平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

□李世澤，董大為，謝廷宇

（1.廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心，廣西 南寧 530012；2.廣西宏觀經(jīng)濟研究院，廣西 南寧 530022；3.廣西財經(jīng)學院，廣西 南寧 530003）

黨的二十大報告強調(diào)：“加快建設西部陸海新通道?！保?］習近平總書記在廣西視察時強調(diào):“要主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略，融入共建‘一帶一路’，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，促進中國—東盟開放合作，辦好自由貿(mào)易試驗區(qū)，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢?！保?］平陸運河是西部陸海新通道建設的關鍵樞紐工程，戰(zhàn)略地位突出，產(chǎn)業(yè)帶動作用顯著。2019 年8 月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，將“推進溝通廣西西江至北部灣港的平陸運河研究論證”寫進了該規(guī)劃，由此平陸運河建設上升為國家戰(zhàn)略［3］。2022 年1 月，平陸運河項目納入交通運輸部印發(fā)的《水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。2022 年8 月，平陸運河正式開工建設。平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于促進通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至廣西經(jīng)濟實力，提升廣西在區(qū)域分工協(xié)作中的戰(zhàn)略地位，加快服務和融入新發(fā)展格局，意義十分重大。本文分析平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇和基礎條件，提出平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向和對策。

一、平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇

（一）加速產(chǎn)業(yè)集聚的重大機遇

平陸運河始于南寧橫州市西津水庫平塘江口，沿沙坪河向南跨越約6.5 公里的分水嶺，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)匯入欽江干流，至欽州沙井港出海，線路全長約135 公里。平陸運河向西經(jīng)邕江直通南寧、百色、崇左并達云南，向東經(jīng)郁江直通粵港澳大灣區(qū)，向北通過黔江、柳江、紅水河和都柳江直達柳州、來賓并通貴州，向南由欽州出海。平陸運河以最短距離打通西江干流入海通道，郁江平塘江口以上內(nèi)河出海貨物經(jīng)運河到欽州港比到廣州港縮短560 多公里［4］。平陸運河連通西江航運干線與北部灣國際樞紐海港，貫通內(nèi)河與外海，實現(xiàn)西南地區(qū)內(nèi)河航道與海洋運輸直接貫通，并通過鐵公水聯(lián)運覆蓋廣大西部地區(qū)。平陸運河沿線產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，主導產(chǎn)業(yè)不突出，龍頭企業(yè)較少，必須發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟效應和溢出效應。平陸運河建設將帶動區(qū)域要素流動、市場統(tǒng)一、基礎設施和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加速陸域資源向通道沿線集聚，推動傳統(tǒng)陸域經(jīng)濟向海河經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。平陸運河為南寧、貴港、崇左、百色、來賓等內(nèi)陸地區(qū)鑿開通江達海的水路，為內(nèi)陸地區(qū)大力發(fā)展向海經(jīng)濟創(chuàng)造便利條件。平陸運河為海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、濱海旅游、海洋化工等海洋產(chǎn)業(yè)深入內(nèi)陸發(fā)展提供可能，廣西臨海產(chǎn)業(yè)將迅速擴容升級。平陸運河經(jīng)濟帶將集聚區(qū)域優(yōu)勢資源要素，引進大項目、大企業(yè)、大資金，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，培育打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（二）促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重大機遇

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資拉動為主向效率引領、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。平陸運河不只是一條黃金通道，更是對接先進生產(chǎn)力、提升發(fā)展質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的“金鑰匙”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，平陸運河經(jīng)濟帶必將加速技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新牽引質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。平陸運河通航后，沿線產(chǎn)業(yè)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加便捷，有利于垂直導入智能前端產(chǎn)業(yè)與先進技術(shù)，促進創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)加速成長。平陸運河經(jīng)濟帶將連接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈條，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，助力廣西打造富有競爭力的高能級產(chǎn)業(yè)載體和功能平臺。

（三）擴大開放合作的重大機遇

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須著眼于開發(fā)國際國內(nèi)兩種資源、利用國際國內(nèi)兩個市場，提升開放發(fā)展水平。平陸運河通航后，江鐵海聯(lián)運渠道更加暢通，跨區(qū)域物流、跨境物流發(fā)展更加繁榮，越來越多國內(nèi)外企業(yè)的進出口業(yè)務將選擇西部陸海新通道。平陸運河建設將進一步拓展北部灣港經(jīng)濟腹地，推動廣西擴大同東盟產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)往來，助力廣西打造“一帶一路”有機銜接的重要門戶。平陸運河以快捷運輸溝通RCEP 成員國，將有力推動沿線產(chǎn)業(yè)融入國際投資貿(mào)易體系，構(gòu)建新能源汽車、化工新材料、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、大宗商品貿(mào)易和加工等RCEP 跨境產(chǎn)業(yè)鏈。依托陸海銜接、江海聯(lián)動的獨特優(yōu)勢，平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將深刻改變區(qū)域經(jīng)濟競爭格局，進一步提升廣西在國內(nèi)國際合作中的地位和作用，助力廣西加快打造面向東盟、更好服務“一帶一路”和RCEP 的開放合作高地。

（四）深化制度創(chuàng)新的重大機遇

深化制度創(chuàng)新，主動學習和引進發(fā)達地區(qū)制度創(chuàng)新成果，充分挖掘后發(fā)優(yōu)勢潛力，是后發(fā)展地區(qū)改革破題、發(fā)展破局的“題眼”。以制度創(chuàng)新加固底板、補齊短板，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，無疑成為平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。平陸運河經(jīng)濟帶運用市場化手段配置國內(nèi)國際資源的能力還不高，與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制機制有待建立和完善，必須對標對表國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快完善園區(qū)開發(fā)管理制度、對外開放制度、科技支撐制度等一系列制度，著力打破制度“藩籬”，釋放制度創(chuàng)新紅利。平陸運河經(jīng)濟帶蓄勢待發(fā)，廣西區(qū)內(nèi)、全國乃至全球制度創(chuàng)新成果將在運河沿線地區(qū)被復制推廣，投資環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境將愈加優(yōu)越，制度創(chuàng)新將為把平陸運河經(jīng)濟帶打造成為結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的新增長極注入不竭動力。

二、平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎條件

（一）交通物流條件便利

1.交通網(wǎng)絡趨于完善。平陸運河經(jīng)濟帶擁有較為完善的內(nèi)河航運、海運、公路、鐵路、民航等立體交通網(wǎng)絡。南寧至貴港航道、來賓至桂平航道、柳州紅花樞紐至石龍三江口航道、桂江航道、右江航道等構(gòu)成運河深入內(nèi)地的水上物流網(wǎng)絡。北海港、欽州港、防城港等海港，與南寧港、六景港、貴港港等內(nèi)港連成一體，水上物流布局進一步優(yōu)化。南北高速、廣昆高速、蘭海高速、泉南高速、南珠高速等高速公路，以及南廣高鐵、南北高鐵、南珠高鐵等高速鐵路，與平陸運河交叉或平行而過。吳圩國際機場、北海機場、福綿機場、百色機場、防城港機場、貴港機場等分布在運河東西兩側(cè)。平陸運河處在交通網(wǎng)絡的交匯點，陸海、公鐵、空地的人流物流交互極為便利。平陸運河能夠通航5000 噸級的船舶，為海運與內(nèi)河航運的接駁提供更為便利的條件，也為運河兩側(cè)以及西江黃金水道上游兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)興起提供更為便宜的物流渠道。

2.物流成本有效降低。水運成本是鐵路運輸成本的1/2、公路運輸成本的1/5、航空運輸成本的1/20。2020年廣西運營鐵路為5206公里，全年鐵路貨運總量達到9269 萬噸。平陸運河以煤炭、金屬礦石、水泥、糧食、礦建材料、集裝箱的運輸為主，2035年貨運需求量將達1.08億噸，平陸運河運力相當于再造一套廣西鐵路運輸網(wǎng)［5］。2021年廣西全區(qū)社會物流總費用與GDP 比率為14.4%，首次低于全國平均水平（14.6%），但比我國沿海省份大約高1 個百分點，依然較高的物流成本制約了廣西經(jīng)濟發(fā)展［6］。況且，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，對物流成本更為敏感。便捷的內(nèi)河航運有效降低物流成本，勢必提高平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸集聚

平陸運河經(jīng)濟帶尤其是運河南北兩端，已經(jīng)聚集了不少優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局了一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為運河兩岸由點到線、由線到面的產(chǎn)業(yè)集聚與升級奠定了良好基礎。

1.運河南端已形成西部陸海新通道門戶港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在平陸運河欽州市規(guī)劃范圍內(nèi)，從事加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有：中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)，面積260 平方公里；欽州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積42 平方公里；欽南區(qū)金窩工業(yè)園，面積21 平方公里；欽北區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積29 平方公里。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)港口經(jīng)濟特色明顯，2021 年規(guī)上工業(yè)企業(yè)共118 家，工業(yè)總產(chǎn)值1085 億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值70%①。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)集聚的主要產(chǎn)業(yè)是綠色化工、糧油食品、造紙、能源、電子信息、生物醫(yī)藥等；欽州高新區(qū)集聚的主要產(chǎn)業(yè)是電子信息、新材料、大數(shù)據(jù)等；欽南區(qū)金窩工業(yè)園集聚的主要產(chǎn)業(yè)是飼料、進口木材加工等；欽北區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚的主要產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥、化工新材料、新能源、食品加工等。

2.運河中段已布局靈山工業(yè)區(qū)。廣西靈山縣處于平陸運河中段。靈山工業(yè)區(qū)設立于2008 年，實行“一區(qū)三園”的開發(fā)管理模式，分別為陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園、十里工業(yè)園和武利工業(yè)園，總面積約為34.2 平方公里。一是陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積15.5 平方公里，已開發(fā)面積約3 平方公里，截至2022 年6 月進駐企業(yè)共27 家，其中規(guī)上企業(yè)8 家，2021 年工業(yè)總產(chǎn)值為11.4 億元，實現(xiàn)稅收2606 萬元，集聚了機電、木材加工等產(chǎn)業(yè)②。二是十里工業(yè)園。該工業(yè)園規(guī)劃建設面積12.73 平方公里，已開發(fā)4.5 平方公里，園區(qū)的供電、通信、道路、給排水、供熱供氣工程等基礎設施較為完善。主要產(chǎn)業(yè)有食品深加工、電子儀器儀表、電子配件加工組裝、玩具、紡織品及服裝制造、家用電器制造、生物醫(yī)藥等。截至2022年6月，園區(qū)進駐企業(yè)59 家，其中規(guī)上企業(yè)14 家，有2 家國家級、3家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2021年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值51.5 億元，實現(xiàn)稅收1.4 億元。在建項目17 個，總投資98.69億元③。三是武利工業(yè)園。該工業(yè)園規(guī)劃面積5.96 平方公里，已開發(fā)面積約1.2 平方公里，已收儲土地約666.67公頃。充分利用欽州港石化基地可向外提供的資源以及所需配套的精細化工產(chǎn)品，重點發(fā)展國家鼓勵與支持的化工新材料和精細化工產(chǎn)業(yè)；輔助發(fā)展林木加工、表面處理、五金衛(wèi)浴、危廢處理、再生資源加工利用和倉儲物流產(chǎn)業(yè)。截至2022 年6 月，進駐企業(yè)共32 家，其中規(guī)上企業(yè)25 家，2021 年工業(yè)總產(chǎn)值為54.8 億元，實現(xiàn)稅收3662 萬元。在建項目3 個，總投資19.86 億元，項目建成新增產(chǎn)值38.2億元④。

3.運河北端已布局南寧東部產(chǎn)業(yè)新城和橫州高鐵產(chǎn)業(yè)園。南寧東部產(chǎn)業(yè)新城建設2021 年啟動，規(guī)劃建設以伶俐、六景、巒城為核心，著力打造產(chǎn)業(yè)“東融”承載區(qū)、先進制造業(yè)陣地、產(chǎn)港城融合示范區(qū)，重點發(fā)展新能源汽車、電子信息、高端裝備制造、新材料綠色化工等主導產(chǎn)業(yè)。成功引進年屠宰200 萬頭生豬及精深加工等項目，集聚了一批新型建材、制漿造紙、鋁精深加工、先進裝備制造、精細化工等適港產(chǎn)業(yè)。此外，郁江橫貫橫州高鐵產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園屬南寧港橫州港區(qū)規(guī)劃范圍，擁有碼頭岸線6 處、總長約8125 米，全線可通航2000噸級船舶，水路運輸優(yōu)勢十分明顯，現(xiàn)已集聚茉莉花茶加工、新型建材、木材加工等產(chǎn)業(yè)⑤。

（三）資源要素保障充分

1.土地開發(fā)潛力較大。平陸運河自北向南穿越橫州市2個鎮(zhèn)共689.71平方公里、欽州市10個鎮(zhèn)共1835平方公里，運河兩岸現(xiàn)已分布多個工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運河沿線城鎮(zhèn)和園區(qū)可開發(fā)土地資源潛力較大。隨著平陸運河建設的推進，平陸運河經(jīng)濟帶總體規(guī)劃加快制定，沿線相關市縣均著手完善園區(qū)建設規(guī)劃，努力提升現(xiàn)有園區(qū)，規(guī)劃建設新園區(qū)，進一步優(yōu)化園區(qū)布局，布局一批龍頭企業(yè)、關鍵設施，平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需土地資源保障力度將會加大。

2.礦產(chǎn)資源輸入便捷。云南素有“有色金屬王國”之稱，貴州煤、磷、鋁、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富，兩省資源均有出省出境的運輸需求。兩省交通相對閉塞，資源輸出以鐵路運輸為主，運費高、運力少長期制約了上述地區(qū)的資源輸出。隨著百色水利樞紐通航設施、龍灘水電站升船工程建成，1000噸級船舶將直達黔東南、滇西地區(qū)，上述地區(qū)的礦石等大宗商品將便捷流向平陸運河經(jīng)濟帶。此外，平陸運河暢通后，通過海運可以便捷輸入來自世界各地的礦石資源，有利于礦產(chǎn)品加工和相關制造業(yè)發(fā)展。

三、平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向

（一）交通運輸和物流業(yè)

交通運輸和物流業(yè)是平陸運河經(jīng)濟帶的先行產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)。必須集中優(yōu)勢資源，優(yōu)先發(fā)展交通運輸和物流業(yè)，為平陸運河經(jīng)濟帶提供高效的交通和物流服務。要精準定位港口功能，謀劃平陸運河與欽州港、南寧港的高效銜接。強化欽州港與南寧港聯(lián)動，培育發(fā)展專業(yè)化物流服務，加強物流資源整合，打造海港陸港空港聯(lián)動發(fā)展的物流服務網(wǎng)絡，為適港產(chǎn)業(yè)提供匹配度高、便捷高效、一站式的專業(yè)服務。充分發(fā)揮西江—運河—海洋三者相連的獨特優(yōu)勢，不斷擴大物流運輸路線及品種，加快布局干支無縫銜接、海河無阻聯(lián)通、多式聯(lián)運便捷的物流貿(mào)易網(wǎng)絡，做大做強港航物流經(jīng)濟，打響運河物流品牌。以內(nèi)河航運為依托，協(xié)同發(fā)展江海聯(lián)運，完善配套港口服務功能，提升船舶引航、物料供應、貨物裝卸、船體維修、船員勞務等服務功能，大力發(fā)展過境服務、產(chǎn)業(yè)服務、商務服務、高端服務，重點發(fā)展航運融資、船舶管理和交易、貨運期貨、船舶保險、航運咨詢和信息服務等現(xiàn)代航運服務。

（二）適合水運制造業(yè)

水運優(yōu)勢是平陸運河經(jīng)濟帶的最大優(yōu)勢。平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應充分發(fā)揮內(nèi)河航運的低成本優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展適合水運制造業(yè)。

1.綠色化工產(chǎn)業(yè)。重化工是現(xiàn)代工業(yè)的基礎，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和后發(fā)地區(qū)趕超發(fā)展中具有關鍵性作用。欽州港依托海港優(yōu)勢，已經(jīng)建立起具有強大競爭力的綠色化工產(chǎn)業(yè)。應充分發(fā)揮平陸運河的內(nèi)河航運優(yōu)勢，沿運河布局化工產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈。一要打造綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持欽州港華誼、中石油、恒逸、桐昆、中偉等產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展，發(fā)展大型煉化、乙烯、丙烯及芳烴等產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展化纖、化工新材料、精細化工等，構(gòu)建多元化石化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮綠色石化龍頭外溢效應，布局印染、紡織服裝、電池材料及加工應用等下游產(chǎn)業(yè)鏈，延伸以欽州港為核心的綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈大工業(yè)發(fā)展的核心配套基地。二要發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展低排放、低污染的環(huán)保型工業(yè)涂料，加強新型纖維、電子液晶、醫(yī)療、航空等重點領域高端染顏料高性能、功能化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，開發(fā)生態(tài)安全和環(huán)境保護升級需求的綠色染顏料及高附加值的精細化工產(chǎn)品，加快發(fā)展高端日化、食品添加劑、催化劑等。三要發(fā)展電子化工材料產(chǎn)業(yè)。依托南寧東部產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設的綠色化工產(chǎn)業(yè)園，把發(fā)展電子化工材料作為主導產(chǎn)業(yè)，通過錯位發(fā)展來提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.船舶產(chǎn)業(yè)。平陸運河經(jīng)濟帶的南寧、欽州以及周邊的貴港等市已經(jīng)具有一定的修造船基礎。南寧擁有多家修造船企業(yè)，而中國船舶集團在欽州建立了大型海工修造及保障基地，填補了廣西北部灣無大型船舶修造及保障設施的空白。同時，發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)，也契合平陸運河航運業(yè)發(fā)展需求的前瞻性布局。平陸運河建設運營將會促使西江流域船型向大型化發(fā)展，江海直達船運輸亦是未來趨勢，新需求將帶動船舶制造業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮南寧造船優(yōu)勢，在南寧港六景港區(qū)和橫縣港區(qū)布局船舶制造產(chǎn)業(yè)基地，引入中國船舶集團等大型船舶制造龍頭企業(yè)，整合現(xiàn)有造船廠，大力發(fā)展造船業(yè)務。欽州市要依托欽州港中船、錦峰重工等海工裝備大型裝備制造商，建設修造船基地。

3.林木加工產(chǎn)業(yè)。林木產(chǎn)業(yè)是廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。廣西是全國重要的木材生產(chǎn)基地之一，木材產(chǎn)量多年蟬聯(lián)國內(nèi)第一，成為全國最大的人造板生產(chǎn)基地。南寧和欽州本地都形成了林木加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎，在平陸運河經(jīng)濟帶布局林木加工產(chǎn)業(yè)，既可以強化廣西林木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又能發(fā)揮平陸運河的綜合運輸優(yōu)勢。要充分利用欽州港進口木材和本地豐富林產(chǎn)資源，疊加運河航運的優(yōu)勢，在運河沿線布局林木加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高檔家具、定制家居、膠合板、中纖板、高密度纖維板、建筑裝飾板材等，推動本地板材制造業(yè)向高端綠色家具家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造面向東盟、輻射西南中南的高端綠色家具家居制造基地。南寧市要充分發(fā)揮首府優(yōu)勢，結(jié)合平陸運河和西江黃金水道的運輸優(yōu)勢，打造高端綠色家居產(chǎn)業(yè)集群，重點建設南寧（武鳴）林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范園、橫州市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、興寧區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)。

4.糧油食品加工產(chǎn)業(yè)。糧油食品加工產(chǎn)業(yè)是典型的對于運輸能力要求較高的產(chǎn)業(yè)。要依托平陸運河大進大出的物流優(yōu)勢，擴大現(xiàn)有糧油加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，重點發(fā)展糧油深加工，并利用副產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展生物飼料。充分利用欽州本地農(nóng)業(yè)和海洋資源，重點發(fā)展果蔬、肉制品、海產(chǎn)品深加工等健康食品產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設與糧油食品加工業(yè)深度融合，銜接欽州港口岸和西南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸通道，將平陸運河經(jīng)濟帶打造成為面向東盟的國際農(nóng)產(chǎn)品集散加工貿(mào)易中心，構(gòu)建原料、加工、物流、貿(mào)易、品牌等全產(chǎn)業(yè)鏈。

5.進口礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。欽州已經(jīng)形成較好的礦產(chǎn)品加工基礎，這為在平陸運河經(jīng)濟帶布局進口礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提供了可能。欽州市擁有廣西道豐新材料有限公司、廣西六豐礦業(yè)有限公司等鋯鈦礦加工企業(yè)30 多家。欽州已建成全國最大的硫酸錳加工基地，年產(chǎn)硫酸錳超過40 萬噸，占全國近三分之一［7］。要充分利用欽州港口岸進口鋯鈦礦等礦產(chǎn)品優(yōu)勢，規(guī)劃建設鋯鈦新材料產(chǎn)業(yè)基地，主要加工生產(chǎn)鈦礦、金紅石、鋯英、鋯中礦及毛礦等產(chǎn)品，并培育納米鈦基功能材料、耐磨材料、隔熱輕質(zhì)材料、陶瓷纖維材料等高附加值鋯鈦新材料。進一步強化在硫酸錳產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)做大做強，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

（三）先進制造業(yè)

先進制造業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的關鍵產(chǎn)業(yè)，代表產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須適應產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展趨勢，加快發(fā)展具有引領性的先進制造業(yè)。

1.電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)是平陸運河經(jīng)濟帶的支柱產(chǎn)業(yè)，也是承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點產(chǎn)業(yè)。要依托南寧市、欽州市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎，以承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動電子新產(chǎn)業(yè)集群化、跨越式發(fā)展。南寧市要以南寧富桂精密、南寧瑞聲科技、豐達電機等為龍頭，重點建設網(wǎng)絡通信、智能終端、新型顯示、電子聲學光學產(chǎn)品、新型中高端電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。欽州市要以欽州鑫德利、駿升科技等為龍頭，重點建設新型顯示、數(shù)字電視、人工智能、智能家居、智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是當前最具活力和最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一，也是符合“雙碳”政策導向的朝陽產(chǎn)業(yè)。要依托南寧市合眾、天際、比亞迪、多氟多電池、龍源風光儲一體化、玉柴芯藍等新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，圍繞新能源整車及關鍵零部件制造布局，加速構(gòu)建整車、關鍵零部件、基礎數(shù)據(jù)與軟件等領域協(xié)同高效合作的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造集制造、展示、體驗、銷售為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。重點引進和培育自動駕駛汽車、新能源汽車充電和分時租賃、車載汽車系統(tǒng)等領域示范企業(yè)，在電控技術(shù)、電池技術(shù)、電機技術(shù)、充電樁技術(shù)等核心技術(shù)領域達到國內(nèi)領先水平。鞏固現(xiàn)有高純度硫酸錳、氫氧化鋰、鋰電池加工產(chǎn)業(yè)基礎，加快技術(shù)攻關和產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展高鎳三元正極材料、高比能動力鋰電池、動力電池電解液、鋰電池隔膜、硅碳負極材料、陶瓷隔膜為原料的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，打造先進新材料產(chǎn)業(yè)基地。

3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥是創(chuàng)新、資本和技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端化的代表性產(chǎn)業(yè)。南寧市要將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈向運河沿線延伸發(fā)展，重點發(fā)展原料藥及醫(yī)藥中間體、醫(yī)療儀器、醫(yī)藥流通等細分領域。欽州市要發(fā)揮其西部陸海新通道門戶港優(yōu)勢，申請設立中藥材進口口岸，構(gòu)建面向東盟和RCEP 國家、輻射西南、中南和東南地區(qū)的進境藥材集散中心。同時，欽州市可依托新型化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造以中藥制劑、藥食同源、化學藥制劑為主要方向的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，尤其是應發(fā)揮海洋優(yōu)勢，重點打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（四）現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)

平陸運河不僅僅是一條運輸?shù)狞S金通道，也是水利綜合治理的通道。通過平陸運河建設，完善沿線水利基礎設施，打造高水平灌溉農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可以提升運河的綜合經(jīng)濟效益。要加強農(nóng)田水利設施建設，統(tǒng)籌推進灌區(qū)高標準農(nóng)田、“雙高”基地水利化建設，推進配套與節(jié)水項目建設，加強干渠、支渠和斗渠、農(nóng)渠、毛渠等水利設施建設，提高輸配水效率。在平陸運河流域各鎮(zhèn)合理布局發(fā)展以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導的特色經(jīng)濟作物種植，打造廣西綠色生態(tài)“菜籃子”基地。規(guī)?；N植荔枝等特色水果，建設花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設山地茶葉、中藥材等種植示范區(qū)。打造富硒水稻等富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。發(fā)揮平陸運河連接欽州港和南寧港的通道優(yōu)勢，建設西部陸海新通道農(nóng)產(chǎn)品供應鏈基地，布局面向東盟的進口農(nóng)產(chǎn)品國際集散加工中心，建設東盟亞熱帶水果等海外倉、冷鏈物流中心。

（五）“運河+海洋”旅游

平陸運河流域具有優(yōu)美的自然風景和豐富的歷史文化資源，打通了江海旅游，加之運河本身也是一條旅游的黃金路線，“運河+海洋”旅游發(fā)展前景看好。要規(guī)劃建設運河游輪旅游度假區(qū)，培育發(fā)展游艇俱樂部、運河生態(tài)旅游社區(qū)等，開辟南寧市連通欽州市、面向東盟的運河游輪精品線路。提升沿河景觀和文旅休閑設施，配套慢行綠道系統(tǒng)，通過景觀優(yōu)化、生態(tài)提升、文化植入等，將運河沿岸打造成集運河觀光、文化展示、濱水休閑等于一體的綠道旅游風景帶。欽州市要設置沙井游輪中心，建設運河水上巴士、游輪旅游、水上運動等項目，開通平陸運河入?？谥裂鼐€旅游碼頭的內(nèi)河水上旅游線路，并銜接西江經(jīng)濟帶內(nèi)河旅游線路，打造百里運河水上旅游線路。開發(fā)欽州市區(qū)至沙井運河出?？谥寥餅澈０堵糜温肪€，逐步拓展至北海、海南海口等環(huán)北部灣海上旅游路線。在平陸運河入海口的沙井島，高標準建設國際內(nèi)海旅游風情島，打造中國最美內(nèi)海商務旅游度假基地。整合沙井島、茅尾海、龍門港及七十二涇、龍門跨海大橋等運河入海段旅游資源，規(guī)劃平陸運河黃金海岸高端海洋休閑度假區(qū)。

四、平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）高標準優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

立足平陸運河經(jīng)濟帶資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和資源環(huán)境承載能力，推行產(chǎn)業(yè)分區(qū)分類管控，創(chuàng)新空間資源供給模式，著力構(gòu)筑軸線縱橫、功能匹配、層次分明、港產(chǎn)城融合的“一軸兩極多點”產(chǎn)業(yè)總體空間布局?！耙惠S”是指依托運河流經(jīng)的縣域及運河兩側(cè)各30 公里緩沖區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在縣域，有機串聯(lián)運河沿線的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口，打破行政區(qū)劃限制，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合、港產(chǎn)城一體布局，建設若干在全國具有競爭力和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造通道型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展主軸?！皟蓸O”即以南寧東部產(chǎn)業(yè)新城、橫州高鐵產(chǎn)業(yè)園等為主體的北部現(xiàn)代制造業(yè)增長極和以中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)等為主體的南部臨港產(chǎn)業(yè)集群增長極，打造帶動“主軸”發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。“多點”是指改造提升運河沿線工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、物流園區(qū)、重點旅游景區(qū)、內(nèi)河港口碼頭、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)配套服務強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）高起點建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺

1.建設龍頭型工業(yè)園區(qū)。按照整合提升、錯位發(fā)展思路，推動六景工業(yè)園、欽州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園等升格為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，伶俐工業(yè)園、橫州高鐵產(chǎn)業(yè)園、欽北區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、欽南區(qū)臨港工業(yè)園等升格為自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托資源條件、產(chǎn)業(yè)需要，高標準規(guī)劃新建若干工業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品精深加工園區(qū)。強化園區(qū)基礎設施、配套服務、政策支持、環(huán)境優(yōu)化、要素供給，打造平陸運河產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主戰(zhàn)場。

2.創(chuàng)建功能多元的服務業(yè)集聚區(qū)。突出海鐵聯(lián)運與轉(zhuǎn)運、港航服務、跨境電商、綜合性服務等核心功能，建設若干高效鏈接粵港澳大灣區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)“兩灣”的服務業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設雙向連通我國西南、西北地區(qū)與東盟的區(qū)域性國際物流中心。

3.打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。結(jié)合運河沿線城鎮(zhèn)空間重構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務便捷高效、體制機制靈活的要求，布局建設制造小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、茉莉花小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)等若干特色小鎮(zhèn)。

4.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制。立足運河地理位置特征、順應水運發(fā)展要求，推動運河沿線地區(qū)間、與周邊城市、與區(qū)外重點地區(qū)等建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。引導南寧、欽州各縣域加強產(chǎn)業(yè)對接合作，著力提高制造業(yè)集中度和協(xié)作配套水平，探索共建跨市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)合承接粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)全鏈條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導運河沿線地區(qū)與貴港、梧州、柳州、來賓等內(nèi)河港口城市在通關、貨物倉儲、航運服務等方面聯(lián)動發(fā)展，強化欽州港與北海、防城港、崇左、玉林等城市多式聯(lián)運設施“硬聯(lián)通”和物流組織“軟聯(lián)通”，暢通供應鏈、共筑產(chǎn)業(yè)鏈。深度對接粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)體系，創(chuàng)新發(fā)展飛地經(jīng)濟，加快構(gòu)建“大灣區(qū)研發(fā)—平陸運河腹地制造—東盟市場”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。優(yōu)化運河通關便利條件和貨源組織方式，推動建設成渝雙城經(jīng)濟圈—平陸運河—北部灣港的水海聯(lián)運示范工程。

（三）高要求強化企業(yè)梯度引育

1.梯度引育強優(yōu)企業(yè)。按照每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)1～2個首位產(chǎn)業(yè)、2～3 個主攻產(chǎn)業(yè)的目標，制定并實施強優(yōu)企業(yè)梯度引育計劃。強化與世界500 強、中國500 強企業(yè)對接，引進世界領先、國內(nèi)一流、行業(yè)頂尖的央企、民企、灣企，各行業(yè)遴選1～2 家企業(yè)建立培育庫，培育超百億元“頭部”企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)集群，實施高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)型科創(chuàng)企業(yè)培育計劃，培育提升一批自主能力強、主業(yè)突出的單項冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)。聚焦補鏈強鏈的中小微企業(yè)，培育主業(yè)突出、競爭力強且在細分行業(yè)占主導地位的專精特新企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)。

2.創(chuàng)新企業(yè)引育方式。聚焦先進制造、港航服務等重點領域，借鑒深汕特別合作區(qū)“飛地”管理體制機制，探索與廣州、深圳等一線城市建立新的“飛地”合作機制，全權(quán)由“飛出地”負責園區(qū)建設、招商、管理與運營，推動企業(yè)組團式、鏈條式、集群式向運河沿線“飛入地”轉(zhuǎn)移。聚焦新材料、臨港制造、新一代信息技術(shù)等領域，采取共建共管、園區(qū)租借等方式，加強與長三角、京津冀等地重點城市“飛地”合作，通過項目合作、資源互補、技術(shù)支持等方式，建立跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入、培育系列強鏈補鏈型企業(yè)。探索推廣“鏈長制”招商，梳理各層級產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展方向以及產(chǎn)業(yè)鏈短板和薄弱環(huán)節(jié)，以“頭部”企業(yè)、龍頭企業(yè)為鏈長，聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，堅持市場化委托招商，落實好以商招商、以企招商政策措施，有針對性地開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。

（四）高水平構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地

1.構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，采取“政府引導、企業(yè)牽頭、多方參與、獨立運作”方式，創(chuàng)建3～5 個自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心，加強產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關。對接國家戰(zhàn)略需要和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，在智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料等領域建設若干自治區(qū)級重點實驗室。積極引入粵港澳大灣區(qū)行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)等，在南寧東部產(chǎn)業(yè)新城園區(qū)等自治區(qū)級以上重點園區(qū)創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，建立“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過程、全鏈條、全要素，構(gòu)建線上線下、資源共享的技術(shù)服務市場體系。

2.集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才資源。創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制，實施裝備制造、電子信息、港航服務等重點產(chǎn)業(yè)領域領軍型青年人才培養(yǎng)計劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)培養(yǎng)高技能工匠，鼓勵園區(qū)、企業(yè)等以“校企合作”方式聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。建立對外引才機制，通過搭建院士工作站、博士后科研工作（流動）站、“候鳥”人才工作站等引才用才平臺，爭取創(chuàng)建面向東盟的國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌實施“平陸運河百千萬人才”柔性引進計劃，分領域、分階段引進100 個以上國際領先、1000 個以上國內(nèi)領先、10000 個區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的學科帶頭人、科技領軍型人才、急需緊缺高層次人才和團隊。優(yōu)化人才服務環(huán)境，整合南寧市、欽州市現(xiàn)有引人優(yōu)惠政策，參照深圳等先進發(fā)達地區(qū)人才引進模式，梯度制定實施平陸運河人才引進政策，建立健全科學合理的人才評價和退出機制，強化人才引進的子女就學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等各項服務配套。

（五）高效率實施政策精準支持

1.強化規(guī)劃引領。編制平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效銜接《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》，有效銜接城市總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍、園區(qū)建設強度等指標和要求，引導基礎設施、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、公共服務平臺、營商環(huán)境優(yōu)化等一體謀劃、一體布局、一體推進，推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動、優(yōu)化配置。利用好自治區(qū)平陸運河項目建設工作領導小組的組織領導職能，組建推進平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導目錄，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項，推進平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫向聯(lián)合、縱向順暢、協(xié)同合作［8］。

2.強化財政支持。支持南寧市、欽州市整合資源，采取股權(quán)投資、市場化運作方式，設立平陸運河重點產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府領投、市場跟投、投貸聯(lián)動，支持重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育、延伸、壯大，設立平陸運河中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升、公共服務和融資體系建設。引導南寧市、欽州市合理用好政府專項債，支持主導產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、配套服務設施和綠色低碳示范創(chuàng)建。按照突出重點、創(chuàng)新方式、強化績效的原則，加大自治區(qū)層面專項資金對平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，工業(yè)和信息化專項資金重點支持先進制造業(yè)集群式培育，服務業(yè)專項資金重點支持港航服務、特色文旅等集聚發(fā)展，農(nóng)業(yè)專項資金重點支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工與品牌塑造，科技計劃項目資金加大對新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)人才引進的支持力度。

3.強化金融創(chuàng)新。服務國際貿(mào)易需要，大力發(fā)展面向東盟的金融服務，探索開展中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州片區(qū)離岸金融業(yè)務，提供國際結(jié)算、融資、擔保、保險等服務，助力面向東盟的金融開放門戶建設。服務先進制造業(yè)、特色精深加工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，大力發(fā)展“科技金融”，設立平陸運河經(jīng)濟帶科技金融創(chuàng)新中心，不斷豐富科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金品種和規(guī)模，探索從實驗研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試到規(guī)模生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資服務。服務港航服務發(fā)展需要，大力發(fā)展“航運金融”，發(fā)展船舶融資、航運保險、資金結(jié)算等。

4.強化用地保障。嚴格實施國土空間用途差異化管控，構(gòu)建合理的“三區(qū)三線”空間格局⑥。以港產(chǎn)城一體開發(fā)為契機，在平陸運河經(jīng)濟帶土地調(diào)整中引入市場化機制，爭取試點開展土地要素市場化配置改革，提高土地要素配置效率與水平。對龍頭企業(yè)及其重點配套企業(yè)的新增項目，符合條件的優(yōu)先納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，優(yōu)先保障用地需求。自治區(qū)層面制定平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)項目準入清單，對其中的優(yōu)先發(fā)展類且用地集約的工業(yè)項目、優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品精深加工項目、服務業(yè)集聚區(qū)項目，對標兄弟省份的最低標準給予優(yōu)惠地價。借鑒上?！爱a(chǎn)業(yè)用地全要素、標準化出讓”、北京“產(chǎn)業(yè)項目精細化管理體系”的做法，探索推行平陸運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)用地標準化出讓方式供地，明確產(chǎn)業(yè)績效準入要求，為全區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地方式提供經(jīng)驗。

注釋：

①②③④數(shù)據(jù)根據(jù)在欽州市調(diào)研獲取的資料收集整理而得。

⑤數(shù)據(jù)根據(jù)在南寧市調(diào)研獲取的資料收集整理而得。

⑥“三區(qū)三線”，即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3 種類型空間所對應的區(qū)域，以及分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線3條控制線。