遵循“三個(gè)走向”打造“一流檔案館”奮力爭(zhēng)創(chuàng)檔案現(xiàn)代化先行市域范例

紹興市檔案局 紹興市檔案館

20年來(lái)特別是近10年來(lái)，紹興市檔案工作以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作“三個(gè)走向”“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”的重要指示為根本遵循，錨準(zhǔn)打造“一流館”目標(biāo)，聚焦中心大局，以?shī)^進(jìn)的工作姿態(tài)、創(chuàng)新的工作思維、管用的工作手段以及優(yōu)異的工作成效，交出一份具有鮮明“紹興印記”的高分答卷。截至目前，全市已實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)館全覆蓋。紹興市檔案館成功創(chuàng)建全國(guó)首批示范數(shù)字檔案館、全國(guó)首批中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地，并連續(xù)兩次獲全國(guó)先進(jìn)檔案集體稱(chēng)號(hào)?！笆晃濉逼陂g，涌現(xiàn)出了全國(guó)檔案系統(tǒng)模范人物卞峰煜同志，其先進(jìn)事跡和“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)”的新時(shí)代檔案人精神成為紹興檔案又一標(biāo)識(shí)。

1 忠誠(chéng)為黨管檔，依法治檔全面深化

20年來(lái)特別是近10年來(lái)，紹興市檔案工作以“法治強(qiáng)檔”為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治檔、依法管檔、依法用檔，不斷完善檔案法治保障機(jī)制。一是實(shí)施大縱深檔案普法。2019年，新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》出臺(tái)伊始，市委理論學(xué)習(xí)中心組第一時(shí)間安排進(jìn)學(xué)習(xí)議題，市委黨校將學(xué)習(xí)新修訂檔案法納入黨員干部教育培訓(xùn)課程，市普法領(lǐng)導(dǎo)小組將新法條款列入每年領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試之中。市檔案館舉辦《師爺說(shuō)法·檔案與您相伴》電視訪談，聯(lián)合市普法辦等五個(gè)單位開(kāi)展《檔案法》知識(shí)競(jìng)賽，組織送法進(jìn)社區(qū)和下鄉(xiāng)活動(dòng)等，全面深化普法效果。二是實(shí)施大綜合檔案執(zhí)法。將檔案執(zhí)法全方位納入全市大綜合一體化執(zhí)法體系，多次會(huì)同市人大對(duì)我市貫徹實(shí)施《檔案法》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+檔案監(jiān)管”，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等開(kāi)展“雙隨機(jī)”掌上檔案執(zhí)法檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)督促整改。按要求完成每年一次的檔案年檢和電子檔案登記備份。依托全市數(shù)字檔案管理服務(wù)一體化平臺(tái)，對(duì)所有立檔單位在線實(shí)施檔案工作的日常監(jiān)督指導(dǎo)。三是實(shí)施全方位檔案治理。強(qiáng)化全市各級(jí)黨委對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)檔案工作責(zé)任制和重大行政決策檔案管理制度，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位《檔案工作責(zé)任制清單》制定實(shí)施率達(dá)100%。在越城區(qū)率先開(kāi)展全省檔案服務(wù)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍內(nèi)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，探索開(kāi)展“村檔鎮(zhèn)管”，規(guī)范村（社區(qū)）“契約化黨建”、組織換屆等檔案管理。

2 勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)

20年來(lái)特別是近10年來(lái)，紹興檔案工作以干在實(shí)處、勇立潮頭、創(chuàng)新突破為目標(biāo)，著力推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。一是檔案新館建設(shè)迭代升級(jí)。占地43畝，建筑面積2.1萬(wàn)平方米的紹興市檔案新館于2008年投入使用，柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市、新昌縣、嵊州市檔案新館在“十二五”、“十三五”期間相繼建成投用，并且均通過(guò)國(guó)家一級(jí)館驗(yàn)收。隨著人民群眾對(duì)檔案利用服務(wù)需求的快速增長(zhǎng)，“十四五”期間，超2萬(wàn)平方米的柯橋城市檔案中心又投入使用；越城區(qū)和新昌縣根據(jù)需要正在謀劃建設(shè)全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、功能更為先進(jìn)的現(xiàn)代化檔案新館。二是規(guī)范化數(shù)字館（室）創(chuàng)建全覆蓋。紹興市檔案館于2010年以98.8分的全國(guó)最高分成功創(chuàng)建全國(guó)第一家地市級(jí)示范數(shù)字檔案館，“十三五”期間，市轄6個(gè)區(qū)（縣、市）檔案館全面完成數(shù)字檔案館創(chuàng)建，其中創(chuàng)建國(guó)家示范數(shù)字檔案館2家、國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館4家。全市域數(shù)字檔案室創(chuàng)建率達(dá)到100%，其中省級(jí)示范數(shù)字檔案室520家、省級(jí)規(guī)范化數(shù)字檔案室702家。三是業(yè)務(wù)建設(shè)水平全面提升?！笆濉逼陂g，全市綜合檔案館全部通過(guò)省級(jí)業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，其中市檔案館和新昌縣檔案館通過(guò)示范檔案館評(píng)價(jià)，其余均達(dá)到規(guī)范檔案館標(biāo)準(zhǔn)。館藏資源日趨豐富，市檔案館館藏從20年前的30萬(wàn)卷，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的110萬(wàn)卷，增長(zhǎng)267%。結(jié)構(gòu)更加合理，持續(xù)開(kāi)展婚姻登記、公證、出生醫(yī)學(xué)證明、破產(chǎn)企業(yè)職工等民生檔案的接收，民生檔案數(shù)量達(dá)40余萬(wàn)卷，占總量的近40%。重視特色檔案資源的接收征集，近年來(lái)，市檔案館陸續(xù)開(kāi)展了紹興歷史文化名人檔案、紹興籍院士檔案、家譜檔案、紅色檔案等專(zhuān)項(xiàng)征集活動(dòng)，主動(dòng)跟進(jìn)市委、市政府重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目，“三重一特”和地域文化檔案資源日漸豐富。

3 著眼整體智治，檔案信息化步伐快速邁進(jìn)

紹興市檔案系統(tǒng)多年來(lái)一直致力于當(dāng)好檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者、探路者。一是實(shí)施項(xiàng)目化帶動(dòng)信息化。多年來(lái)，紹興檔案人始終能站在現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿來(lái)審視檔案工作，堅(jiān)持一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，在“十一五”和“十二五”期間，紹興市檔案館堅(jiān)持以項(xiàng)目化帶動(dòng)數(shù)字化，先后實(shí)施兩期“館室一體化和檔案安全管理項(xiàng)目”，投入3500余萬(wàn)元，全面完成館室藏檔案的數(shù)字化，全面有效地推進(jìn)了本級(jí)數(shù)字檔案資源的有效整合與合理利用，到“十四五”中期，館藏按卷保管的檔案110萬(wàn)卷，充按件保管的檔案62.68萬(wàn)件，數(shù)字檔案館中共有條目 873.8萬(wàn)條、原文 508.2萬(wàn)件、4050萬(wàn)頁(yè)，數(shù)字化率達(dá)到98.5%。二是逐步推動(dòng)數(shù)字檔案資源數(shù)據(jù)化。近5年來(lái)，針對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和檔案信息深度利用的需要，市檔案館積極實(shí)施檔案數(shù)據(jù)化項(xiàng)目，以民生檔案為重點(diǎn)，根據(jù)百姓利用的頻次，率先對(duì)館藏婚姻檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行全面治理，與市社保、戶(hù)籍、出生、婚姻登記等多類(lèi)民生部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞、數(shù)據(jù)清洗，至目前，完成篩選形成116萬(wàn)條數(shù)據(jù)顆粒度詳盡的婚姻登記信息，并以此形成婚姻檔案電子憑證庫(kù)用于數(shù)據(jù)化出證。接下去還將對(duì)館藏學(xué)籍檔案、知青檔案、企業(yè)退休職工檔案等高頻度利用檔案實(shí)施全方位治理。三是推動(dòng)檔案應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的一體化。紹興市檔案館自2008年搬入新館開(kāi)始，就著手布局檔案管理和服務(wù)的各項(xiàng)系統(tǒng)平臺(tái)，依托局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用網(wǎng)，部署了數(shù)字檔案現(xiàn)代化管理和服務(wù)利用的相關(guān)應(yīng)用平臺(tái)。其中局域網(wǎng)部署了紹興市檔案館綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，政務(wù)網(wǎng)部署了數(shù)字檔案室系統(tǒng)、電子檔案接收平臺(tái)、數(shù)字檔案共享服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化歸檔平臺(tái)；在互聯(lián)網(wǎng)部署了數(shù)字檔案開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)；專(zhuān)用網(wǎng)部署了各縣、市、區(qū)館際共建共享平臺(tái)。隨著檔案工作數(shù)字化改革的推進(jìn)，圍繞全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)創(chuàng)建，近年來(lái)，全力推動(dòng)檔案核心業(yè)務(wù)智能化整合，2022年，市檔案館圓滿(mǎn)完成全省“浙里數(shù)字檔案”四性檢測(cè)公用組件開(kāi)發(fā)試點(diǎn)任務(wù)，2023年，又著手打造集檔案全生命周期監(jiān)管、檔案館（室）收、管、用、存各項(xiàng)業(yè)務(wù)貫通，市、縣（區(qū)）上下聯(lián)通的數(shù)字檔案服務(wù)管理一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90%以上的核心業(yè)務(wù)數(shù)字化。

4 牢記初心使命，“兩個(gè)服務(wù)”水平全面提升

紹興市檔案工作緊緊圍繞長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和市委、市政府中心工作，在服務(wù)能力的提質(zhì)增效上取得新突破。一是服務(wù)中心工作提質(zhì)增效。多年來(lái)，紹興檔案工作聚焦服務(wù)“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’、加快實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)率先’，率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路”的目標(biāo)要求，主動(dòng)記錄建設(shè)“三個(gè)地”和“重要窗口”紹興風(fēng)景的奮斗歷程。近年來(lái)，我們大力開(kāi)展“三個(gè)地”專(zhuān)題檔案、脫貧攻堅(jiān)檔案、疫情防控檔案、共富示范區(qū)建設(shè)檔案、數(shù)字化改革檔案、碳達(dá)峰碳中和檔案的專(zhuān)項(xiàng)征集，形成6個(gè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，主動(dòng)為規(guī)上企業(yè)、上市企業(yè)培訓(xùn)檔案人才200余人，每年均組織30多名檔案干部在重大建設(shè)項(xiàng)目一線指導(dǎo)工程檔案的收集與規(guī)范管理，全面彰顯檔案擔(dān)當(dāng)和所能，發(fā)揮檔案資源的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。二是服務(wù)公眾查檔方便快捷。2009年把檔案查閱窗口搬進(jìn)市便民服務(wù)中心，2017年把檔案查閱窗口下沉到全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），方便群眾“就近辦”。近年來(lái)，市檔案館開(kāi)發(fā)上線紹興檔案遠(yuǎn)程利用系統(tǒng)，深度參與長(zhǎng)三角地區(qū)民生檔案“一網(wǎng)通辦”，開(kāi)通“機(jī)關(guān)查檔直通車(chē)”，實(shí)施“云協(xié)同零紙質(zhì)”出證服務(wù)，查檔便民服務(wù)陸續(xù)上架支付寶、微信、浙里辦App，讓數(shù)據(jù)多跑腿，查檔效率和便捷度大大提高。近5年，紹興市本級(jí)檔案查閱利用已超30萬(wàn)人次，其中通過(guò)“一健查”“掌上查”的占比達(dá)到60%以上。扎實(shí)推進(jìn)檔案窗口行風(fēng)建設(shè)、技能培訓(xùn)，推行首問(wèn)責(zé)任制，溫馨服務(wù)。2009年市檔案館查閱服務(wù)窗口被授予全國(guó)“巾幗文明崗”稱(chēng)號(hào)。

5 守牢紅色根脈，著力打造檔案文化高地

20年來(lái)特別是近10年來(lái)，紹興市檔案人始終牢記習(xí)近平總書(shū)記要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好的囑托，深化“紅色檔案鑄魂工程”，著力深化城市記憶、鄉(xiāng)村記憶、家庭記憶，建設(shè)紹興檔案文化高地。一是持續(xù)開(kāi)展紅色記憶教育實(shí)踐活動(dòng)。近年來(lái)，市檔案館舉辦了《紹興黨史教育史料展》《不忘初心、牢記使命主題教育檔案文獻(xiàn)展》《長(zhǎng)三角紅色珍檔展》《改革開(kāi)放四十周年成就展》《中華人民共和國(guó)成立70周年人物風(fēng)采展》等檔案展覽10余個(gè)，拓展開(kāi)設(shè)黨性教室，配置黨員宣誓墻，編研出版《紹興紅色檔案選粹》等紅色檔案書(shū)籍，拍攝《金蕭抗戰(zhàn)》《紅色莊余霞》《后堡戰(zhàn)斗》等5部紅色檔案紀(jì)錄片，面向中小學(xué)生常態(tài)化開(kāi)展“紅色檔案故事匯”活動(dòng)。近5年，前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的市民群眾超12萬(wàn)人次，市委理論學(xué)習(xí)中心組和四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后兩次來(lái)檔案館開(kāi)展集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。市檔案館分別被市委組織部、機(jī)關(guān)黨工委掛牌市級(jí)“黨性教育基地”“黨員驛站”。二是多維營(yíng)造檔案文化宣傳陣地。打造“越里鄉(xiāng)愁”檔案文化宣傳品牌，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出“檔案里的紹興菜”“檔案里的紹興戲”“檔案里的紹興話(huà)”“檔案日歷”“鎮(zhèn)館之寶”“‘八八戰(zhàn)略’二十年·紹興紀(jì)事”等10余個(gè)檔案文化宣傳系列；編研出版《紹興與辛亥革命》《圖說(shuō)紹興水城》《紹興戲曲檔案》《紹興臺(tái)門(mén)》等10余種精品作品，深受讀者喜愛(ài)。面向公眾舉辦“云游檔案館”線上互動(dòng)活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人，舉辦“師母來(lái)哉”紹興公共頻道電視直播節(jié)目，推薦紹興檔案館和鎮(zhèn)館之寶，得到新華網(wǎng)等多家國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道。三是運(yùn)用紅色檔案文化培育職業(yè)精神。深入開(kāi)展“知館、愛(ài)館、為館、興館”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)的檔案人職業(yè)精神，實(shí)施“年輕干部成長(zhǎng)計(jì)劃”，常態(tài)化組織開(kāi)展崗位練兵、技能比武。近年來(lái)，市檔案館年輕干部隊(duì)伍長(zhǎng)勢(shì)喜人，有多名干部被納入全省檔案系統(tǒng)“115”人才工程，有1名干部獲全國(guó)檔案系統(tǒng)青年技術(shù)骨干稱(chēng)號(hào)，為推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持。