文/昌都市林業(yè)和草原局 張偉煥 莊潔

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次將“黨員干部能力建設(shè)”提升到全局高度和戰(zhàn)略視角進(jìn)行部署，體現(xiàn)了他對(duì)黨員干部工作的高度重視、對(duì)黨員干部自身成長(zhǎng)的殷切期望，是新形勢(shì)下黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作的必然要求，是我們黨治國(guó)方略和執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)。2021年12月29日，西藏自治區(qū)黨委決定在全區(qū)開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)”活動(dòng)（作風(fēng)建設(shè)年）。改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)的最終目的就是以能力提升為抓手，解決好新常態(tài)下不能為等問(wèn)題，以實(shí)際成效檢驗(yàn)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)活動(dòng)成果。同時(shí)，能力提升是回應(yīng)群眾期盼和呼聲的必然要求，也是推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

一、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

適當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)恐慌是推動(dòng)學(xué)習(xí)的“增壓器”，既能產(chǎn)生壓力也能激發(fā)動(dòng)力。常懷本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，才會(huì)不斷找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，避免陷入少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂的困境。然而，現(xiàn)實(shí)中，缺乏本領(lǐng)恐慌意識(shí)，未能認(rèn)識(shí)到自身能力與時(shí)代發(fā)展、工作需要之間存在“鴻溝”者為數(shù)不少。主要表現(xiàn)如下：

（一）力不從心，盲目被動(dòng)。有的不會(huì)為、不能為，露出恐慌、進(jìn)退失據(jù)的無(wú)措，力不從心的無(wú)奈，儼然一出“庸官”現(xiàn)形記；有的做事慢，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題、困難把控不夠，致使工作盲目被動(dòng)。

（二）等待觀望，一知半解。有的行動(dòng)慢，沒(méi)有上級(jí)指令就“麻木不仁”，在等待觀望中錯(cuò)失時(shí)機(jī)；有的面對(duì)上級(jí)督察和群眾詢問(wèn)，表現(xiàn)出“一瓶子不滿，半瓶子晃蕩”的尷尬。

（三）業(yè)務(wù)性不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力欠缺。有的抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏主動(dòng)性、原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)以及將所學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為處理問(wèn)題的能力；有的領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)，缺乏全局觀念、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維，不能科學(xué)果斷做出決策。

（四）群眾工作不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足。有的不善于做群眾工作，甚至脫離群眾，很難組織和動(dòng)員群眾一起干事創(chuàng)業(yè)，削弱了黨執(zhí)政的群眾根基；有的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神不足，拈輕怕重、患得患失，不敢直面矛盾，不愿動(dòng)真碰硬，遇到問(wèn)題繞道走，缺乏應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)。

以上客觀存在的主要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有力印證了黨中央反復(fù)警示的“四種危險(xiǎn)”之一，即：“能力不足的危險(xiǎn)”，充分證明了強(qiáng)化昌都林草系統(tǒng)基層黨員干部能力建設(shè)的重要性和緊迫性。

二、提升路徑

作為林草系統(tǒng)基層黨員干部，若沒(méi)有“看家本領(lǐng)”，人民群眾就不會(huì)服氣，干事創(chuàng)業(yè)就沒(méi)有底氣，縱然有再大的決心，也只能是“畫(huà)餅充饑”，一文不值。為培養(yǎng)更多新時(shí)代林草基層“能工巧匠”，昌都林草系統(tǒng)基層黨員干部必須更加緊密地同中心工作結(jié)合起來(lái)，真刀真槍，敢啃硬骨頭，不做繁文縟節(jié)的“加法”，多做減負(fù)松綁的“減法”，善做創(chuàng)新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，把作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)際成效。

（一）學(xué)干結(jié)合中練就過(guò)硬本領(lǐng)。干好工作，既要有想干事的自覺(jué)，也要有能干事的本領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們處在前所未有的變革時(shí)代，干著前無(wú)古人的偉大事業(yè)，如果知識(shí)不夠、眼界不寬、能力不強(qiáng)，就會(huì)耽誤事?！边M(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，林草系統(tǒng)基層黨員干部必須強(qiáng)化“答卷”意識(shí)、克服本領(lǐng)恐慌，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)過(guò)硬”“七種能力”和“八大本領(lǐng)”要求，堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，練就“荊棘之中摘鮮花”的過(guò)硬本領(lǐng)。1.樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。只有深入學(xué)習(xí)、深入研究，才能做到腦子里有思路、眼睛里有問(wèn)題、手上有招數(shù)、腳下有路子。進(jìn)入新時(shí)代，面臨新任務(wù)、新問(wèn)題，林草系統(tǒng)基層黨員干部尤其是年輕干部只有不斷拓寬知識(shí)面，練就過(guò)硬本領(lǐng)，練就政治慧眼，才能補(bǔ)足知識(shí)短板和擺脫思維定式，更好駕馭復(fù)雜局面，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。比如：建立黨員干部學(xué)習(xí)書(shū)目清單，將黨的政治理論和習(xí)近平生態(tài)文明思想列為必讀內(nèi)容，黨組織定期組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等，以補(bǔ)精神“鈣”。同時(shí)，開(kāi)設(shè)“林草講堂”，定期組織林草系統(tǒng)專家傳道授業(yè)，以壯素能“骨”。2.不斷提升專業(yè)思維。專業(yè)思維是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，具備辯證、系統(tǒng)、法治、底線和創(chuàng)新思維能力，做到總攬全局、重在突破、統(tǒng)籌兼顧；把握發(fā)展大勢(shì)、科學(xué)分析形勢(shì)，做到科學(xué)應(yīng)變、準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)求變。比如：面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，為防止出現(xiàn)“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用”的窘?jīng)r，要緊扣職責(zé)所在和林草工作需要，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，從復(fù)雜矛盾中把握規(guī)律，并用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待工作，順應(yīng)時(shí)勢(shì)推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。3.提升為民服務(wù)能力。落實(shí)黨的路線、方針、政策，關(guān)鍵要靠干部。干部能力當(dāng)中，群眾工作能力是最基礎(chǔ)最核心的能力，是基層黨員干部的基本功和硬功夫。群眾路線是我們黨的一大法寶，宣傳群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾，任何時(shí)候都不能放松。要和群眾融為一體，不要與群眾有隔閡，千萬(wàn)不能把自己孤立于群眾之外，成為“孤家寡人”。新時(shí)代，群眾工作出現(xiàn)了新特點(diǎn)，發(fā)生新變化，林草系統(tǒng)基層黨員干部應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，切實(shí)提高群眾工作能力，做好新時(shí)代群眾工作。

（二）擔(dān)當(dāng)作為中錘煉過(guò)硬作風(fēng)。“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！币獜牧植菹到y(tǒng)基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題入手，下大力氣從實(shí)際工作中找原因，真正做到不避實(shí)就虛、把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)。堅(jiān)決防止不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至亂作為的問(wèn)題，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，推動(dòng)林草系統(tǒng)基層黨員干部傳承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，用心謀事、用情干事、用力落實(shí)。1.要調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是林草系統(tǒng)基層黨員干部做好工作的基本功。要把調(diào)查研究擺在突出位置，深入基層，深入群眾，深入一線，實(shí)地察看，聽(tīng)真話、察真情，真正把情況摸實(shí)摸透，做到胸中有數(shù)、有的放矢；要在深入分析思考上下功夫，去偽存真、去粗取精，由表及里、由此及彼，找到事物的規(guī)律和本質(zhì)，找到解決問(wèn)題的辦法。比如：調(diào)查研究要看兩方面真實(shí)情況：一方面是看好的，另一方面是看有問(wèn)題的。調(diào)研是為了找問(wèn)題，不是為了做樣子。多看有問(wèn)題的地方，才能真正了解當(dāng)前的政策是不是有效、方法是不是有針對(duì)性，哪些需要完善、哪些需要調(diào)整、哪些需要解決。2.雷厲風(fēng)行，緊抓快干。抓落實(shí)，是黨的思想路線、政治路線、群眾路線的根本要求；不抓落實(shí)，再美好的藍(lán)圖、再宏偉的目標(biāo)也是水中月、鏡中花。抓而不實(shí)，等于白抓；抓而不緊，等于不抓。立說(shuō)立行、緊抓快辦，彰顯的是工作態(tài)度、工作速度、工作力度。比如：在新征程、新起點(diǎn)上，林草系統(tǒng)基層黨員干部要想為、敢為、善為，要有危機(jī)感、使命感和緊迫感，工作上不能慢，難題前不能躲，責(zé)任心不能丟，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、甘于奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)解民憂、紓民困、暖民心。3.具體深入，落地見(jiàn)效。抓工作必須抓具體，這既是事物的客觀規(guī)律，也是工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?，F(xiàn)在很多工作出問(wèn)題，就是因?yàn)楣ぷ鞑簧钊?、不具體。一深入，很多問(wèn)題的解決方法就找到了，有的甚至可能一下子就突破了。抓落實(shí)，就是要腳踏實(shí)地地干。好制度不落實(shí)就是空頭支票，好決策不執(zhí)行就成了子虛烏有，干事創(chuàng)業(yè)容不得只說(shuō)不干，不能嘴上下決心、紙上抓落實(shí)。比如：要沉下心來(lái)謀實(shí)情、盯住工作求實(shí)效，深入基層察實(shí)情，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)著力點(diǎn)，以“滾石上山”的堅(jiān)韌作風(fēng)，積小勝為大勝，積跬步致千里，奮力把工作做得更富成效、更加出彩。

（三）創(chuàng)新機(jī)制中激發(fā)隊(duì)伍活力。應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，就要把林草系統(tǒng)基層黨員干部培優(yōu)建強(qiáng)、隊(duì)伍管好用好?？h（區(qū)）組織人事部門(mén)要以培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為抓手，確立鮮明導(dǎo)向，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部活力。1.優(yōu)化干部考核機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要改革完善干部考核評(píng)價(jià)制度，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系?！蓖晟屏植菹到y(tǒng)基層黨員干部日常考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立林草系統(tǒng)基層黨員干部工作實(shí)績(jī)檔案，全面了解林草系統(tǒng)基層黨員干部日常工作和平時(shí)表現(xiàn)，選可見(jiàn)可學(xué)可比的榜樣標(biāo)桿，激勵(lì)林草系統(tǒng)基層黨員干部尤其是年輕干部奮勇?tīng)?zhēng)先、勇于作為。堅(jiān)持按期考核和平?？己恕⒍吭u(píng)分和定性評(píng)價(jià)、交流評(píng)比和組織考核相結(jié)合，逐步建立群眾參評(píng)、服務(wù)對(duì)象反評(píng)、媒體網(wǎng)絡(luò)海評(píng)、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、下級(jí)測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)體系，立體式評(píng)價(jià)林草系統(tǒng)基層黨員干部。同時(shí)，依據(jù)考評(píng)結(jié)果，選拔業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的林草系統(tǒng)基層黨員干部，借助考核實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選強(qiáng)、好中選優(yōu)。比如：在“德”考核方面，采取公開(kāi)“述德”、正反“評(píng)德”、多維“察德”、聯(lián)動(dòng)“審德”、陽(yáng)光“驗(yàn)德”等方法，考準(zhǔn)考實(shí)林草系統(tǒng)基層黨員干部之德；在實(shí)績(jī)考核方面，采取曬實(shí)績(jī)、評(píng)實(shí)績(jī)、比實(shí)績(jī)、考實(shí)績(jī)等渠道，考準(zhǔn)考實(shí)林草系統(tǒng)基層黨員干部之績(jī)。2.完善正向激勵(lì)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)?！鼻锎髽I(yè)，關(guān)鍵在用人。精準(zhǔn)選人用人“風(fēng)向標(biāo)”是對(duì)林草系統(tǒng)基層黨員干部最好的正向激勵(lì)。構(gòu)建完善的正向激勵(lì)框架，創(chuàng)建良好的政治生態(tài)、從政環(huán)境，關(guān)系黨的事業(yè)興替。正向激勵(lì)工作框架是強(qiáng)化林草系統(tǒng)基層黨員干部隊(duì)伍管理的有效制度保證，以成就論俊杰、憑業(yè)績(jī)用干部，將“讓干事者有機(jī)會(huì)，讓能干事者有舞臺(tái)”理念更加具體化，讓有為者有地位、實(shí)干者得重用，傳遞正向發(fā)力效應(yīng)，以精準(zhǔn)用人導(dǎo)向營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。比如：堅(jiān)持新時(shí)代好黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選用堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的林草系統(tǒng)基層黨員干部；優(yōu)先使用在諸多困難面前擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗(yàn)的林草系統(tǒng)基層黨員干部；積極選拔歷練扎實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題能力強(qiáng)的林草系統(tǒng)基層黨員干部。3.健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗?！币訌?qiáng)對(duì)林草系統(tǒng)基層黨員干部的全方位監(jiān)督，抓早、抓小、抓苗頭，推動(dòng)經(jīng)常性教育提醒工作常態(tài)化。要深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，推動(dòng)形成容許試錯(cuò)、寬宥失誤、撐持改革、激勵(lì)創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，破除“一失足成千古恨”的思想藩籬，使得林草系統(tǒng)基層黨員干部敢于解放思想，打破思維定式，勇于突破創(chuàng)新，以“新”思維不斷“格式化”老套路、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，避免因循守舊、故步自封。比如：對(duì)勇于改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的林草系統(tǒng)基層黨員干部，在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形下，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定和程序容錯(cuò)免責(zé)。

三、結(jié)語(yǔ)

疾風(fēng)識(shí)勁草，烈火見(jiàn)真金。能力建設(shè)沒(méi)有“休止符”，只有“進(jìn)行曲”。林草系統(tǒng)基層黨員干部要以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為抓手，在學(xué)干中增強(qiáng)本領(lǐng)，在擔(dān)當(dāng)中錘煉作風(fēng)，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，強(qiáng)化落實(shí)之功，提升執(zhí)行之力。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，下足“繡花”功夫，立足民計(jì)民生，靶向發(fā)力，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，以一個(gè)個(gè)鐵腳板、硬脊梁、寬肩膀扛起藏東林草基層建設(shè)重任。