李麗

（貴州化工建設(shè)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽(yáng) 550001）

一、引言

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、建筑行業(yè)門(mén)檻低，這些都會(huì)對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。做好成本管理工作，不僅能讓企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，還能解決貪污腐敗問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分施工企業(yè)打“價(jià)格戰(zhàn)”，用低價(jià)擾亂市場(chǎng)，該行為縮小了企業(yè)利潤(rùn)空間，企業(yè)要想保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)，并獲得高效益，就要開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程成本管理工作。

在此背景下，本文展開(kāi)對(duì)成本管理意義的討論，從施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀、問(wèn)題出發(fā)，對(duì)施工四個(gè)階段的成本管理進(jìn)行分析，幫助施工企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)完善的工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理體系。

二、施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目全周期成本管理的意義

一個(gè)工程項(xiàng)目中各個(gè)階段所需的費(fèi)用總和被稱為施工企業(yè)項(xiàng)目成本。實(shí)施項(xiàng)目全周期成本管理，能幫助企業(yè)降低成本，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。成本管理是一個(gè)針對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理體系，因此，施工企業(yè)成本管理必須企業(yè)全員參與。企業(yè)的成本管理涵蓋施工企業(yè)各個(gè)部門(mén)、員工、工程項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)，只有做好全方位的管理工作，才能充分發(fā)揮成本管理的作用，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)成本降低且健康運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)施工企業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理理念，可將其劃分為四個(gè)階段，第一階段是項(xiàng)目投標(biāo)，第二和第三階段是施工前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工階段，第四階段是項(xiàng)目竣工階段。結(jié)合實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)可以得出，一個(gè)施工企業(yè)的全過(guò)程成本管理應(yīng)落實(shí)到投標(biāo)、設(shè)計(jì)、竣工等環(huán)節(jié)中。然而，實(shí)際管理工作會(huì)被管理理念、工作人員認(rèn)知所影響，成本管理主要集中在施工階段。

就成本管理而言，準(zhǔn)備階段、施工階段所消耗的資金最多，管理任務(wù)也最重，但僅將準(zhǔn)備階段、施工階段作為管理重點(diǎn)，忽略其他環(huán)節(jié)的成本管理，會(huì)出現(xiàn)支出源頭追溯難的問(wèn)題，最終導(dǎo)致施工企業(yè)成本鏈條斷裂，成本控制工作未能有效開(kāi)展，施工企業(yè)成本并不是最低成本。

因此，工作人員要基于成本管理原則，從整體角度出發(fā)，開(kāi)展成本管理工作，并重視支出源頭追溯的問(wèn)題，對(duì)四個(gè)階段的成本支出數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并為每一個(gè)階段的成本支出制定相應(yīng)的成本控制措施，讓施工企業(yè)用低成本開(kāi)展施工作業(yè)，并保證該項(xiàng)目工程質(zhì)量。

三、案例概述

該項(xiàng)目在陜西省西安市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，具體位置在興隆街道辦。本標(biāo)段包含經(jīng)四十二路、緯二十四路、經(jīng)四十路等13條道路，施工單位要對(duì)這13條道路進(jìn)行設(shè)計(jì)，并為道路配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目實(shí)際施工長(zhǎng)度約為14 000米，雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和電力管溝的長(zhǎng)度分別約為28 800米、22 500米、13 680米，施工單位的工作內(nèi)容主要是污水泵站改造、電力管溝改造。

四、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

第一，施工企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念，許多管理者資歷較深，但沿用傳統(tǒng)管理理念開(kāi)展管理工作，導(dǎo)致管理水平較低。

第二，成本管理體系存在漏洞。許多大型企業(yè)缺乏一個(gè)完整、全面的成本管理體系，少部分企業(yè)只建立了一個(gè)成本管理目標(biāo)體系，該目標(biāo)體系只針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目，存在權(quán)責(zé)模糊、目標(biāo)籠統(tǒng)、內(nèi)容不全面等問(wèn)題。

第三，沒(méi)有做好成本管理中的成本控制工作。決策對(duì)項(xiàng)目各階段至關(guān)重要，如果決策科學(xué)、可行，該項(xiàng)目就能為施工企業(yè)帶來(lái)更多利潤(rùn)。在成本控制工作中，決策占據(jù)重要位置?，F(xiàn)階段，我國(guó)許多大型施工企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展調(diào)查、研究，也沒(méi)有重點(diǎn)考慮技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致決策可行性不強(qiáng)，成本控制水平低。

第四，施工企業(yè)沒(méi)有做好監(jiān)督控制工作。在設(shè)計(jì)階段，圖紙是否可行決定了后期施工階段的質(zhì)量與效率，然而，不少施工企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)管圖紙，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的許多問(wèn)題，影響成本管理工作。

第五，施工企業(yè)沒(méi)有做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。許多企業(yè)招投標(biāo)工作人員能力不足，導(dǎo)致投標(biāo)文件中存在較大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響施工階段，為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

第六，施工企業(yè)沒(méi)有做好竣工階段控制管理工作?？⒐るA段是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，許多工作須在竣工階段進(jìn)行并完成，如果不做好控制管理工作，就會(huì)影響成本管理［1］。

五、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題

（一）投標(biāo)環(huán)節(jié)存在漏洞

建筑行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模較大，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，項(xiàng)目成本管理具有重大價(jià)值。一些企業(yè)打“價(jià)格戰(zhàn)”，以提高自身中標(biāo)比重，該行為擾亂了市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。完善的市場(chǎng)監(jiān)管制度可以約束企業(yè)負(fù)責(zé)人的行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理制度還能讓投標(biāo)環(huán)節(jié)更公正、公平、公開(kāi)，杜絕任何鉆漏洞、賄賂的行為［2］。

（二）評(píng)測(cè)環(huán)節(jié)科學(xué)性不足

在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低經(jīng)營(yíng)成本能促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而評(píng)測(cè)能精準(zhǔn)估量出企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和企業(yè)產(chǎn)出數(shù)額，得出一個(gè)精確的投產(chǎn)比數(shù)值，該數(shù)值代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，能為投標(biāo)等工作提供一定參考依據(jù)。項(xiàng)目施工費(fèi)用投入受投標(biāo)影響，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，各企業(yè)使用的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，中標(biāo)后開(kāi)展評(píng)估工作，施工企業(yè)取費(fèi)問(wèn)題及標(biāo)準(zhǔn)較多，降低評(píng)測(cè)結(jié)果精準(zhǔn)度；部分施工企業(yè)會(huì)確定成本所需金額，投標(biāo)成功后，企業(yè)成本定額與必繳費(fèi)存在較大差異；部分施工企業(yè)確定成本定額后，嚴(yán)格按照政府標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展一系列工作，成本核算與實(shí)際評(píng)測(cè)之間往往存在較大差距。

另一方面，各企業(yè)使用的評(píng)測(cè)方法不固定，目前大部分施工企業(yè)使用按同類(lèi)項(xiàng)目評(píng)測(cè)和成本倒擠這兩種方法，由于實(shí)用性不強(qiáng)、精確度不高，評(píng)測(cè)環(huán)節(jié)科學(xué)性不足。

（三）考核激勵(lì)機(jī)制不完善

在施工企業(yè)成本管理工作中，績(jī)效考核發(fā)揮了較大效用。許多企業(yè)內(nèi)部制定了獎(jiǎng)懲制度，但未發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的效用，獎(jiǎng)懲形式僅與資金掛鉤，施工企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制并不科學(xué)，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致員工積極性降低，工作喪失活力?？?jī)效考核不單單是簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，獎(jiǎng)懲方式也不僅僅是獎(jiǎng)金或罰金，績(jī)效考核的作用是營(yíng)造健康的工作環(huán)境。如果企業(yè)制定的獎(jiǎng)懲制度、績(jī)效考核制度違背績(jī)效考核初衷，就表明績(jī)效考核內(nèi)容不科學(xué)、使用不正確。

此外，績(jī)效考核面向的是施工企業(yè)全體員工，如果績(jī)效考核制度只獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)優(yōu)秀員工或懲罰一個(gè)表現(xiàn)最差的員工，其他員工就會(huì)萌生“反正懲罰的不是我”“反正我也得不了獎(jiǎng)金”的想法，無(wú)法激發(fā)員工活力［3］。

六、施工企業(yè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的優(yōu)化路徑

（一）投標(biāo)環(huán)節(jié)

施工企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)中，須認(rèn)真研究投標(biāo)文件，并分析內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定最終投標(biāo)價(jià)格。需要注意的是，工作人員須考慮項(xiàng)目細(xì)節(jié)、文件細(xì)節(jié)，確定一個(gè)合理的價(jià)格。企業(yè)要認(rèn)真研究招標(biāo)文件的每一項(xiàng)內(nèi)容，并進(jìn)行分析和審查，找出該項(xiàng)目的影響因素，從而制訂一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案。報(bào)價(jià)時(shí)，施工企業(yè)要為項(xiàng)目制定一個(gè)合理的清單，制定清單須結(jié)合以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、與其他企業(yè)交流的經(jīng)驗(yàn)，以保證該工程清單科學(xué)、合理。

基于圖紙和工程清單，企業(yè)可制訂一個(gè)完整的施工方案，施工方案要包含施工流程及復(fù)雜部分的多個(gè)施工計(jì)劃。對(duì)于比較復(fù)雜的施工計(jì)劃，工作人員要結(jié)合實(shí)際情況，制訂多個(gè)方案，并作出報(bào)價(jià)，盡量選擇報(bào)價(jià)低的方案［4］。

（二）施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

投標(biāo)結(jié)束后，施工企業(yè)會(huì)簽訂合同，合同簽署完畢后，施工企業(yè)須對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)控。預(yù)控內(nèi)容包括人工成本、建材成本、管理成本、設(shè)備成本四個(gè)部分。

首先，企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目圖紙進(jìn)行審查，審查的主要依據(jù)是投標(biāo)環(huán)節(jié)的預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

其次，到項(xiàng)目地進(jìn)行實(shí)地勘察，并與圖紙進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目制訂人力資源使用方案。

再次，確定材料種類(lèi)、數(shù)量、參數(shù)，利用招標(biāo)采購(gòu)選擇合適的供應(yīng)商，用較低的成本獲取質(zhì)量較好的建材。工作人員根據(jù)該項(xiàng)目的施工進(jìn)度與施工方案，制訂采購(gòu)方案。設(shè)備采購(gòu)與建材有所不同，項(xiàng)目技術(shù)、工期、工作人員水平都是設(shè)備采購(gòu)要參考的因素，要結(jié)合以上因素確定項(xiàng)目所需的機(jī)械設(shè)備參數(shù)及數(shù)量，根據(jù)開(kāi)工時(shí)間確定購(gòu)買(mǎi)時(shí)間。例如，某些使用次數(shù)較少的設(shè)備，施工單位可進(jìn)行租賃；某些使用次數(shù)較多的設(shè)備，施工單位可根據(jù)市場(chǎng)走向，在價(jià)格最低時(shí)購(gòu)買(mǎi)。

最后，管理成本也要考慮在內(nèi)，工作人員要計(jì)算辦公費(fèi)用，具體包括人工成本、設(shè)備維修保護(hù)費(fèi)。四個(gè)階段的辦公費(fèi)用會(huì)發(fā)生變化，可根據(jù)實(shí)際需求確定費(fèi)用數(shù)額，減少辦公費(fèi)用成本［5］。

（三）具體施工環(huán)節(jié)

在施工環(huán)節(jié)，施工企業(yè)成本管理可分為間接成本管理與直接成本管理。間接成本是施工企業(yè)開(kāi)展管理工作時(shí)的費(fèi)用支出，如資產(chǎn)維修費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、人工成本等。直接成本是項(xiàng)目建設(shè)所需成本，如建材、設(shè)備、工人成本，這兩部分的成本都要進(jìn)行管理。

實(shí)際施工時(shí)，施工階段所消耗的成本占比較大，項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的大部分工作也集中于該階段。具體施工階段有很多因素會(huì)影響成本管理，加大成本管理難度，因此，可采取多個(gè)方式降低因素對(duì)成本管理的影響。

首先，可為全過(guò)程成本管理創(chuàng)建部門(mén)，管理者應(yīng)基于施工方案、工作內(nèi)容、人員能力，科學(xué)配置一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)的成本管理團(tuán)隊(duì)。在這個(gè)部門(mén)內(nèi)劃分多個(gè)層級(jí)的管理者，并落實(shí)責(zé)任制，將成本管理工作內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理者及員工身上，再落實(shí)問(wèn)責(zé)制，落實(shí)成本管理方案。

其次，施工企業(yè)要堅(jiān)持設(shè)備革新、技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)不斷發(fā)展，新技術(shù)能讓建設(shè)效果更好、質(zhì)量更高，因此，技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)在必行。許多設(shè)備更新速度快，在原有基礎(chǔ)上增加新工藝，相關(guān)工作人員可關(guān)注市場(chǎng)，根據(jù)設(shè)備更新與價(jià)格變化，適時(shí)購(gòu)買(mǎi)最新的設(shè)備。無(wú)論是設(shè)備革新，還是技術(shù)創(chuàng)新，都以減少成本與工期、提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與效率為目的。

再次，做好人才培養(yǎng)、項(xiàng)目跟進(jìn)工作。一個(gè)項(xiàng)目受自然因素影響較大，而自然因素是不可控的，但自然因素可預(yù)測(cè)。如暴風(fēng)雨雪天氣來(lái)臨，就必須暫停施工。而建材價(jià)格受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)影響，基于項(xiàng)目建設(shè)，施工企業(yè)必須組建團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目。可選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，利用多種預(yù)測(cè)、管理方法，開(kāi)展實(shí)時(shí)跟蹤工作。重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際支出、預(yù)測(cè)成本數(shù)額，將二者進(jìn)行對(duì)比并找出差異，讓項(xiàng)目支出更合理。之后，工作人員要分析差異成因，糾正錯(cuò)誤，做到嚴(yán)控施工全過(guò)程成本。

最后，通過(guò)培訓(xùn)、講座、廣告宣傳等多種方式，大力宣傳成本管理，逐步增強(qiáng)施工企業(yè)工作人員的成本管理意識(shí)。如果企業(yè)全員都具有成本管理意識(shí)，成本管理就會(huì)取得更好的效果。企業(yè)應(yīng)重視管理層思想建設(shè)，讓管理層起帶動(dòng)作用，還要做好基層員工思想建設(shè)工作，加大培訓(xùn)力度，并利用計(jì)算機(jī)技術(shù)大力宣傳成本管理內(nèi)容，讓工作人員在耳濡目染中牢記成本管理。

企業(yè)可在績(jī)效考核中加入學(xué)習(xí)成果內(nèi)容，以提高工作人員的學(xué)習(xí)積極性?？蓪?duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入獎(jiǎng)懲制度中，并對(duì)表現(xiàn)良好、有進(jìn)步的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)。鼓勵(lì)形式可選擇獎(jiǎng)狀、證書(shū)、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等，無(wú)論是績(jī)效考核還是獎(jiǎng)懲制度，主要目的都是提高員工積極性，強(qiáng)化成本管理［6］。

（四）竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目建設(shè)的最后環(huán)節(jié)是竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是成本超支、報(bào)賬數(shù)據(jù)少算、成本核算錯(cuò)誤等。出現(xiàn)成本超支的原因是項(xiàng)目實(shí)際工期比預(yù)定工期長(zhǎng)；出現(xiàn)報(bào)賬數(shù)據(jù)少算的主要原因是資料有誤、資料不全；出現(xiàn)成本核算錯(cuò)誤的原因是核算失誤。

因此，施工企業(yè)要指派專人對(duì)竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行管理，確?？⒐を?yàn)收階段能順利完成。施工企業(yè)要搜集各項(xiàng)資料，各部門(mén)要積極配合工作人員開(kāi)展資料搜集工作，并整理各種單據(jù)、圖紙等，整理完畢后，單據(jù)、罰單要向相關(guān)部門(mén)確認(rèn)；設(shè)計(jì)圖紙要向設(shè)計(jì)部門(mén)確認(rèn)，以保障尾款結(jié)算工作順利進(jìn)行。

竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，施工單位要與建設(shè)單位做好對(duì)接工作。工作人員要做好成本核算、對(duì)接結(jié)算工作，確定最終成本。施工企業(yè)要對(duì)該項(xiàng)目的成本管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)盤(pán)，分析各項(xiàng)工作內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將結(jié)果記錄在冊(cè)，以期為下一個(gè)項(xiàng)目的成本管理提供幫助。

七、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目全過(guò)程成本管理工作涉及范圍較廣、涉及人數(shù)較多，企業(yè)要想有效開(kāi)展成本管理工作，就要建立一個(gè)全面的成本管理體系。企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)一般分為四個(gè)階段，開(kāi)展成本管理工作須結(jié)合項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀，找出項(xiàng)目全過(guò)程成本管理存在的問(wèn)題，并追蹤每一個(gè)問(wèn)題的源頭，做好成本核算工作。在此基礎(chǔ)上，從投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、具體施工環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷為企業(yè)施工提供支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。