“逆全球化”的成因與應(yīng)對(duì)

“去風(fēng)險(xiǎn)化”“貿(mào)易脫鉤”“芯片法案”……近年來(lái)，美西方國(guó)家為維護(hù)自身利益與霸權(quán)而“逆全球化”操作不斷。在新冠疫情、地緣政治等因素疊加影響下，當(dāng)前全球化逆潮迭起，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。認(rèn)清“逆全球化”成因和實(shí)質(zhì)，提出有效應(yīng)對(duì)思路與策略，具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

“逆全球化”主要表現(xiàn)

在全球化過(guò)程中，一些新興國(guó)家不斷發(fā)展壯大，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。美西方國(guó)家已然發(fā)現(xiàn)，全球化已偏離自己預(yù)設(shè)的軌道，不必然導(dǎo)向自己成為政治與經(jīng)濟(jì)利益的主要受益方，甚至使自身利益和地位受到挑戰(zhàn)。于是，美西方不斷進(jìn)行“脫鉤斷鏈”“制裁制衡”，接連掀起“逆全球化”浪潮，企圖阻滯全球化惠及更多國(guó)家。

政治上結(jié)盟，延續(xù)冷戰(zhàn)思維。在新的歷史時(shí)期，美西方國(guó)家仍然大搞集團(tuán)政治，挑動(dòng)對(duì)立對(duì)抗，強(qiáng)推單邊制裁。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)的全球策略一直是“分而治之、逐個(gè)打擊”，分化歐盟、削弱俄羅斯、打壓中國(guó)，極力維護(hù)美霸權(quán)主導(dǎo)的傳統(tǒng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。2023年第五十九屆慕尼黑安全會(huì)議，從會(huì)前會(huì)后大肆兜售“民主對(duì)抗威權(quán)”虛假敘事，到會(huì)場(chǎng)內(nèi)外傳遞出種種對(duì)抗性聲音，無(wú)不反映出美西方企圖在21世紀(jì)延續(xù)陣營(yíng)對(duì)立的冷戰(zhàn)思維，從而為維護(hù)自身霸權(quán)服務(wù)。

經(jīng)貿(mào)上制裁，筑起“高墻小院”。近年來(lái)，美國(guó)頻繁使用金融制裁和貿(mào)易管制等措施，大搞技術(shù)封鎖、科技鴻溝，主動(dòng)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)。自2018年以來(lái)列入美國(guó)“實(shí)體清單”的中國(guó)企業(yè)數(shù)量從130家增至532家。美國(guó)陸續(xù)發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》《通脹削減法案》《芯片科學(xué)法案》等系列法案，在加大制裁國(guó)外企業(yè)的同時(shí)，采用或懲罰或補(bǔ)貼的方式促使產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)。

外交上“退約”，擾亂國(guó)際秩序。美國(guó)把多邊框架下的國(guó)際合作當(dāng)作謀取單邊利益的工具，合則用，不合則棄，一旦發(fā)現(xiàn)其影響美國(guó)利益或不能從中獲取更多，就任性地“退約”“退群”。近年來(lái)美國(guó)已先后退出伊核問(wèn)題全面協(xié)議、《中導(dǎo)條約》、聯(lián)合國(guó)教科文組織等一系列多邊協(xié)定與多邊組織。這些不負(fù)責(zé)任的做法，不僅破壞了以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義國(guó)際秩序，還加劇了各國(guó)之間的緊張關(guān)系，甚至造成沖突。

“逆全球化”根源成因

美西方國(guó)家曾是全球化的積極倡導(dǎo)者，為何近年來(lái)一反常態(tài)，成為“逆全球化”的實(shí)施者？對(duì)美西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有永遠(yuǎn)的全球化或者“逆全球化”，只有永遠(yuǎn)的利益，采用全球化還是“逆全球化”策略，完全視其維護(hù)自身利益和霸權(quán)的需要而定。在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，美西方出于維持單極霸權(quán)需要，不愿看到中國(guó)等新興國(guó)家發(fā)展，從而以種種“逆全球化”操作進(jìn)行遏制。

國(guó)內(nèi)矛盾的外溢外化。借助全球化，美西方國(guó)家完成了資本原始積累、產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張和金融資本躍升。尤其是在冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球化浪潮中，美西方在強(qiáng)取豪奪巨大收益的同時(shí)，矛盾風(fēng)險(xiǎn)也在加劇，如金融危機(jī)頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)空心化和貧富差距拉大等。這些問(wèn)題，不僅短期內(nèi)難以克服和緩解，還導(dǎo)致社會(huì)矛盾加速累積。在舊的轉(zhuǎn)嫁矛盾做法奏效甚微的情況下，美國(guó)就采取“脫鉤斷鏈”“筑墻壘院”等“逆全球化”療法。

大國(guó)博弈的負(fù)和策略。近年來(lái)，美西方不僅要面對(duì)本國(guó)內(nèi)部問(wèn)題，還要應(yīng)對(duì)新興國(guó)家挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)后獨(dú)享世界單極霸權(quán)的美國(guó)想當(dāng)然地認(rèn)為，20世紀(jì)是“美國(guó)世紀(jì)”，21世紀(jì)也必然是“美國(guó)世紀(jì)”。出于維護(hù)自身利益和戰(zhàn)略遏制的需要，美國(guó)以單邊行動(dòng)取代國(guó)際合作，采取即便損害自身利益也要遏制消耗對(duì)手的負(fù)和策略。如不再奉行貿(mào)易全球主義，轉(zhuǎn)而推進(jìn)區(qū)域化貿(mào)易投資；實(shí)施長(zhǎng)臂管轄，極力拉攏、威逼盟友打造對(duì)華科技封鎖線。

全球治理的滯后效應(yīng)。借助自身主導(dǎo)的全球化，美西方構(gòu)建起不公平不合理的國(guó)際秩序，企圖實(shí)現(xiàn)資本主義永續(xù)擴(kuò)張。但數(shù)十年來(lái)，不以西方意志為轉(zhuǎn)移，美西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)比重在全球經(jīng)濟(jì)體系中不斷下降，新興國(guó)家占比不斷提升。同時(shí)，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題日益突出，需要世界各國(guó)攜手共同應(yīng)對(duì)。然而，當(dāng)前全球治理機(jī)制和能力未能適應(yīng)新變化，新興國(guó)家的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，凸顯“逆全球化”制衡力量不足。

“逆全球化”應(yīng)對(duì)策略

人類同住一個(gè)地球村。隨著全球化不斷演進(jìn)，人類社會(huì)越來(lái)越成為休戚與共的命運(yùn)共同體。我們要充分認(rèn)清美西方以“逆全球化”為工具進(jìn)行矛盾轉(zhuǎn)嫁、自我防衛(wèi)、戰(zhàn)略遏制的本質(zhì)，與擁護(hù)全球化的世界各國(guó)一道，積極推動(dòng)全球化朝著開(kāi)放包容、普惠平衡、合作共贏的健康方向發(fā)展。

秉持合作共贏理念，站在歷史正確一邊。面對(duì)當(dāng)前單邊主義逆流和經(jīng)濟(jì)全球化回頭浪，中國(guó)始終不改擴(kuò)大開(kāi)放的決心，不斷提升開(kāi)放水平。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)不斷拓展國(guó)際合作的廣度和深度，克服新冠疫情等不利影響，連續(xù)5年如期召開(kāi)進(jìn)博會(huì)。在當(dāng)前世界處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵階段，中國(guó)扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為動(dòng)蕩的世界帶來(lái)更多穩(wěn)定性和確定性。要堅(jiān)定不移地繼續(xù)奉行開(kāi)放、發(fā)展、合作、共贏的對(duì)外政策，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。

抓住歷史新機(jī)遇，構(gòu)建新型全球化。當(dāng)今時(shí)代，全球化走到動(dòng)能轉(zhuǎn)換和系統(tǒng)升級(jí)的新階段，新興國(guó)家迎來(lái)參與構(gòu)建新型全球化的歷史機(jī)遇。構(gòu)建新型全球化，有賴于新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球治理中擁有更多代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)始終倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，提出共建“一帶一路”倡議、成立全球發(fā)展促進(jìn)中心、創(chuàng)設(shè)“全球發(fā)展和南南合作基金”等，為全球合作發(fā)展注入新活力。要主動(dòng)把挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，以反對(duì)美西方逆全球化為重點(diǎn)、以維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極探索求同存異、包容共生的國(guó)際合作新途徑，開(kāi)辟共同發(fā)展、共贏發(fā)展、共享發(fā)展之路。

攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共建人類命運(yùn)共同體。面對(duì)復(fù)雜多變的全球性問(wèn)題，分崩離析的“逆全球化”不是解藥，只有全世界團(tuán)結(jié)起來(lái)攜手應(yīng)對(duì)才是真正的出路。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“把本國(guó)人民利益同世界各國(guó)人民利益統(tǒng)一起來(lái)，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方向前行”。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，我們要深入踐行人類命運(yùn)共同體理念，以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為行動(dòng)方案，為建設(shè)更加美好的世界作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者：丹青，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心前線研究基地研究員）

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