□魯彥楷，楊蘊(yùn)麗

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 011517）

黨的二十大報(bào)告提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”［1］，“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”［1］。2015 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展”［2］?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)催生出眾多新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)靈活就業(yè)迅速發(fā)展，如今靈活就業(yè)已經(jīng)成為解決我國(guó)就業(yè)問題的有效形式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”與各行業(yè)深度融合，靈活就業(yè)給勞動(dòng)者帶來更多選擇機(jī)會(huì)，靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)者權(quán)益保障問題被提上重要議事日程。面對(duì)當(dāng)下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革，如何更好地解決靈活就業(yè)在我國(guó)發(fā)展中存在的問題，以促進(jìn)我國(guó)就業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展成為時(shí)下亟需研究的一個(gè)熱點(diǎn)。本文試圖對(duì)以上問題進(jìn)行初步的闡釋，具體將圍繞3 個(gè)問題展開。第一，著力于生產(chǎn)力層面，“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來的技術(shù)進(jìn)步使我國(guó)的靈活就業(yè)呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)。第二，闡釋我國(guó)靈活就業(yè)存在的問題及成因，揭示靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系如何模糊化、監(jiān)管機(jī)制如何隱蔽化等問題。第三，從人民角度出發(fā)，對(duì)如何促進(jìn)我國(guó)靈活就業(yè)的發(fā)展提出對(duì)策建議。

一、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)的主要特點(diǎn)

靈活就業(yè)有狹義和廣義之分。狹義上的靈活就業(yè)形式有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)、傳統(tǒng)零工和實(shí)習(xí)三類。廣義上的靈活就業(yè)是在這三類基礎(chǔ)上，還增加了勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包、人力資源外包等就業(yè)形式。本文主要研究“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下的靈活就業(yè)問題，因此主要以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)為研究對(duì)象。

（一）生產(chǎn)力要素的巨大變革催生出眾多新興業(yè)態(tài)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)作用于生產(chǎn)力中人的因素——?jiǎng)趧?dòng)者，使他們掌握新的科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能，提高了勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)資料改造勞動(dòng)對(duì)象滿足人類生存和發(fā)展需要的能力?？茖W(xué)技術(shù)作用于物的因素——?jiǎng)趧?dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，能帶來新工具、新工業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。第四次工業(yè)革命使得人類社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字社會(huì)［3］。“互聯(lián)網(wǎng)＋”，是指通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化、業(yè)務(wù)體系更新、商業(yè)模式重構(gòu)的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。“十三五”時(shí)期以來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加速與各行各業(yè)融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”催生出一個(gè)個(gè)新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”零售、“互聯(lián)網(wǎng)＋”支付、“互聯(lián)網(wǎng)＋”餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)＋”出行、“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育，等等。一方面，信息技術(shù)革命推動(dòng)生產(chǎn)資料的智能化、數(shù)字化以及信息化。另一方面，通過勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體與虛擬之間相互協(xié)作。隨著AI、區(qū)塊鏈與各類人力資源軟件的結(jié)合，通過智能化與自動(dòng)化改進(jìn)了勞動(dòng)力供需的精準(zhǔn)匹配、考勤管理、績(jī)效管理、薪酬管理等環(huán)節(jié)，降低了交易成本。共享經(jīng)濟(jì)就是在這個(gè)過程中依賴移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的一種新型業(yè)態(tài)。2021 年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模約36881億元，同比增長(zhǎng)約9.2%；直接融資規(guī)模約2137 億元，同比增長(zhǎng)約80.3%，尤其是在辦公空間、生產(chǎn)能力、知識(shí)技能等方面，交易規(guī)模同比增長(zhǎng)率分別達(dá)到26.2%、14%以及13.2%［4］。新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展注入了新的活力，并不斷發(fā)揮積極作用，能為當(dāng)下受經(jīng)濟(jì)影響而失去工作的人提供工作崗位，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定就業(yè)模式平臺(tái)化

隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我國(guó)靈活就業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。靈活用工具有減少顯性成本、緩解裁員壓力、轉(zhuǎn)移用工風(fēng)險(xiǎn)、降低部分隱形員工成本和精簡(jiǎn)架構(gòu)、節(jié)省人力資本等特點(diǎn)，正在成為企業(yè)解決季節(jié)性“用工荒”，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的重要選擇。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，與傳統(tǒng)的工作時(shí)間和工作場(chǎng)所相對(duì)固定的就業(yè)形式不同，“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略下的靈活就業(yè)出現(xiàn)了工作地點(diǎn)靈活化、工作時(shí)間碎片化以及工作安排去組織化等新型特征，形成去雇主化、平臺(tái)化的就業(yè)模式。在新就業(yè)形態(tài)下，勞動(dòng)者可以脫離傳統(tǒng)固定崗位或單位的束縛，去選擇自由度更高、機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)的靈活就業(yè)形式。購(gòu)物平臺(tái)客服可以足不出戶，利用一臺(tái)電腦設(shè)備登錄商家客戶端，實(shí)現(xiàn)線上與客戶溝通和交流，促進(jìn)交易的達(dá)成。外賣員通過平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)自由接單，根據(jù)地理位置、訂餐時(shí)間等信息自主選擇接單任務(wù)，并根據(jù)平臺(tái)掌握的訂單量數(shù)據(jù)進(jìn)行收入結(jié)算。

（三）生產(chǎn)方式的變革使靈活就業(yè)人員年輕化

無論是路上隨處可見的快遞小哥，還是短視頻平臺(tái)上的UP 主，都顯示出了“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下的靈活就業(yè)人員以年輕人為主。相關(guān)資料顯示，根據(jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)青中老年的劃分標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)青年人（18-44 歲）占比51.58%，比重最大［5］。相比中老年人，年輕人在文化程度、APP 操作、體力精力、探索精神上都有較大優(yōu)勢(shì)。一方面，受教育背景、生活環(huán)境等多種因素的影響，年輕人具有新潮而又豐富的思維以及向往自由和獨(dú)立的就業(yè)觀念，適合從事就業(yè)時(shí)間靈活、勞動(dòng)內(nèi)容自主的勞動(dòng)。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，年輕人可以遠(yuǎn)離大城市人口集中區(qū)，通過在線接單、遠(yuǎn)程辦公等獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和可觀收入。與其說是靈活就業(yè)吸引了年輕人，不如說是時(shí)代選擇了年輕人。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)的主要問題及其成因

“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下應(yīng)運(yùn)而生的靈活就業(yè)，具有溝通便捷、工作靈活、時(shí)間靈活等優(yōu)點(diǎn)。然而，靈活就業(yè)也導(dǎo)致生產(chǎn)過程中勞動(dòng)用工關(guān)系發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)法律關(guān)系確認(rèn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障、工傷責(zé)任承擔(dān)等都面臨一系列新挑戰(zhàn)，進(jìn)而導(dǎo)致收入分配不均、“過勞”現(xiàn)象頻發(fā)、社會(huì)保障體系不完善等問題。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)的主要問題

1.靈活就業(yè)市場(chǎng)的收入分配問題

一是靈活就業(yè)人員大多沒有底薪，沒有勞動(dòng)合同，他們承擔(dān)了市場(chǎng)波動(dòng)等帶來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的工傷風(fēng)險(xiǎn)。二是企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)地位規(guī)定了靈活就業(yè)人員較低的計(jì)件工資，大多數(shù)從業(yè)者收入不高。三是以“商業(yè)合作”為幌子由壟斷企業(yè)單方面設(shè)定高抽成比例。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80.2%的受訪網(wǎng)約車駕駛員表示平臺(tái)的抽成比例達(dá)10%～40%［6］。四是大多數(shù)靈活就業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，在為弱勢(shì)群體提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，也強(qiáng)化了“資強(qiáng)勞弱”現(xiàn)象。當(dāng)前平臺(tái)提供的以任務(wù)為導(dǎo)向的工作崗位多集中于生活服務(wù)業(yè)，對(duì)靈活就業(yè)人員的教育水平和專業(yè)技能要求不高。除駕駛員、醫(yī)護(hù)人員等少數(shù)職業(yè)外，平臺(tái)對(duì)其他從業(yè)者基本沒有持證上崗的要求。

2.靈活就業(yè)人員的“過勞”問題

雖然新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展為農(nóng)民工群體、失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生等提供了靈活就業(yè)崗位，“靈活就業(yè)”表現(xiàn)出了一定的靈活性、自主性等特點(diǎn)，但新業(yè)態(tài)所帶來的網(wǎng)約工群體還面臨著超長(zhǎng)的工作時(shí)間、較高的工作強(qiáng)度以及較大的工作壓力［7］。直播平臺(tái)網(wǎng)紅長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度熬夜直播、外賣小哥在酷暑中連續(xù)工作等“過勞”行為，都可能會(huì)對(duì)自身生命健康以及整個(gè)家庭產(chǎn)生不可估量的影響。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)外賣產(chǎn)業(yè)已形成了較為穩(wěn)定、活躍的市場(chǎng)，并悄然改變著人們的生活。截至2020 年，我國(guó)外賣行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到了6646.2億元，在線用戶數(shù)量突破4.56 億人。截至2021 年，中國(guó)已經(jīng)有超過770 萬配送員［8］。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，推行以“訂單數(shù)”為標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬制度。外賣騎手為了增加收入，把自己投入“無上限”的任務(wù)當(dāng)中。以金錢多少為唯一標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)富觀、輿論宣傳在錯(cuò)誤引導(dǎo)著人們的價(jià)值觀和行為方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”背景下，靈活就業(yè)人員多數(shù)依附于平臺(tái)進(jìn)行工作，平臺(tái)利用方式創(chuàng)新將勞動(dòng)者的工作時(shí)間碎片化，從而造成了一種自己為自己打工的假象，源源不斷的“收入”會(huì)給此類靈活就業(yè)人員帶來極大的心理滿足感，從而驅(qū)使他們不斷地進(jìn)行過度勞動(dòng)。導(dǎo)致過度勞動(dòng)的原因既有平臺(tái)的也有個(gè)人的，其共同點(diǎn)是平臺(tái)和個(gè)人都把維持人類生存的手段當(dāng)成了最終目標(biāo)，而忽略了生存和發(fā)展本身的重要意義。

3.靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題

“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下我國(guó)針對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度還存在諸多問題。一是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠靈活。我國(guó)靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)是基于上年當(dāng)?shù)芈毠さ钠骄べY按一定比例來繳納的，而如果當(dāng)?shù)芈毠て骄べY增速超過了靈活就業(yè)勞動(dòng)者的平均工資增速，就可能會(huì)造成當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參保率低、參保積極性不強(qiáng)等問題。二是靈活就業(yè)人員相比正規(guī)就業(yè)人員缺少福利保障。例如事業(yè)單位、大型國(guó)企中的正式工作人員不但能享受到除基本工資以外的防暑降溫費(fèi)、定期體檢等勞動(dòng)福利，還能免費(fèi)享受到職工宿舍、職工食堂、體育館、閱覽室等公共設(shè)施方面的福利，而靈活就業(yè)人員卻只能在個(gè)人參保繳費(fèi)的前提下享受一些維持個(gè)人基本生活的福利。三是有關(guān)靈活就業(yè)的法律覆蓋范圍不廣，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系界定模糊，這就造成了新就業(yè)形態(tài)的工作模式很難根據(jù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系來明確部分靈活就業(yè)人員與平臺(tái)直接存在勞動(dòng)關(guān)系。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)問題的成因

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，掌握控制力的平臺(tái)對(duì)用工模式、勞動(dòng)關(guān)系及報(bào)酬分配具有絕對(duì)發(fā)言權(quán)，靈活就業(yè)呈現(xiàn)出勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間碎片化、勞動(dòng)關(guān)系模糊化、監(jiān)管機(jī)制隱蔽化等特點(diǎn)。

1.靈活就業(yè)者承擔(dān)了重要生產(chǎn)資料成本，部分平臺(tái)憑借信息渠道壟斷定價(jià)權(quán)。例如，如今的送餐車可由送餐員自帶，隨處可見的私家車可在打車平臺(tái)隨時(shí)接單?？梢?，靈活就業(yè)者的生產(chǎn)資料多數(shù)是屬于個(gè)人的。這與傳統(tǒng)的勞動(dòng)資料歸屬于雇主存在不同，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定方面造成了一定削弱。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰占有數(shù)字化生產(chǎn)要素，誰就可以在財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富分配中處于有利地位。企業(yè)可通過共享平臺(tái)整合的客戶信息來對(duì)司機(jī)的每一單進(jìn)行抽成，從而獲取利潤(rùn)。

2.平臺(tái)通過消費(fèi)者體驗(yàn)與評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)過程和勞動(dòng)結(jié)果的雙重監(jiān)督，日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使勞動(dòng)者成為既定工資規(guī)則或抽成規(guī)則的接受者。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，由企業(yè)對(duì)所有勞動(dòng)者進(jìn)行監(jiān)督，是一方監(jiān)督多方。而在共享平臺(tái)下，先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)把眾多的單個(gè)人連接成一個(gè)整體，平臺(tái)企業(yè)不僅可以通過程序直接監(jiān)控靈活就業(yè)人員的工作完成進(jìn)度，還可以利用消費(fèi)者評(píng)價(jià)和反饋監(jiān)督勞動(dòng)質(zhì)量和勞動(dòng)結(jié)果。網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員等靈活就業(yè)人員的獎(jiǎng)懲都與消費(fèi)者評(píng)價(jià)息息相關(guān)，工作人員一旦收到差評(píng)或投訴，平臺(tái)企業(yè)會(huì)立即根據(jù)規(guī)定對(duì)其采取扣錢甚至封禁等懲罰措施?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”背景下的共享平臺(tái)，對(duì)靈活就業(yè)者形成了一種更為嚴(yán)格且隱蔽的監(jiān)督管理方式，督促其不斷工作來維持自己的基本生活。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，靈活就業(yè)具有門檻低、工作時(shí)間地點(diǎn)靈活的特點(diǎn)，在提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，也帶來了勞動(dòng)關(guān)系的模糊化。我國(guó)目前的法律條例還很難明確靈活就業(yè)人員的身份及勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)則想方設(shè)法逃避勞動(dòng)監(jiān)管，弱化社會(huì)責(zé)任。一方面，企業(yè)可利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”用工形式的改變，企圖使勞動(dòng)關(guān)系弱化為勞務(wù)關(guān)系，進(jìn)而不承擔(dān)工傷責(zé)任。另一方面，處于較弱勢(shì)地位的靈活就業(yè)人員通過集體協(xié)商或者法律的途徑去維護(hù)自己的權(quán)益，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，再加上資金有限，導(dǎo)致維權(quán)十分困難。

三、解決“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下靈活就業(yè)問題的對(duì)策

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)和發(fā)展日漸擺脫傳統(tǒng)的單純以“物的積累”為中心，轉(zhuǎn)向以“人民”為中心。“以人民為中心”成為人工智能時(shí)代社會(huì)財(cái)富發(fā)展的基本價(jià)值取向［9］。就業(yè)是人類謀生的手段。黨的二十大提出，“就業(yè)是最基本的民生”［1］。靈活就業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下產(chǎn)生的一種新的就業(yè)方式。解決我國(guó)靈活就業(yè)問題，應(yīng)該始終堅(jiān)持以人民為中心，加大對(duì)壟斷行為的監(jiān)管力度、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

（一）加強(qiáng)壟斷監(jiān)管，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)

2020 年7 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，強(qiáng)調(diào)“個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用”［10］。為防止平臺(tái)企業(yè)在市場(chǎng)上進(jìn)行過度壟斷，保護(hù)消費(fèi)者以及靈活就業(yè)人員的公共利益和合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行，我們要發(fā)揮“有為政府”的管理職能。第一，要通過立法，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)勞動(dòng)用工法律關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。第二，要加大對(duì)壟斷行為的監(jiān)管力度。在制定政策方面，政府要從人民的立場(chǎng)出發(fā)，保證監(jiān)管政策實(shí)施時(shí)的公平性以及程序上的適用性；在組織方面，要積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，形成市場(chǎng)監(jiān)管、金融、網(wǎng)絡(luò)信息、公安機(jī)關(guān)等部門的多方聯(lián)動(dòng)，在進(jìn)行反壟斷監(jiān)管的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性，發(fā)揮出相關(guān)部門的工作優(yōu)勢(shì)；在監(jiān)管效率方面，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在分析、預(yù)測(cè)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”監(jiān)管的新模式。

（二）引導(dǎo)企業(yè)建立人性化的高質(zhì)量科學(xué)管理制度

企業(yè)如果只注重短期帶來的利潤(rùn)，而不關(guān)心勞動(dòng)者的身體健康，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無論是對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展還是對(duì)健康的勞資關(guān)系的維持，都是不利的。所以無論是平臺(tái)企業(yè)，還是勞務(wù)派遣公司，都應(yīng)該在明確靈活就業(yè)人員所屬單位的前提下，充分了解靈活就業(yè)人員的真正需求，聚焦合作，以雙贏為目標(biāo)，主動(dòng)建立人性化的高質(zhì)量科學(xué)管理制度。

1.要完善對(duì)靈活就業(yè)人員的健康管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)破除短期內(nèi)壓榨似的人力資源管理辦法，要從長(zhǎng)期出發(fā)對(duì)靈活就業(yè)人員在審查、監(jiān)督、管理等環(huán)節(jié)建立一套完整的健康管理機(jī)制。如對(duì)每一位入職前的靈活就業(yè)人員，建立私人身體健康管理檔案并在其入職后組織定期體檢。密切關(guān)注每個(gè)人的身體狀況，然后對(duì)于身體素質(zhì)較差的人員，可根據(jù)實(shí)際情況，限制其一定的勞動(dòng)時(shí)間。這不僅有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.要不定期對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行健康安全教育。樹立健康意識(shí)是靈活就業(yè)市場(chǎng)得以有序健康發(fā)展的前提。企業(yè)可以線上測(cè)試的方式，不定期地為靈活就業(yè)人員進(jìn)行健康安全意識(shí)測(cè)試。以舉辦宣傳講座、印發(fā)宣傳材料等方式向靈活就業(yè)人員宣傳健康安全知識(shí)，并利用好數(shù)字多媒體以提高效率。

3.要組織靈活就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的職業(yè)技能，是對(duì)低競(jìng)爭(zhēng)力勞動(dòng)力商品向高競(jìng)爭(zhēng)力勞動(dòng)力商品轉(zhuǎn)化的必然要求，符合當(dāng)下技術(shù)不斷迭代升級(jí)，追求高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景，也是提高靈活就業(yè)人員的工作效率、緩解工作壓力的重要保證。一方面，政府和企業(yè)可進(jìn)行合作，加大對(duì)靈活就業(yè)人員在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的資金投入與組織力度，提供多元化教育培訓(xùn)［11］，積極開展職業(yè)技能教育與專業(yè)能力實(shí)踐等相關(guān)工作。另一方面，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能有關(guān)靈活就業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)的相關(guān)工作，充分了解每個(gè)人的時(shí)間、地點(diǎn)、需求等相關(guān)信息，采用線上、線下相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的社會(huì)普及和高效傳播。只有政府有關(guān)部門、平臺(tái)企業(yè)、靈活就業(yè)人員共同努力，多方聯(lián)動(dòng)，我國(guó)的靈活就業(yè)市場(chǎng)才能走得更長(zhǎng)久。

（三）完善靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度具有發(fā)展性，始終是在動(dòng)態(tài)變化的，其保障水平必須與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)［12］。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展背景下的靈活就業(yè)人員缺乏對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，亟需對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度進(jìn)行探析，并積極構(gòu)建以人民為中心的社會(huì)保障制度安全網(wǎng)。

1.完善我國(guó)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度，明確靈活就業(yè)人員的法律地位是前提。目前，法律上對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系的界定尚不明確，應(yīng)在現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上明確靈活用工的勞動(dòng)關(guān)系，為靈活就業(yè)人員的參保提供法律支撐?？山梃b德國(guó)、日本等其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，破除傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的限制，建立一個(gè)全新的非基于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系——從勞動(dòng)本身出發(fā)的社會(huì)保障體系。

2.完善我國(guó)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度，應(yīng)擴(kuò)大靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。靈活就業(yè)人員繳納的是職工社保，與正規(guī)就業(yè)職工繳納的社保并不完全一致，多數(shù)只能繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)可適當(dāng)承擔(dān)靈活就業(yè)人員的失業(yè)險(xiǎn)、生育險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等其他保險(xiǎn)，以緩解靈活就業(yè)人員的生存壓力。

3.完善我國(guó)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度，應(yīng)在社保工作程序的管理、運(yùn)營(yíng)上進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。政府可通過設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門來對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障體系進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，相關(guān)部門須充分權(quán)衡保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期性、安全性與收益性，秉承“為人民服務(wù)”的理念，做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。在靈活就業(yè)人員社會(huì)保障的繳納程序方面，企業(yè)及政府各部門應(yīng)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步去繁就簡(jiǎn)，切實(shí)保障靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益。