林立
(江蘇省廣播電視集團(tuán)有限公司,江蘇 南京 210018)
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ),稅收是保證財(cái)政穩(wěn)定的關(guān)鍵,能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,調(diào)節(jié)收入差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕。但是網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),存在大量的偷稅、漏稅行為。
近年來(lái),相關(guān)部門查處的偷稅網(wǎng)絡(luò)主播涉案金額巨大,明目張膽的偷稅行為令人咋舌,行業(yè)內(nèi)不良風(fēng)氣彌漫,政府部門要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管力度。鑒于當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì),網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)相關(guān)企業(yè)須嚴(yán)格按照稅法約束自身行為,建立合規(guī)的稅務(wù)管理體系。
《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》明確了經(jīng)營(yíng)所得的定義,是指?jìng)€(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及個(gè)人從事辦學(xué)、咨詢和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得。勞務(wù)報(bào)酬所得則是指?jìng)€(gè)人從事勞務(wù)所得。
經(jīng)營(yíng)所得和勞務(wù)報(bào)酬所得的定義不同,其稅收規(guī)定也不同。在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中,存在混淆經(jīng)營(yíng)所得和勞務(wù)報(bào)酬所得的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),眾多網(wǎng)絡(luò)主播以此逃避高額稅金[1]。網(wǎng)絡(luò)主播個(gè)人為平臺(tái)或者其他機(jī)構(gòu)提供勞務(wù)服務(wù)時(shí),其所得的收入屬于勞務(wù)報(bào)酬所得范疇,網(wǎng)絡(luò)主播成立個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資以及合伙企業(yè)時(shí)從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得屬于經(jīng)營(yíng)所得范疇。
如果僅按照業(yè)務(wù)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行判斷,則無(wú)法清楚界定勞務(wù)報(bào)酬所得和經(jīng)營(yíng)所得。在實(shí)務(wù)中,若主播未登記認(rèn)證個(gè)體戶,其直播收入是否屬于經(jīng)營(yíng)所得范疇;若主播登記為個(gè)體戶,其收入是否屬于勞務(wù)報(bào)酬所得范疇。這是實(shí)務(wù)中最易產(chǎn)生爭(zhēng)議的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
對(duì)當(dāng)前曝光的眾多網(wǎng)絡(luò)主播偷稅漏稅案件進(jìn)行分析,大多數(shù)主播已注冊(cè)企業(yè)并以企業(yè)身份簽約,但是稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),其直播收入性質(zhì)仍屬勞務(wù)報(bào)酬所得。因此,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)在稅務(wù)管理過(guò)程中應(yīng)重視收入定性分析,深度挖掘交易實(shí)質(zhì),防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
雖然在個(gè)人所得稅制度規(guī)定下,勞務(wù)報(bào)酬和工資薪金均適用綜合所得稅率,但是勞務(wù)報(bào)酬的預(yù)扣繳稅率較高,允許扣除納稅主體的一定比例額外費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中主播和平臺(tái)之間的關(guān)系將直接影響增值稅,其決定主播從平臺(tái)處所得酬勞是否繳納增值稅以及按何種名目繳納。因此,主播與平臺(tái)之間的勞務(wù)關(guān)系成為部分主播的偷稅漏稅“籌謀空間”,為其混淆工資薪金和勞務(wù)報(bào)酬留下了空間。對(duì)此,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)主播與企業(yè)的關(guān)系,區(qū)分勞務(wù)合同、勞動(dòng)合同以及勞務(wù)報(bào)酬和工資薪金,防患于未然。
部分網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)為方便主播自行納稅申報(bào),往往選擇精簡(jiǎn)申報(bào)管理程序,并且直接將申報(bào)工作交給第三方機(jī)構(gòu),由此引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是本該由主播自行申報(bào)的經(jīng)營(yíng)所得,被委托至第三方平臺(tái)后,其未能如期申報(bào),導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至主播;二是勞務(wù)報(bào)酬所得由第三方平臺(tái)按照經(jīng)營(yíng)所得申報(bào),導(dǎo)致主播被認(rèn)定為轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)的偷稅漏稅違法行為[2]。
核定征收是納稅主體會(huì)計(jì)賬簿不完善、資料不完整導(dǎo)致無(wú)法查賬或受其他因素影響而難以確定其應(yīng)納稅額的情況下,由稅務(wù)機(jī)關(guān)出面,采用合適的方式核定納稅主體稅金。我國(guó)核定征收稅收規(guī)定的建立初衷是簡(jiǎn)化征收程序、控制成本,但是在實(shí)務(wù)中被部分網(wǎng)絡(luò)主播濫用,鉆稅收規(guī)定空子,逃避繳稅。
近年來(lái),國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)公布了一系列網(wǎng)絡(luò)主播偷稅漏稅行為,其追繳金額、滯納金以及罰款總數(shù)分別高達(dá)6555.31萬(wàn)元、2767.25萬(wàn)元和13.41億元,涉案金額龐大,而且查處的僅僅是個(gè)案,依然數(shù)目巨大。如果此行為蔓延至全行業(yè),將無(wú)法估量偷稅漏稅金額。而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅務(wù)管理的合規(guī)性,能有效防范偷稅漏稅風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)控直播平臺(tái)和主播的納稅行為,保證我國(guó)財(cái)政收入安全。
稅收公平是維護(hù)社會(huì)公平正義的核心內(nèi)容,基于稅收公平原則,富人多納稅、窮人少納稅不納稅,方是公平之道。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)主播通過(guò)帶貨獲得巨額財(cái)產(chǎn),應(yīng)足額繳納稅款。而作為超高收入群體的主播卻想盡辦法逃避繳稅,嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義。因此,強(qiáng)化行業(yè)稅務(wù)管理合規(guī)性,是維護(hù)稅收公平、保護(hù)社會(huì)公平正義的必然舉措。
增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅務(wù)管理合規(guī)性,可維護(hù)我國(guó)憲法和稅法的權(quán)威,防止網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)成為法外之地,促使網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)遵守稅法,在促進(jìn)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),督促網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)相關(guān)從業(yè)者嚴(yán)格履行納稅義務(wù)。
1.加強(qiáng)法治宣傳,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主播依法納稅意識(shí)
法治宣傳是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主播依法納稅意識(shí)的主要手段,少數(shù)主播對(duì)稅法的認(rèn)識(shí)不全面,在納稅過(guò)程中存在僥幸心理,違規(guī)避稅行為頻發(fā)。對(duì)此,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)重視稅法宣傳,以多種形式、渠道對(duì)主播進(jìn)行宣傳,強(qiáng)化其納稅意識(shí)[3]。在法治宣傳過(guò)程中,應(yīng)以實(shí)際案例為輔佐進(jìn)行宣傳,明確告知各主播違反稅法規(guī)定的后果,保證網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)內(nèi)的法治宣傳效果。
2.增強(qiáng)管理層稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
管理層的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是決定稅務(wù)管理合規(guī)性的主要因素。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的制定者,管理層應(yīng)保證合規(guī)納稅,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)融入經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和管理方案,自上而下地落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)整體稅務(wù)管理的合規(guī)性。
隨著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的迅速崛起,越來(lái)越多的企業(yè)將擴(kuò)大規(guī)模、占據(jù)市場(chǎng)份額列為重點(diǎn)任務(wù),忽略了稅務(wù)管理問(wèn)題,沒(méi)有及時(shí)識(shí)別內(nèi)部的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)深度研究行業(yè)亂象,結(jié)合政府部門提出的政策,加大對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的整改力度,指導(dǎo)基層員工重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
明確網(wǎng)絡(luò)主播的收入定性,是進(jìn)行稅務(wù)管理合規(guī)性建設(shè)的重中之重,對(duì)此,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好收入定性工作。
首先,若網(wǎng)絡(luò)主播為直播平臺(tái)或機(jī)構(gòu)提供勞務(wù),則其所得收入屬于勞務(wù)報(bào)酬所得范疇。企業(yè)應(yīng)重視分析主播所簽訂合同的性質(zhì),是勞務(wù)合同還是勞動(dòng)合同,從而確定所得收入性質(zhì)。
其次,若網(wǎng)絡(luò)主播與直播平臺(tái)是雇傭關(guān)系,則按照個(gè)稅規(guī)定對(duì)其收入進(jìn)行定性。
最后,若網(wǎng)絡(luò)主播以個(gè)體工商戶名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),則要結(jié)合稅法規(guī)定,明確其收入是否屬于經(jīng)營(yíng)所得。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等均應(yīng)依法履行代扣代繳主播個(gè)稅責(zé)任,不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或逃避個(gè)稅代扣代繳義務(wù),也不允許私自協(xié)助直播人員逃避納稅。因此,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)必須明確扣繳義務(wù)人,嚴(yán)格履行職責(zé),完成分內(nèi)的納稅工作,不得充當(dāng)個(gè)別違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播的“保護(hù)傘”。
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是稅務(wù)管理合規(guī)性建設(shè)的主要內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)高度重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作,可從以下幾方面入手。
1.明晰稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),以目標(biāo)為導(dǎo)向開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作
網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的特征是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、類型復(fù)雜、影響程度較深,對(duì)此,應(yīng)制訂清晰的規(guī)劃,防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)則是關(guān)鍵[4]。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要全面考慮自身涉稅環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,不斷修正風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),基于平臺(tái)真實(shí)的納稅情況調(diào)查分析結(jié)果,逐步調(diào)整稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
2.準(zhǔn)確識(shí)別和分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可采用合適的方法對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并及時(shí)反饋至管理層,由其指導(dǎo)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。具體的識(shí)別和分析方法可應(yīng)用納稅評(píng)估指標(biāo),基于指標(biāo)對(duì)涉稅環(huán)節(jié)中的稅務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分析,深度剖析風(fēng)險(xiǎn)成因,做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,同時(shí)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理,降低納稅成本。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可從征納雙方角度出發(fā),建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估體系,結(jié)合行業(yè)數(shù)據(jù),列出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)清單,定期識(shí)別和排查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.制訂稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案
網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)立足稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析環(huán)節(jié)提供的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、類型、影響程度等信息,預(yù)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的效果和成本,基于風(fēng)險(xiǎn)偏好和成本效益原則,確定最佳的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。具體而言,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可采用規(guī)避、接受、減輕、轉(zhuǎn)移四種方式,應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)中,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度和平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)承受力,靈活調(diào)整應(yīng)對(duì)方式。
第四,建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、反饋機(jī)制。健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要優(yōu)化監(jiān)督、反饋機(jī)制來(lái)保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效性。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的稅務(wù)管理組織應(yīng)重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督和反饋機(jī)制,及時(shí)將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的制度執(zhí)行結(jié)果、應(yīng)對(duì)措施實(shí)施成果等反饋至管理層,從而調(diào)整稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。
稅務(wù)管理過(guò)程中的信息溝通極為關(guān)鍵,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)信息溝通,可從以下三個(gè)方面入手。
1.加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通
一是建立內(nèi)部涉稅信息溝通平臺(tái),各部門之間職責(zé)獨(dú)立,但信息情報(bào)相互關(guān)聯(lián),要求各部門協(xié)同配合稅務(wù)管理合規(guī)性建設(shè)工作。稅務(wù)管理合規(guī)性建設(shè)不僅依賴稅務(wù)組織,還與平臺(tái)的其他業(yè)務(wù)部門緊密相關(guān)。在稅務(wù)管理過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)必須全力打通部門稅務(wù)信息溝通渠道,為內(nèi)部涉稅信息流通提供支持。二是利用信息技術(shù)工具建設(shè)涉稅數(shù)據(jù)庫(kù),將平臺(tái)內(nèi)所有涉稅環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息集中至數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi),給予相關(guān)人員查詢?cè)L問(wèn)或調(diào)取權(quán)限,保證信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性。同時(shí)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的涉稅信息,尤其是最新的行業(yè)政策規(guī)定信息,以便網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)能夠合規(guī)避稅和繳稅。
2.加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通
稅務(wù)機(jī)關(guān)既是征稅管理者又是稅法執(zhí)行者,因此,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通,保證信息溝通的時(shí)效性,主動(dòng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供內(nèi)部涉稅信息,尋求稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)建議,以此防范政策信息不對(duì)稱所引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[5]。
部分稅收政策相對(duì)復(fù)雜,征納雙方對(duì)政策的理解可能出現(xiàn)差異,從而導(dǎo)致稅收爭(zhēng)議。面對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)不應(yīng)存在僥幸心理,而應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢,與稅務(wù)機(jī)關(guān)配合解決問(wèn)題。
3.加強(qiáng)與第三方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通
在實(shí)務(wù)中,多數(shù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)選擇將稅務(wù)管理和籌劃交由第三方稅務(wù)機(jī)構(gòu)處理,在此情況下,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)更應(yīng)重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,與第三方稅務(wù)機(jī)構(gòu)保持溝通,要求其及時(shí)提供稅務(wù)管理服務(wù)、涉稅事項(xiàng)處理意見(jiàn),督促其遵守服務(wù)協(xié)議。
在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的稅務(wù)管理合規(guī)性建設(shè)過(guò)程中,培養(yǎng)稅務(wù)管理專業(yè)人才的重要性不容忽視。
首先,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)結(jié)合自身對(duì)人才資源的需求,引進(jìn)專業(yè)性較強(qiáng)的稅務(wù)管理人才,重點(diǎn)打造專業(yè)化人才團(tuán)隊(duì),用于開(kāi)展平臺(tái)的稅務(wù)管理工作。人才引進(jìn)既要重視其專業(yè)素質(zhì)水平,又要注意提升其道德素質(zhì)和增強(qiáng)其法律意識(shí),從源頭提高稅務(wù)管理質(zhì)量。
其次,加大力度培養(yǎng)平臺(tái)內(nèi)部稅務(wù)管理人才。內(nèi)部人才的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富,與新引進(jìn)人才相比,其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)顯著。對(duì)此,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可從內(nèi)部人才中篩選可培養(yǎng)人才,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)強(qiáng)化、政策宣傳解讀、信息技術(shù)、法律、管理等方面的培養(yǎng),定期邀請(qǐng)高校教授或者稅務(wù)專業(yè)領(lǐng)域知名度較高的專家主持培訓(xùn)工作。積極安排稅務(wù)人才參加當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)組織的政策學(xué)習(xí)講解活動(dòng),力爭(zhēng)準(zhǔn)確解讀與網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)相關(guān)的政策和最新行業(yè)規(guī)定,從而協(xié)助企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后,設(shè)立嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)可通過(guò)獎(jiǎng)罰分明的方式激發(fā)稅務(wù)管理人才的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,鼓勵(lì)稅務(wù)管理人員考取專業(yè)證書,如CPA、法律職業(yè)資格證書、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱等,針對(duì)考取證書的稅務(wù)管理人員和在培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并提供晉升機(jī)會(huì)。
作為新興領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展勢(shì)頭較猛的行業(yè),網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律規(guī)定,加強(qiáng)稅務(wù)管理,正視行業(yè)內(nèi)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以保證國(guó)家財(cái)政收入安全、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)憲法和稅法權(quán)威為目的,合規(guī)經(jīng)營(yíng),合規(guī)納稅,合規(guī)避稅,對(duì)行業(yè)內(nèi)普遍的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防死守,對(duì)未知稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好分析和準(zhǔn)備,明確稅務(wù)合規(guī)管理的要點(diǎn),增強(qiáng)稅務(wù)管理的合規(guī)性。