跨境金融管理改革創(chuàng)新支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

文/李云山 編輯/章蔓菁

黨的十八大以來，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略成為我國新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告提出推動(dòng)形成全面開放新格局，要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。近年來，人民銀行天津分行堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，主動(dòng)謀劃、積極作為，在中國人民銀行（下稱“總行”）、國家外匯管理局（下稱“總局”）大力支持指導(dǎo)下，推出一系列金融改革創(chuàng)新政策，為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)提供了有力政策支撐。未來，人民銀行天津分行將以黨的二十大精神為指引，以服務(wù)實(shí)體為目標(biāo)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，促進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

跨境金融政策創(chuàng)新不斷深化升級(jí)

2014年12月，國務(wù)院決定在天津設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2015年4月初，國務(wù)院印發(fā)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案；4月21日天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌；同年12月，總行正式出臺(tái)《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱“金改30條”），開啟了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革新的進(jìn)程。

外匯管理創(chuàng)新政策措施迭代升級(jí)。2015年12月18日，經(jīng)總局批復(fù)，外匯局天津市分局（下稱“天津市分局”）印發(fā)《推進(jìn)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（下稱“2015年版《實(shí)施細(xì)則》”），成為“金改30條”落地后出臺(tái)的首個(gè)實(shí)施細(xì)則，推出外債資金意愿結(jié)匯等18項(xiàng)創(chuàng)新政策。經(jīng)過兩年發(fā)展實(shí)踐后，2018年1月，天津市分局印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（下稱“2018年版《實(shí)施細(xì)則》”），對(duì)2015年版《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了增補(bǔ)、整合和調(diào)整，推出16條政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化。2019年7月，按照總局統(tǒng)一部署，天津市分局進(jìn)一步對(duì)2018年版《實(shí)施細(xì)則》作出修訂，新出臺(tái)資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化、簡(jiǎn)化外匯登記管理等6項(xiàng)便利化創(chuàng)新政策，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革的再升級(jí)，市場(chǎng)主體跨境投融資渠道不斷拓寬，跨境貿(mào)易和投資便利化水平持續(xù)提升。

擴(kuò)大人民幣跨境使用政策不斷創(chuàng)新。2016年4月，人民銀行天津分行在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)總行同意后，印發(fā)了《關(guān)于支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》，推出個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下和個(gè)人直接投資項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)、跨國企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等5項(xiàng)創(chuàng)新政策。2019年9月，總行發(fā)布通知，在天津等18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展更高水平的貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，允許銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和資本項(xiàng)目人民幣收入資金境內(nèi)支付使用便利化業(yè)務(wù)。2020年12月，人民銀行等六部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策 支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》，將便利化政策適用范圍由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大至天津市全轄。2019年9月至2022年10月末，天津轄內(nèi)銀行累計(jì)辦理更高水平跨境人民幣便利化業(yè)務(wù)1445億元，其中2022年1—10月便利化業(yè)務(wù)量785億元，同比增速為80%。創(chuàng)新政策有力推動(dòng)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)我國在國際經(jīng)濟(jì)金融改革中的話語權(quán)和影響力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

自由貿(mào)易賬戶體系獲批復(fù)制并深化功能應(yīng)用。2019年4月，總行正式批準(zhǔn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制上海自由貿(mào)易賬戶體系（下稱“FT賬戶”）。2019年11月26日和12月31日，招商銀行天津分行、中國銀行天津市分行分別正式接入FT賬戶分賬核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)，天津成為全國第二家上線FT賬戶的城市。2021年，人民銀行天津分行充分發(fā)揮FT賬戶本外幣合一、賬戶內(nèi)資金可兌換、可使用離岸匯價(jià)的優(yōu)勢(shì)，推出“白名單”機(jī)制，讓符合條件的企業(yè)享受更便利的金融服務(wù)；創(chuàng)新推出“FT賬戶分公司模式”，滿足區(qū)外企業(yè)使用FT賬戶需求；推廣FT項(xiàng)下“全功能型跨境人民幣資金池”應(yīng)用，引流境內(nèi)外資金形成“蓄水池”效應(yīng)；同時(shí)，推動(dòng)首個(gè)可變利益實(shí)體（VIE）架構(gòu)資金池、首筆境外機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶（FTN）代發(fā)薪酬、首筆FT融資性風(fēng)險(xiǎn)參與業(yè)務(wù)等10余項(xiàng)首筆創(chuàng)新業(yè)務(wù)成功落地。FT賬戶業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展有力支持了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平開放。

跨境貿(mào)易投融資便利化提升至新水平

目前，“金改30條”中準(zhǔn)予實(shí)施的政策已在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全部落地，這些措施推動(dòng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一系列開放創(chuàng)新，貿(mào)易投資便利化水平不斷提高，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境不斷完善，改革紅利、開放紅利、制度紅利不斷顯現(xiàn)，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。

市場(chǎng)主體加速聚集，跨境金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，吸引了眾多市場(chǎng)主體和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，區(qū)內(nèi)主體開立本外幣賬戶和跨境資金總量均實(shí)現(xiàn)逐年增長。截至2021年末，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)7.9萬戶，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前的3倍，注冊(cè)資本達(dá)3.9萬億元；引進(jìn)各類外商投資企業(yè)近4000家，注冊(cè)資本近萬億元；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行全球首個(gè)總部外功能中心、空客A350寬體機(jī)完成和交付中心、抖音直播生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、高濟(jì)醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療總部等一批重大項(xiàng)目落地，航空航天、醫(yī)療健康、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌至2022年10月末，區(qū)內(nèi)主體累計(jì)新開立本外幣賬戶13.2萬個(gè)；辦理跨境收支3323.1億美元，占全市的23.9%；跨境人民幣結(jié)算6471.3億元，占全市的36.9%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步凸顯。

貿(mào)易投融資更加便利高效，資金使用效率顯著提升。一是跨境投融資渠道有效拓寬。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行發(fā)放境外人民幣貸款業(yè)務(wù)，暢通境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)融資渠道。區(qū)內(nèi)企業(yè)以全口徑跨境融資宏觀審慎管理模式借用外債，至2022年11月末累計(jì)達(dá)118.79億美元，其中中資企業(yè)借用外債82.17億美元，拉平中外資企業(yè)跨境融資政策取得顯著成效。二是資金使用效率不斷提升。取消A類企業(yè)貨物貿(mào)易收入待核查管理、推動(dòng)直接投資外匯登記相關(guān)業(yè)務(wù)下放銀行辦理、放寬區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外放款管理等一系列便利化政策的實(shí)施，顯著簡(jiǎn)化了貿(mào)易投融資流程、加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。據(jù)調(diào)查，取消A類企業(yè)貨物貿(mào)易收入待核查管理，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率最高提升近90%；資本項(xiàng)目收入支付便利化政策有效降低企業(yè)人工成本和時(shí)間成本，其中部分業(yè)務(wù)辦理時(shí)長由2—3個(gè)工作日縮短至1日。三是優(yōu)化服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)，探索跨境電商收款新模式。特別是聚焦海外電商交易平臺(tái)結(jié)算方式，指導(dǎo)銀行開展跨境電商人民幣集中收款業(yè)務(wù)，打破了以往只能通過境內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)完成跨境收款清分的狀況，為境內(nèi)出口電商打通快捷、安全、低廉的線上收款通道，自2020年5月試點(diǎn)以來至2022年10月末，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)超120億元。

部分創(chuàng)新政策復(fù)制推廣，金融綜合服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策可復(fù)制可推廣是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新的重要任務(wù)和基本要求。目前，“金改30條”中已復(fù)制推廣至全國的政策共18項(xiàng)，其中跨境人民幣政策6項(xiàng)、外匯管理政策12項(xiàng)。外匯管理政策包括貨物貿(mào)易A類企業(yè)貿(mào)易收入不進(jìn)入待核查賬戶，直接投資外匯登記下放銀行辦理，外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯，提高區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外放款比例，外債宏觀審慎管理，外債資金意愿結(jié)匯，融資租賃收取外幣租金，資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)，在轄內(nèi)任一銀行辦理境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷手續(xù)，非投資性外商投資企業(yè)可按實(shí)際投資規(guī)模、將資本項(xiàng)目外匯收入或結(jié)匯所得人民幣資金用于境內(nèi)股權(quán)投資，外債注銷登記業(yè)務(wù)由轄內(nèi)任一銀行直接辦理，放寬企業(yè)跨境融資簽約幣種、提款幣種、償還幣種必須一致要求等。同時(shí)，行政服務(wù)能力和水平不斷提升。例如，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了外匯業(yè)務(wù)“一站式”綜合服務(wù)，將企業(yè)設(shè)立、貿(mào)易服務(wù)、資質(zhì)資格等審批事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心辦理，審批效率提高75%；再如，設(shè)立區(qū)內(nèi)企業(yè)開戶“綠色通道”，簡(jiǎn)化開戶申請(qǐng)，壓縮審批時(shí)限，實(shí)行特殊需要當(dāng)場(chǎng)審批，企業(yè)的開戶銀行可隨時(shí)報(bào)件、取件，最大限度縮短辦理時(shí)間。

國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)不斷取得新突破

國務(wù)院印發(fā)的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中明確要求率先推進(jìn)租賃業(yè)政策創(chuàng)新，加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金改30條”也對(duì)促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展給予政策傾斜，推出19項(xiàng)創(chuàng)新政策。同時(shí)，在總行、總局大力支持指導(dǎo)下，一系列專項(xiàng)支持政策落地天津，為建設(shè)高水平國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)提供了有力的金融政策支撐。2021年末，包括項(xiàng)目公司（SPV）在內(nèi)，天津市共有各類租賃公司3921家，其中法人融資租賃公司（含金融租賃公司）1500家，注冊(cè)資本金近6000億元。注冊(cè)在天津的央企融資租賃公司27家，占國內(nèi)央企融資租賃公司總數(shù)的40%；金融租賃公司12家，占國內(nèi)金融租賃公司總數(shù)的18%。一大批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在天津設(shè)立金融租賃或融資租賃公司，形成了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

在全國率先試點(diǎn)開展經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)。2015年8月，天津東疆成為全國首個(gè)獲批開展經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)的試點(diǎn)區(qū)域，截至2022年11月末，天津東疆租賃企業(yè)境內(nèi)經(jīng)營性租賃累計(jì)收取外幣租金2.2萬筆，金額162.8億美元，有效降低了企業(yè)匯兌成本。與此同時(shí)，針對(duì)新冠疫情暴發(fā)以來天津多家飛機(jī)租賃公司外幣租金延收、資金壓力加大問題，經(jīng)總局批復(fù)同意，轄區(qū)租賃企業(yè)可將因受疫情等不可抗力因素影響而延遲收取的外幣租金結(jié)匯，用于歸還因租金延收產(chǎn)生的人民幣貸款本息，已執(zhí)行完畢且外幣負(fù)債已結(jié)清項(xiàng)目的剩余租金可結(jié)匯使用，這進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)營性租賃外幣租金收入的使用范圍，有效緩解了租賃公司資金壓力。

率先開展融資租賃項(xiàng)下合同登記試點(diǎn)和外債便利化試點(diǎn)。2011年，人民銀行天津分行與天津市金融辦、商務(wù)委及天津銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布文件，在全國率先啟動(dòng)融資租賃登記和查詢工作，將租賃物通過征信中心登記公示系統(tǒng)辦理登記，使相關(guān)物權(quán)登記具有了司法效力；2014年，該做法在全國推廣，成為租賃企業(yè)保障其租賃物權(quán)的重要途徑。目前，天津轄內(nèi)融資租賃企業(yè)服務(wù)的承租人遍布全國各地，登記租賃物涵蓋飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。2017年12月，總局批復(fù)中飛租開展外債便利化試點(diǎn)，并允許天津轄內(nèi)融資租賃公司下設(shè)注冊(cè)在天津的特殊目的公司（SPV）共享母公司外債額度；截至2022年11月末，天津5家融資租賃公司下設(shè)的48家SPV共享外債額度20.24億美元，在拓寬租賃項(xiàng)目子公司融資渠道的同時(shí)，有效降低了融資成本。

離岸租賃業(yè)務(wù)加快創(chuàng)新發(fā)展。隨著租賃行業(yè)不斷發(fā)展壯大，大型金融租賃公司開始進(jìn)軍國際飛機(jī)、船舶租賃市場(chǎng)，開啟租賃業(yè)務(wù)國際化進(jìn)程。2015年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則明確自貿(mào)區(qū)租賃企業(yè)開展飛機(jī)、船舶和大型設(shè)備離岸租賃，可憑合同、商業(yè)單證辦理付匯手續(xù)。截至2022年11月末，天津轄內(nèi)累計(jì)辦理飛機(jī)、船舶離岸融資租賃對(duì)外債權(quán)登記107筆，涉及資金18.75億美元。

新型租賃業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)。在積極推動(dòng)創(chuàng)新政策落地見效的同時(shí)，人民銀行天津分行主動(dòng)作為，針對(duì)銀行按照展業(yè)原則服務(wù)租賃新業(yè)務(wù)過程中不敢、不愿、不會(huì)辦的問題，堅(jiān)持指導(dǎo)但不干預(yù)，會(huì)同政銀企各方理清業(yè)務(wù)流程、把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促成了新型租賃模式的落地，形成了以航空、航運(yùn)、海洋工程為特色，軌道交通、高端裝備、能源設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域全面發(fā)展的格局。2019年，積極解決出口融資租賃對(duì)外債權(quán)登記問題，支持天津完成全國首單“融資租賃+汽車出口”業(yè)務(wù)。2022年，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行建立離岸經(jīng)營性租賃資金收付全流程管理模式、健全內(nèi)控制度和展業(yè)規(guī)范，推動(dòng)離岸經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)規(guī)范有序健康發(fā)展，支持建信租賃、民生租賃、浦銀租賃等租賃公司開展業(yè)務(wù)，截至2022年11月末，轄內(nèi)租賃企業(yè)累計(jì)完成108艘船舶和9架飛機(jī)的離岸經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)。

在新征程上支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

積極服務(wù)國家戰(zhàn)略。人民銀行天津分行將以黨的二十大精神為指引，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，緊緊把握天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開放平臺(tái)、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)”戰(zhàn)略定位，凝心聚力、求真務(wù)實(shí)，不斷深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融在支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重要作用，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，立足天津區(qū)位特征和經(jīng)濟(jì)特色，研究探索與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的相關(guān)制度體系，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易投融資的資金收付和資金匯兌，支持有真實(shí)業(yè)務(wù)背景的跨境貿(mào)易投融資業(yè)務(wù)發(fā)展，全力支持地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

主動(dòng)挖掘市場(chǎng)需求。一方面，深化現(xiàn)有創(chuàng)新政策的應(yīng)用，推動(dòng)政策不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效。例如，依托FT賬戶平臺(tái)，指導(dǎo)上線銀行探索更具突破性和首創(chuàng)性的跨境金融產(chǎn)品，吸引更多企業(yè)、資源和人才進(jìn)駐天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。依托政府平臺(tái)將FT政策逐步輻射京津冀，吸引更多京冀跨國公司來天津開立FT賬戶，不斷擴(kuò)大天津自貿(mào)創(chuàng)新政策的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮天津是我國北方唯一擁有FT賬戶體系的區(qū)域這一優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)京津冀高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，進(jìn)行差異化制度創(chuàng)新，緊扣天津“一基地三區(qū)”功能定位，突出區(qū)位、港口、交通等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聚焦融資租賃、商業(yè)保理等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)需以個(gè)案突破的模式，找準(zhǔn)金融支持著力點(diǎn)，拿出務(wù)實(shí)、管用、可操作的試點(diǎn)方案和建議，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，力爭(zhēng)通過操作模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)差異化改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新、資源稟賦與市場(chǎng)實(shí)需的有機(jī)結(jié)合。

牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住底線。一是推進(jìn)部門間信息溝通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同監(jiān)管，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系，完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，不斷提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性和科學(xué)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是創(chuàng)新自身核查方式方法，將傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段與現(xiàn)代核查技術(shù)有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用多種監(jiān)管手段，督促指導(dǎo)市場(chǎng)主體切實(shí)把握好創(chuàng)新政策的內(nèi)涵、邊界和尺度。三是充分發(fā)揮自律機(jī)制的自我監(jiān)督和約束作用，及時(shí)傳導(dǎo)本外幣跨境業(yè)務(wù)政策，促進(jìn)銀行增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、合規(guī)審慎經(jīng)營意識(shí)，形成監(jiān)管部門外部監(jiān)管與銀行同業(yè)自律管理的合力。四是加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，普及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新產(chǎn)品知識(shí)，采取多種方式深化風(fēng)險(xiǎn)教育，提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。