定地走人才興企之路，打造高質(zhì)量特色人才。要把在工作一線摸爬滾打、在實(shí)踐中成長起來的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，雙培養(yǎng)一輸送，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合提供有力保障。第二，積極組織黨建人員培訓(xùn)活動(dòng)，幫助黨建人員打破固有思維限制，促使其及時(shí)更新工作思路，熟練掌握新方法，從而高效開展黨建工作，助力企業(yè)有序生產(chǎn)運(yùn)作，確保黨建引領(lǐng)作用得到真正發(fā)揮[6]。抓牢基層黨組織書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”，是解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合問題的關(guān)鍵。要在干部年度履職考核中專項(xiàng)制定黨委委員、黨支部委員考核計(jì)分辦法，增加黨支部書記抓基層黨建述職評(píng)議得分比重。第三，落實(shí)好紀(jì)檢人員配置工作，確保配置合理、可靠，統(tǒng)籌企業(yè)各治理主體監(jiān)督方式，推進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督一體化，要構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管、巡察審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督的“大監(jiān)督”格局，從而助力黨建工作有序推進(jìn)。

（二）以生產(chǎn)經(jīng)營問題為黨建工作切入點(diǎn)

國有企業(yè)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。要想改善國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合效果，最重要的一點(diǎn)在于準(zhǔn)確、合理地選擇切入點(diǎn)。常見的融合切入點(diǎn)為國企實(shí)踐生產(chǎn)經(jīng)營期間所產(chǎn)生的問題。著眼于此問題，推進(jìn)融合工作落地的流程主要包括兩點(diǎn)：首先，深入分析相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營問題。以多年累積的國企經(jīng)營數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，以“基層調(diào)研、清單管理”的方式，深入支部開展調(diào)研，對(duì)當(dāng)前迫切需要解決的生產(chǎn)經(jīng)營問題加以歸納分析，找出其中最關(guān)鍵的問題，然后分析問題成因；其次，在問題選定完成后，以此為依據(jù)，展開黨建工作方案設(shè)計(jì)，把握“可實(shí)施”和“有效果”兩個(gè)原則，推進(jìn)“黨建+X”項(xiàng)目立項(xiàng)，制定黨委、部門、黨支部“三級(jí)三項(xiàng)”清單，構(gòu)建謀劃、落實(shí)、考核全閉環(huán)鏈條，為企業(yè)后續(xù)工作提供指導(dǎo)。

（三）優(yōu)化國企黨建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)設(shè)置

要想促進(jìn)國企黨建全面滲透于生產(chǎn)經(jīng)營，最重要的一點(diǎn)就是要對(duì)黨建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。具體優(yōu)化方法有以下幾點(diǎn)：其一，對(duì)黨建組織結(jié)構(gòu)加以調(diào)整。從國企生產(chǎn)經(jīng)營融入黨建的實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建層級(jí)式黨建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)。舉例來說：某國企基于原有黨建組織，綜合考慮相關(guān)因素，進(jìn)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立以中心組為核心、輔以支委會(huì)及黨支部的二級(jí)組織架構(gòu)，以滿足黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合要求[7]。其二，對(duì)融合工作職責(zé)加以明晰，確保人員各司其職。若是分工不明、職責(zé)不清，黨建工作可能無法在生產(chǎn)經(jīng)營中充分融入；如果融合成效不佳，企業(yè)長足發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。所以，黨建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)健全后，應(yīng)對(duì)相關(guān)因素加以全面考量，如員工所具備的能力等，以此為依據(jù)，有針對(duì)性地設(shè)定職責(zé)范圍。比如，某國企實(shí)行全員參與原則，確保不落一人，對(duì)黨建人員任務(wù)進(jìn)行明確劃分。具體如下：黨委書記對(duì)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行整體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需要，擬定相關(guān)指導(dǎo)方案，以保證融合工作的順利推進(jìn)。黨委委員則協(xié)助黨委書記，落實(shí)好融合監(jiān)督工作，并檢驗(yàn)融合效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。而黨小組長及黨員則負(fù)責(zé)融合思路與措施的具體落實(shí)。如果在相關(guān)工作開展期間，黨組織成員遇到疑難，可上報(bào)黨小組長，尋求其幫助；其三，加大培訓(xùn)管理力度。當(dāng)前，國企發(fā)展正處于提檔加速階段，生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)黨建滲透方式的要求很容易發(fā)生某種變化。此種情況下，若是人員未能對(duì)相應(yīng)的變化需求加以充分了解，繼續(xù)照搬舊有方案，就會(huì)對(duì)工作質(zhì)量造成一定影響。為防止這種情況的發(fā)生，國企應(yīng)從生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)況出發(fā)，舉辦經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)，以確保其職業(yè)素養(yǎng)可以滿足國企實(shí)際需求。

（四）引入黨建工作全過程滲透方法

已有實(shí)踐證明，在國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深入融合過程中，采用恰當(dāng)、可行的融合方法，有助于黨建功能的全面發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)融合工作的提質(zhì)增效。通過回顧以往經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞融合工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，筆者整理出檢驗(yàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的標(biāo)準(zhǔn)。一是部署工作時(shí)，黨組織有沒有率先研究把關(guān)；二是開展工作中，黨組織和黨員有沒有帶頭參與、監(jiān)督落實(shí)；三是完成工作后，相關(guān)指標(biāo)和效果有沒有納入黨建考核。如果三條標(biāo)準(zhǔn)都做到了，說明黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了融合，融合效果好不好，還必須看黨組織和黨員的作用發(fā)揮情況。具體而言，可采用以下方式，來實(shí)現(xiàn)融合目標(biāo)：其一，積極推進(jìn)黨建與國企業(yè)務(wù)的全方位融合，以業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體劃分情況為基礎(chǔ)，健全完善包括質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本和黨建、思想政治工作等在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力，真正建立起覆蓋各級(jí)基層組織和每一名職工的制度體系和管理網(wǎng)絡(luò)，全面打牢企業(yè)管理的根基。其二，完善量化考核，強(qiáng)化黨建水平。為使黨建融合更加合理、有效，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體工作內(nèi)容，引入與之相適應(yīng)的指標(biāo)，完善量化考核，強(qiáng)化黨建水平。其三，構(gòu)建黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同步機(jī)制。綜合考慮多方面因素，構(gòu)建相應(yīng)的同步機(jī)制，開展“黨建+”活動(dòng)向各個(gè)方面輻射，確保機(jī)制全方位覆蓋融合工作，從而切實(shí)改善融合成效。

（五）參照生產(chǎn)經(jīng)營要求設(shè)置黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)

要想加快融合速度，確保黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合成效，就必須對(duì)評(píng)價(jià)工作予以更多的關(guān)注。借助該評(píng)價(jià)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)在于：評(píng)價(jià)結(jié)果是否準(zhǔn)確、有效，是否能夠助力后續(xù)融合工作的推進(jìn)。為滿足上述要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)況出發(fā)，合理設(shè)定相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)。詳細(xì)來說，設(shè)置方式如下：在評(píng)估黨建工作成效的指標(biāo)體系中，引入有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的主要業(yè)績指標(biāo)。將新指標(biāo)體系運(yùn)用于融合工作開展的前后階段，對(duì)具體經(jīng)營情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。若是相較于融合前，融合后經(jīng)營效益顯著提升，那么就說明融合質(zhì)量非常好，黨建發(fā)揮了應(yīng)有作用。若是指標(biāo)沒有明顯變化，反而有所降低，那么就代表融合缺乏有效性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加以細(xì)致分析，找出問題所在，并及時(shí)更新融合思路和方法。

五、結(jié)語

總而言之，要想助力企業(yè)再上新臺(tái)階，國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合必不可少。而且，全力推進(jìn)黨建工作落地，是企業(yè)今后向好發(fā)展的關(guān)鍵所在。所以，國企應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新思維，緊跟時(shí)代腳步，結(jié)合當(dāng)前黨建工作實(shí)況，綜合考慮相關(guān)因素，將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，從而助力企業(yè)穩(wěn)健向好發(fā)展。