壓實案件管理 深化法治建設

《法人》特約撰稿 馬樹娟

自8月1日起，由國務院國資委印發(fā)的《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（下稱“管理辦法”）開始實施。管理辦法將近年來監(jiān)管、指導央企開展案件管理工作的經驗進行了全面總結和提煉，并對未來一段時期央企案件管理工作提出新要求，強調“建立健全以案促管機制，及時發(fā)現案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平”。

國有企業(yè)特別是央企，在國民經濟中扮演著重要角色，必須在落實全面依法治國戰(zhàn)略、強化依法治企上，走在前列、作出表率，這也是推動央企高質量發(fā)展的必然要求。近年來，中國高度重視法治央企建設，先后出臺了《關于全面推進法治央企建設的意見》《關于進一步深化法治央企建設的意見》《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》等文件，不斷強化法治央企建設頂層設計，持續(xù)指導央企加強合規(guī)管理，法治央企建設工作取得積極進展和明顯成效。

具體到案件管理來說，其作為央企法治建設的重點內容，不僅能夠反映出央企對法律風險進行事前預防、事中控制和事后應對的能力，而且是維護國有資產安全的重要路徑。早在2005年，國資委就頒布了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，以促進央企建立健全法律風險防范機制，規(guī)范重大法律糾紛案件管理。此次管理辦法根據當前各類風險交織疊加、案件多發(fā)頻發(fā)的背景，對央企案件管理工作作了進一步完善。

從實踐來看，案件管理不只意味著要在案件發(fā)生后，及時聘請律師應對訴訟，而且一些典型性、普遍性案件往往能在很大程度上反映出企業(yè)管理上的缺陷和疏漏。因此，管理辦法明確，對于一些法律糾紛案件，不能只局限于被動地就案辦案，還要主動做好案件管理的“后半篇”文章，即從苗頭中發(fā)現隱患，從前兆中洞察趨勢，就案件發(fā)案原因、潛在后果等進行梳理分析，建立健全以案促管機制，及時發(fā)現案件反映出企業(yè)經營管理上的薄弱環(huán)節(jié)，從而切實采取防控措施，堵塞漏洞，提升企業(yè)管理水平，最大限度為企業(yè)避免或挽回損失。

由于重大案件金額大、影響廣，處理效果很大程度上決定了案件管理的成效，有的甚至影響央企經營發(fā)展。為此，管理辦法特別設立“重大案件管理”章節(jié)，明確了重大案件標準、案件報備、處理應對、結案報告等要求，特別規(guī)定央企之間發(fā)生的重大案件，鼓勵雙方協(xié)商解決，這有助于盡快定分止爭，節(jié)約訴訟成本，維護良好形象。

行穩(wěn)，方可致遠。對法律糾紛案件進行全流程主動管理，推動形成“事前風險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條，旨在規(guī)范央企案件管理，加強央企風險防控，維護國有資產安全。廣大央企要認真落實管理辦法各項要求，將案件管理作為提質增效穩(wěn)增長的重要抓手，推動高質量發(fā)展，為經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。