澤連斯基為何換防長？

曹然

當(dāng)?shù)貢r間9月3日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布，解除57歲的國防部長列茲尼科夫的職務(wù)，提名反對黨成員烏梅羅夫接任。這是2022年2月俄羅斯對烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動”以來，烏克蘭防長首次更替。如順利通過議會程序，41歲的烏梅羅夫?qū)⒊蔀闉蹩颂m政府首位穆斯林部長。

雖然烏克蘭軍隊剛經(jīng)歷了失敗的“大反攻”，但澤連斯基保持“文職防長”的任命傳統(tǒng)，且選擇沒有安全事務(wù)經(jīng)驗的烏梅羅夫接任防長，似乎顯示出更換防長并不是為了打破當(dāng)前膠著的戰(zhàn)局。對此，《紐約時報》認為這項任命主要指向國防預(yù)算管理，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）則稱這或許是為了澤連斯基的北約、歐盟“入約夢”。

目前，烏克蘭將國家預(yù)算的一半都投入戰(zhàn)爭和安全事務(wù)。過去一年多以來，列茲尼科夫奔波于西方各國，為烏克蘭爭取不斷升級的軍事援助，曾得到烏朝野的一致好評。但近期，國防部頻頻爆出腐敗丑聞，讓澤連斯基面臨來自議會和西方盟友的雙重壓力。

今年1月，國防部被曝出為部隊采購食品價格過高、采購西方頭盔等物資時簽署不利于烏軍的合同等丑聞，負責(zé)相關(guān)事務(wù)的國防部副部長沙波瓦洛夫隨即辭職，2月被判處監(jiān)禁。沙波瓦洛夫長期擔(dān)任防長列茲尼科夫的副手，隨同列茲尼科夫輾轉(zhuǎn)多個政府部門任職。

8月，澤連斯基又一口氣解雇了征兵辦公室的“所有官員”。當(dāng)時他表示，共收集到112起針對征兵官員的刑事指控，其中不僅涉嫌貪腐，還涉及非法轉(zhuǎn)運應(yīng)服兵役人員跨境等問題。該部門同樣由防長列茲尼科夫負責(zé)。

丑聞頻發(fā)之后，列茲尼科夫下臺只是時間早晚的問題。而反對黨成員烏梅羅夫，正是議會負責(zé)監(jiān)督烏克蘭接收外國武器援助的委員會主席。議會期待，烏梅羅夫就任防長后，烏克蘭的戰(zhàn)爭物資采購過程會更加透明。

烏梅羅夫（2022年5月）。圖/視覺中國

任命烏梅羅夫接替列茲尼科夫，也是澤連斯基更廣泛的反腐行動的一部分。長期以來，無法履行反腐和透明度承諾，是烏克蘭加入歐盟及北約的一大障礙。承諾根除腐敗，則是澤連斯基2019年勝選總統(tǒng)的關(guān)鍵原因。

2022年2月俄羅斯對烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動”后，澤連斯基本希望這一特殊情況能加速烏克蘭加入歐盟及北約的進程，但未能如愿。布魯塞爾在將烏克蘭納入候選程序后，依然強調(diào)：如果想成為正式成員國，烏克蘭需要加大打擊腐敗的力度。

今年以來，澤連斯基先后撤換地區(qū)發(fā)展部、社會政策部等多個內(nèi)閣部門的副部長，進入9月又更換防長，并拘捕曾在2019年大選中支持他的烏克蘭寡頭科洛莫伊斯基。分析指出，防長更迭背后的腐敗問題指向西方軍援和歐美軍火商物資采購，而科洛莫伊斯基是早被美國政府盯上的“金融罪犯”。因此，澤連斯基最近兩項反腐行動，重在向西方盟友表明自己的決心。在戰(zhàn)事陷入僵持的背景下，他希望以此維系西方世界對烏克蘭的支持。

然而，烏梅羅夫成為防長，也將影響俄烏沖突的未來。2022年2月以來，烏梅羅夫一直是俄烏接觸對話的烏方代表，從沖突之初的雙邊接觸，到黑海糧食協(xié)議談判和換俘談判，再到今年8月在沙特阿拉伯舉行的烏克蘭問題峰會，從未缺席。

商人出身的烏梅羅夫被西方官員稱為“最合適的談判代表”，但他能長期負責(zé)相關(guān)談判的關(guān)鍵原因，是他屬于烏克蘭政壇的“天生對俄強硬派”，得到議會和各黨派的充分信任。烏梅羅夫是克里米亞韃靼族人，出于歷史原因?qū)δ箍茟延袕娏业臄硨η榫w，始終拒絕以讓渡領(lǐng)土主權(quán)為條件議和。相反，他多次強調(diào)，在“贏得戰(zhàn)爭”后，烏克蘭“將與我們的伙伴共同決定俄羅斯的命運”。

因此，烏梅羅夫履新防長或?qū)⒃黾訚蛇B斯基政府和俄羅斯方面啟動和談的難度。這是澤連斯基在受到西方盟友促和壓力后的反抗“小動作”，還是他對強硬派的妥協(xié)，抑或是選擇“反腐防長”的附帶結(jié)果，目前尚無定論。