賀鳳凱,王文龍,崔佳琦,張佑印

(1.華中師范大學(xué) 體育學(xué)院,湖北 武漢 430070;2.東北師范大學(xué) 體育學(xué)院,吉林 長春 130024;3.北京體育大學(xué) 體育休閑與旅游學(xué)院,北京 100084)

2022年3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》),首次提出推動更多競技體育成果全民共享的重要發(fā)展理念,為我國競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展提供了行動指南。競技體育成果蘊含豐厚的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值,始終在我國體育成果積淀和體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。如何圍繞體育強國與健康中國建設(shè)對競技體育和全民健身協(xié)同發(fā)展的訴求,按照《意見》中推動更多競技體育成果全民共享的決策部署,聚焦共享過程中關(guān)鍵的理論與實踐問題,深化認(rèn)識、科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,既是深入貫徹落實《意見》的需要,也是全面協(xié)調(diào)競技體育和全民健身高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

“競技體育成果全民共享”作為一個提出不久的新概念,體育學(xué)界鮮有以其為核心議題進(jìn)行深入分析的研究成果,相關(guān)的研究集中于競技體育助力全民健身發(fā)展和體育成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化兩方面。在競技體育助力全民健身發(fā)展方面表現(xiàn)為競技體育對全民健身的帶動與引領(lǐng)功能[1]、競技體育助力全民健身的動力機(jī)制與優(yōu)化策略[2]、競技體育與全民健身的協(xié)同治理等[3];在體育成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)為體育理論成果的梳理[4]、體育科技成果的轉(zhuǎn)化模式[5]、體育產(chǎn)業(yè)成果的發(fā)展路徑等[6]。這些研究雖然對競技體育成果全民共享的現(xiàn)實邏輯與構(gòu)成要素有所觸及,但并沒有從深層次厘清其概念、價值、困境等本質(zhì)問題,加之競技體育成果本身種類豐富以及全民共享涉及人群多元與區(qū)域廣泛,使得競技體育成果全民共享面臨較為復(fù)雜多變的社會環(huán)境,并很有可能陷入理念與實踐的沖突之中。為此,本研究從新時代體育發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā),圍繞《意見》的核心要義與推動更多競技體育成果全民共享的要求,系統(tǒng)梳理競技體育成果全民共享的概念內(nèi)涵,闡釋其價值意蘊,解析其現(xiàn)實困境,進(jìn)而提出相應(yīng)的推進(jìn)策略,這對貫徹落實《意見》決策部署、全面協(xié)調(diào)競技體育與全民健身持續(xù)發(fā)展、加速開創(chuàng)體育強國與健康中國建設(shè)新局面,具有重要的理論與實踐價值。

1 我國競技體育成果全民共享的概念

雖然“競技體育成果全民共享”伴隨《意見》的出臺而正式提出,但近十年的政府工作報告與新聞媒體報道中出現(xiàn)了“全民共享體育發(fā)展成果”“體育發(fā)展成果由全社會共享”“市民共享體育改革發(fā)展成果”等相關(guān)表述,這些概念各有側(cè)重,均指向體育發(fā)展成果由人民共享的根本價值遵循?！兑庖姟分攸c關(guān)注競技體育成果全民共享的實施路徑與制度保障,沒有對其概念進(jìn)行界定,并且競技體育成果涵蓋內(nèi)容復(fù)雜、涉及領(lǐng)域眾多,全民共享面向人群多元、覆蓋范圍廣泛。因此,若不厘清競技體育成果全民共享的概念,極易產(chǎn)生認(rèn)識與理解上的偏差,進(jìn)而阻礙實踐過程中的有效推進(jìn)。

1.1 競技體育成果

競技體育成果作為體育成果的下位概念,在概念、內(nèi)容與價值等方面與體育成果關(guān)聯(lián)密切。當(dāng)前,學(xué)界將體育成果從宏觀層面劃分為理論成果與實踐成果,從微觀層面劃分為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等成果。與此同時,從對基礎(chǔ)詞義的理解出發(fā),競技體育成果表示在競技體育活動過程中所產(chǎn)生的具有特定價值的結(jié)果。而競技體育是指以參加體育競賽、創(chuàng)造優(yōu)異運動成績和獲取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的活動[7]。由此,可將競技體育成果理解為在以參加體育競賽、創(chuàng)造優(yōu)異運動成績和獲取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的活動中所產(chǎn)生的具有特定價值的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等結(jié)果。

1.2 全民共享

全民共享涉及中國特色社會主義的本質(zhì)屬性與核心議題——發(fā)展成果由人民共享,其理論淵源根植于馬克思主義唯物史觀、共享發(fā)展理念與習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想,是指人民是發(fā)展的主體,要通過堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、發(fā)展效果由人民檢驗,來達(dá)成全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的發(fā)展?fàn)顟B(tài),最終實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展[8]。

基于上述分析,結(jié)合《意見》中推動更多競技體育成果全民共享的邏輯意涵,認(rèn)為競技體育成果全民共享是體育強國背景下,基于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的需求,所提出的競技體育與全民健身協(xié)同發(fā)展的重大議題,要求從人民的主體地位出發(fā),推動以參加體育競賽、創(chuàng)造優(yōu)異運動成績和獲取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的活動中,所產(chǎn)生的包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等具有特定價值的結(jié)果為全體人民共同建設(shè)與享有的過程。

2 我國競技體育成果全民共享的價值意蘊

競技體育成果全民共享建立在全民健身公共服務(wù)體系邁向更高水平的重大訴求基礎(chǔ)之上,是加速推進(jìn)體育強國建設(shè)的重要基石?！兑庖姟诽岢隽烁偧俭w育成果全民共享的具體舉措,但如果不闡明其價值意蘊,則不利于實踐過程中的推進(jìn)實施。對此,從個體、社會、國家的層面對其價值意蘊進(jìn)行闡釋。

2.1 個體層面:助力大眾體育參與和運動員自身發(fā)展

競技體育成果全民共享依托大型體育賽事舉辦、運動員進(jìn)校園與社區(qū)、體育場館開放等方式產(chǎn)生的極大能量與影響力,全面助力大眾體育參與和運動員自身發(fā)展。

就助力大眾體育參與而言,首先,有利于強化大眾體育參與意識。體育參與意識是對體育價值的認(rèn)知,對參與體育鍛煉的情感、態(tài)度與意愿,以及對參與體育活動的自覺性與積極性[9]。大型體育賽事中激烈的賽場角逐、運動員的個人特質(zhì)、比賽場館的社會化開放,以及運動員進(jìn)校園與社區(qū)等都能夠產(chǎn)生帶動效應(yīng)與引領(lǐng)作用,激發(fā)大眾的體育參與興趣、意愿與行為。例如,中國青年報調(diào)查顯示,88.1%的受訪者表示觀看北京冬奧會使其有了更強烈的冰雪運動意愿[10];其次,有利于提升大眾體育參與水平。將國家隊的訓(xùn)練方法、日常食譜、康復(fù)技巧等成果向大眾開放,能顯著提升其體育參與科學(xué)化水平。同時,運動員進(jìn)校園與社區(qū)開展健身指導(dǎo)服務(wù),還能提升大眾體育參與規(guī)范化水平;最后,有利于改善大眾體育參與條件。推動體育管理系統(tǒng)與體校的訓(xùn)練中心、基地、健身設(shè)施向社會開放,能緩解體育場地與器材設(shè)施的供需矛盾,使大眾的體育參與更加便捷有效[11]。同時,智能化與智慧化比賽場館的惠民開放還能使人們的體育參與條件軟件化,即增強體育參與的智能化與智慧化特征。例如,杭州奧體中心主體育場和網(wǎng)球中心決賽館通過智慧化改造,形成了“數(shù)智管理艙”與智慧化場館系統(tǒng),可以為百姓提供智慧化停車、定位與檢票以及在線預(yù)定場地與“約球”等服務(wù)[12]。

就助力運動員自身發(fā)展而言,一方面,有利于增強運動員的社會適應(yīng)與社會融入。“舉國體制”下,運動員極早且長時間從事專業(yè)訓(xùn)練,并長期生活在專業(yè)隊,缺少必要的文化教育和與外界社會的互動,形成了“體育強,文化弱”和“謀生手段少,社會融入難”的現(xiàn)象[13]。而運動員深入社區(qū)與學(xué)校參與健身指導(dǎo)活動等,能將自身的運動技能與經(jīng)驗傳授給大眾,同時也接受大眾智慧的反哺,密切了自身與社會不同群體的聯(lián)系,既履行了社會責(zé)任,也增強了社會適應(yīng)與社會融入;另一方面,提升運動員的自我價值與社會價值。無論是運動員進(jìn)校園與社區(qū)開展健身指導(dǎo),還是利用網(wǎng)絡(luò)直播與移動短視頻分享體育經(jīng)驗,都能在一定程度上強化運動員的技能傳授、溝通交流、資源整合、市場開拓、經(jīng)營管理等能力,這是運動員向市場化與社會化轉(zhuǎn)型時自我價值創(chuàng)造與提升的過程。在此過程中,運動員還能有效緩解體育師資與人才供需矛盾,并充分整合社會資源、建立社會關(guān)系、積累社會資本,從而強化自身社會價值。

2.2 社會層面:促成“共建共治共享”的競技體育發(fā)展格局

競技體育成果全民共享通過推動競技體育成果市場化開發(fā)與社會化開放,降低各類市場主體參與門檻,吸引大量社會主體參與競技體育事務(wù),強化運動項目組織、體育行業(yè)協(xié)會等多元主體參與競技體育治理與供給的積極性,促成“共建共治共享”的競技體育發(fā)展格局,即多元主體參與的治理格局與供需精準(zhǔn)匹配的供給格局。

我國競技體育治理體制呈現(xiàn)政府與體育部門處于中心、市場與社會主體被邊緣化的“強政府,弱社會”的剛性治理格局[14]。在競技體育成果全民共享的決策部署下,競技體育成果的市場化與社會化轉(zhuǎn)型趨勢加快,能夠驅(qū)動和加速多元主體參與競技體育治理格局的形成?！兑庖姟诽岢龅膰谊犛?xùn)練方法等成果實行市場化開發(fā)與國家隊、省隊運動員進(jìn)校園、社區(qū)制度等,使體育企業(yè)、職業(yè)體育聯(lián)盟、家庭、學(xué)校等營利性與非營利性的市場和社會力量更多接觸競技體育信息,讓競技體育的信息資源在多元主體間互聯(lián)共享,一定程度上打破了競技體育領(lǐng)域的“信息孤島”現(xiàn)象,政府與體育部門作為單一主體的信息優(yōu)勢相對弱化,去中心化趨勢明顯。這意味著市場與社會等主體不僅能享有競技體育成果帶來的益處,還能對競技體育的發(fā)展進(jìn)行相對公開透明的社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,并群策群力為發(fā)展建言獻(xiàn)策,有利于競技體育治理格局由單一主體治理轉(zhuǎn)向多元主體共治,促進(jìn)競技體育治理科學(xué)性、有效性與民主性的提升。

競技體育成果全民共享通過促成供需精準(zhǔn)匹配的供給格局對“共建共治共享”競技體育格局的形成起到推動作用。首先,現(xiàn)役運動員通過進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)或借助互聯(lián)網(wǎng)等媒介將運動隊的訓(xùn)練方法、康復(fù)技巧等分享給有需求的人員,并根據(jù)需求方的個性化需求提供針對性服務(wù),能夠?qū)崿F(xiàn)競技體育成果的供需精準(zhǔn)匹配,緩解個體體育鍛煉層面的供需矛盾。其次,退役運動員進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,能為其提供專業(yè)能力較強、運動經(jīng)驗豐富的師資力量,緩解體育師資層面的供需矛盾;同時,學(xué)校、社區(qū)、市場等也能為退役運動員提供對口的就業(yè)崗位,有利于破解運動員“就業(yè)難”困局,緩解退役運動員安置難題。最后,《意見》明確提出建立面向全社會的體育運動水平等級制度,健全服務(wù)全民健身的教練員、裁判員評價體系,這能為全民健身活動提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的制度體系與評價工具,滿足百姓開展更高水平、更加規(guī)范的健身活動的內(nèi)在需求,也有利于群眾體育對競技體育競賽開展、人口開發(fā)與后備人才培養(yǎng)的反哺。

2.3 國家層面:推動競技體育與全民健身全面協(xié)同發(fā)展

黨的十九大報告明確提出“全民健身和競技體育全面發(fā)展”,表明新時期黨和政府高度重視二者的協(xié)調(diào)關(guān)系。競技體育成果全民共享貫徹落實了這一重要發(fā)展理念,即通過促成競技體育與全民健身在資源、運作、戰(zhàn)略、治理、文化層面的協(xié)同推動競技體育與全民健身全面協(xié)同發(fā)展。

競技體育成果全民共享促進(jìn)競技體育與全民健身協(xié)同發(fā)展的具體作用路徑包括:其一,資源協(xié)同,比賽場館、訓(xùn)練中心、運動設(shè)施等定期向社會開放夯實了全民健身活動的物質(zhì)基礎(chǔ),國家隊、省隊運動員深入學(xué)校、社區(qū)、市場提供專業(yè)體育指導(dǎo)并發(fā)揮名人效應(yīng)帶動了更多更科學(xué)的體育參與,群眾廣泛參與體育活動并積極關(guān)注職業(yè)體育聯(lián)賽為競技體育后備人才培養(yǎng)及體育產(chǎn)業(yè)市場開拓提供了群眾基礎(chǔ),競技體育成果全民共享正是通過類似的場地、技術(shù)、人才等資源的交互推動競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展。其二,運作協(xié)同,競技體育成果全民共享不僅推動了競技體育的社會化與市場化轉(zhuǎn)型,也促使競技體育領(lǐng)域中的運動員、教練員等涌入全民健身與學(xué)校體育領(lǐng)域,使得體育、教育、市場、社會等主體相互協(xié)調(diào)配合,共同參與競技體育與全民健身活動的運作過程,實現(xiàn)運作的協(xié)同、高效、可持續(xù)。其三,戰(zhàn)略協(xié)同,我國競技體育與全民健身的戰(zhàn)略發(fā)展整體呈現(xiàn)“普及提高→側(cè)重提高→優(yōu)先發(fā)展→全面協(xié)調(diào)”的演變趨勢[15]。競技體育成果全民共享提出于全面協(xié)調(diào)發(fā)展階段,也促進(jìn)了二者的戰(zhàn)略協(xié)同。一方面,《意見》明確提出了基于全民健身的競技體育發(fā)展新要求,如制定運動員進(jìn)校園與社區(qū)制度、建立高水平運動隊幫扶基層體育社會組織的機(jī)制等;另一方面,競技體育成果全民共享也將加速服務(wù)于競技體育的全民健身發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定,如“三億人上冰雪”的冬奧目標(biāo)不僅體現(xiàn)了競技體育對全民健身的帶動,更突出了全民健身對競技體育發(fā)展成就的彰顯。其四,治理協(xié)同,競技體育成果全民共享密切了體育部門同多元主體間的關(guān)聯(lián),并充分利用社會、市場、學(xué)校等多方資源,發(fā)揮體育社會組織、職業(yè)體育聯(lián)盟、大學(xué)生體育協(xié)會等多方優(yōu)勢,促成了競技體育與全民健身的協(xié)同治理。例如,推動運動員進(jìn)入市場以及大型體育場館市場化開放,必然會強化市場機(jī)制對競技體育發(fā)展的調(diào)節(jié)及社會主體的直接監(jiān)督。其五,文化協(xié)同,競技體育成果全民共享過程中體育賽事作為文化傳播的重要載體促進(jìn)了文化協(xié)同。例如,北京冬奧會不僅帶動了數(shù)億人參與冰雪運動,還使得富含文化意蘊的冬奧精神、理念、口號、吉祥物等深入人心[16]。同時,運動員與教練員等深入社區(qū)與學(xué)校同全民健身參與者密切互動,利于從全民健身文化中汲取精華、凝聚力量,讓全民健身文化的“偉力”滋養(yǎng)競技體育文化,促進(jìn)兩種文化的協(xié)同互哺。

3 我國競技體育成果全民共享的現(xiàn)實困境

在新發(fā)展階段,我國競技體育遭遇戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與成績突破雙重壓力,全民健身面臨健康中國、體育強國與體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三重需求,使得競技體育成果全民共享這項以推動競技體育與全民健身協(xié)同發(fā)展為主要目標(biāo)的決策部署面臨諸多現(xiàn)實困境,表現(xiàn)為競技體育成果自身基礎(chǔ)與積淀薄弱影響共享質(zhì)量、共享方式與渠道單一抑制共享效率、共享不平衡不充分阻礙共享公平、共享頂層設(shè)計不完善弱化共享動力。

3.1 競技體育成果自身基礎(chǔ)與積淀薄弱影響共享質(zhì)量

競技體育成果全民共享必須以競技體育成果自身的快速發(fā)展為前提。夯實競技體育成果自身基礎(chǔ)與積淀是推動全民共享的前提條件,為全民共享的實現(xiàn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。然而,我國競技體育成果科技水平較低、結(jié)構(gòu)與規(guī)模失衡、市場化發(fā)展緩慢等卻顯著降低了全民共享質(zhì)量。

我國體育科技工作不斷取得進(jìn)步,但與世界體育強國的發(fā)展相比,競技體育的科技支撐能力仍顯不足,表現(xiàn)為訓(xùn)練參賽的科學(xué)化水平不夠、場館設(shè)施與裝置設(shè)備的科技化水平不高,具體包括:訓(xùn)練、參賽、辦賽、管理的科學(xué)化保障機(jī)制不健全,降低了科技支撐能力;現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與運動訓(xùn)練結(jié)合不緊密,新材料、新裝備、新技術(shù)未能全面引入競技體育領(lǐng)域,數(shù)字化、智能化、智慧化場館建設(shè)升級改造不系統(tǒng),訓(xùn)練器材、運動裝備、康復(fù)儀器更新迭代不及時[17]。這些因素的綜合作用使得競技體育成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化的科技水平較低,進(jìn)而影響競技體育成果全民共享質(zhì)量。

我國競技體育項目發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡,奧運會與非奧運會項目、夏季奧運會與冬季奧運會項目、個人與集體項目發(fā)展失衡,新興奧運會項目發(fā)展不充分[18]。人才結(jié)構(gòu)與規(guī)模同競技體育高質(zhì)量發(fā)展需求不匹配,競技體育后備人才多樣化培養(yǎng)模式合力不夠,后備人才數(shù)量及種類不充足、培養(yǎng)方式不夠系統(tǒng)和科學(xué)[1],政府主導(dǎo)、多元主體共同參與的培養(yǎng)模式尚未完全形成。體育競賽體系不健全,青少年競賽體系、學(xué)校競賽體系、業(yè)余競賽體系存在目標(biāo)定位不清晰、競賽資源不充足、管理機(jī)制不完善、競賽體制不合理等問題。在以上因素交織疊加的情境下,我國競技體育成果也呈現(xiàn)運動項目分布失衡、后備人才培養(yǎng)質(zhì)量與數(shù)量不佳、體育競賽成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化不足等結(jié)構(gòu)與規(guī)模失衡現(xiàn)象,抑制了競技體育成果的有效轉(zhuǎn)化與全面共享。

我國競技體育市場化發(fā)展緩慢,職業(yè)體育賽事發(fā)展陷入危機(jī)與大型體育場館運營遭受制約,使得競技體育成果的市場化開發(fā)與轉(zhuǎn)化速度也相應(yīng)減慢。就職業(yè)體育賽事而言,其本身的品牌與形象塑造優(yōu)勢不足,加上此前受新冠肺炎疫情的沖擊,市場化發(fā)展基本陷于停滯,在推動運動項目競技水平提升、群眾體育參與、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作用甚微。就大型體育場館而言,工作人員身份轉(zhuǎn)換與崗位流動不暢,財政撥款、稅收減免、薪酬分配與社會保障等優(yōu)惠政策不確定,改革路徑與評價標(biāo)準(zhǔn)不清晰等[19],制約了大型體育場館的運營機(jī)制改革,進(jìn)而影響其市場化開發(fā)與社會化開放。

3.2 競技體育成果全民共享方式與渠道單一抑制共享效率

競技體育成果全民共享方式與渠道是保證競技體育成果全民共享、全面共享、共建共享的重要中介因素。以數(shù)字和信息為標(biāo)志的科技革命為競技體育成果全民共享提供了更加多樣化的共享方式。但當(dāng)前我國競技體育成果全民共享的方式與渠道仍然較為單一,抑制了共享效率的提升。

由于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與體育發(fā)展結(jié)合不夠緊密,以及對競技體育成果及其全民共享存在認(rèn)識不足,目前我國競技體育成果多采用傳統(tǒng)的、線下的、面對面的共享方式為主,缺乏對短視頻、直播平臺、公眾號等新媒體手段的運用,也沒有考慮大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的助力,導(dǎo)致競技體育成果全民共享難度加大、共享形式不靈活、共享效率低下。同時,《意見》有關(guān)競技體育成果全民共享的決策部署多依賴于運動員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等渠道,而全民健身活動的開展涉及各類組織與機(jī)構(gòu),除校園與社區(qū)之外,還包括市場與社會主體中更為廣泛的對象,如體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基層體育賽事、體育社會組織等。這種方式不利于競技體育成果的全面共享與全民共享,降低了共享效率與共享質(zhì)量。此外,競技體育成果的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用涉及競技體育的運動員選材、運動訓(xùn)練、運動競賽、競技體育管理四個部分,其中運動員、教練員、裁判員、競賽管理人員等各類人員部分或完整地參與了競技體育成果的創(chuàng)造過程,在切身的體驗中積累了豐富與寶貴的實踐經(jīng)驗,但《意見》提出的有關(guān)競技體育成果全民共享的舉措中,主要依靠運動員這一參與訓(xùn)練競賽的單個主體來分享競技體育成果,未能充分考慮教練員、裁判員、競賽管理人員等所發(fā)揮的重要作用,不利于競技體育成果的全面化、多樣化、個性化共享。

3.3 競技體育成果全民共享不平衡不充分阻礙共享公平

雖然競技體育成果全民共享的決策部署隨《意見》提出不久,但其中的具體措施已經(jīng)在我國廣泛實施,而事實上,競技體育成果全民共享中不平衡不充分的問題還比較明顯,尤其是城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的不平衡以及共享領(lǐng)域上的不充分,阻礙了部分地區(qū)與群體公平和全面享有競技體育成果的實現(xiàn)。

就競技體育成果全民共享不平衡而言,從城鄉(xiāng)與區(qū)域不平衡來看,由于我國大型體育場館的空間分布受到社會經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、人口分布等因素的影響,在數(shù)量與密度上均呈現(xiàn)“東部>中部>西部”與“城市>農(nóng)村”的空間分布態(tài)勢[20],使其在城鄉(xiāng)與區(qū)域間的共享上存在明顯失衡。并且運動員進(jìn)校園與社區(qū)等活動多舉行在經(jīng)濟(jì)水平較高、教育理念較先進(jìn)的東部與城市地區(qū),以上海市為例,上海市體育局自2012年開始積極推進(jìn)“優(yōu)秀運動員進(jìn)校園工程”,至今為止,已組織近百場優(yōu)秀運動員進(jìn)校園活動,學(xué)生參與者接近2萬人次,遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。同時,在職業(yè)體育聯(lián)賽的俱樂部分布與活動舉辦方面也存在明顯的城鄉(xiāng)與區(qū)域差距,制約了城鄉(xiāng)之間與東中西部地區(qū)人民公平接觸和享有競技體育比賽相關(guān)成果的實現(xiàn)。例如,我國CBA聯(lián)賽與中超聯(lián)賽的俱樂部分布集中于東部地區(qū),中部與西部地區(qū)相對較少,并且俱樂部的位置多處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的城市,農(nóng)村地區(qū)分布極為稀少。此外,我國忽視了競技體育成果對國際社會的開放共享,不利于我國體育文化的對外傳播與體育國際影響力的提升。從群體不平衡來看,競技體育成果全民共享更集中于學(xué)生、青少年、中年等群體,對兒童與老年的關(guān)注不夠,也缺乏對殘疾人的關(guān)照。例如,《意見》中運動員進(jìn)校園與社區(qū)等措施重點指向青少年學(xué)生和社區(qū)體育參與者,沒有為老年人、殘疾人等在體育方面存在相對劣勢的群體制定針對性共享方案。但我國社會老齡化趨勢嚴(yán)重與殘疾人口數(shù)量巨大的現(xiàn)實情況,要求老年人與殘疾人體育發(fā)展必須成為體育事業(yè)不容忽視的部分[21],老年人與殘疾人應(yīng)當(dāng)充分享有競技體育成果,以保證全體人民公平共享競技體育成果。

就競技體育成果全民共享不充分而言,現(xiàn)有開放共享的競技體育成果多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與體育領(lǐng)域,即多依賴職業(yè)體育聯(lián)賽的市場化運營、運動員進(jìn)校園與社區(qū)、體育場館與訓(xùn)練中心對外開放等措施讓人民群眾享有企業(yè)利潤、體育訓(xùn)練與康復(fù)方法、體育場館設(shè)施等。對政治、文化、生態(tài)等領(lǐng)域成果的認(rèn)識與共享程度不足,而競技體育具備國家展示、民族聚合、人類溝通的政治功能,掙脫精神束縛、消弭矛盾沖突、尋求人性解放的文化功能,修復(fù)和維護(hù)自然生態(tài)與社會生態(tài)的生態(tài)功能[22],這要求在競技體育成果全民共享過程中,必須重視政治、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的成果共享,以確保競技體育成果實現(xiàn)全面充分共享。

3.4 競技體育成果全民共享頂層設(shè)計不完善弱化共享動力

我國競技體育成果全民共享尚處于起步階段,與之相關(guān)的頂層設(shè)計仍不完善,包括整體政策法規(guī)有漏洞、成果供給方(運動員與教練員等)制度欠完善、成果需求方(全民健身參與者)制度不健全,無法為全民共享的推進(jìn)提供行之有效的制度保障與動力機(jī)制,極大程度上弱化了全民共享動力。

從整體政策法規(guī)來看,競技體育成果全民共享的政策法規(guī)存在漏洞。受限于競技體育成果全民共享的決策部署提出不久,并且只是伴隨《意見》而產(chǎn)生,并無針對性的政策文件,使得我國目前暫無專門的政策與法規(guī)指導(dǎo)開展競技體育成果全民共享。雖然部分規(guī)劃對競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展有所涉及,如黨的十九大報告明確提出“全民健身和競技體育全面發(fā)展”,但其內(nèi)容不夠具體和完善,難以對實際發(fā)展產(chǎn)生顯著的指導(dǎo)作用。政策與法規(guī)的缺失不僅降低了人們對競技體育成果全民共享重要性的認(rèn)知,弱化了貫徹執(zhí)行的動力,還制約了競技體育成果全民共享的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化發(fā)展,容易使相關(guān)工作的開展陷入混亂。

從成果供給方來看,第一,運動員健身指導(dǎo)制度、退役運動員安置制度、運動員就業(yè)培訓(xùn)制度等尚未建立或不夠健全,使競技體育成果的供需渠道不夠暢通,容易導(dǎo)致運動員在共享過程中產(chǎn)生工作不適應(yīng)、職業(yè)能力不足、共享效率不高等問題。第二,缺乏強有力的激勵機(jī)制與動力機(jī)制,難以給運動員與教練員等供給主體提供共享動力。目前,《意見》雖然提出了建立運動員進(jìn)校園與社區(qū)制度以及高水平運動隊幫扶基層體育社會組織的機(jī)制,但這些決策都是通過政策及制度的強制作用促使共享行為得以被動形成,而激勵機(jī)制與動力機(jī)制能夠為供給主體提供不斷的內(nèi)生動力促使其主動參與共享活動。第三,運動員隱私保護(hù)制度有待完善。數(shù)字時代來臨,攝像機(jī)、電子跟蹤設(shè)備,尤其是大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用,嚴(yán)重危及了運動員的身體、心理與信息隱私,而受限于“同意”條款引發(fā)的立法障礙,運動員隱私保護(hù)制度的建立面臨極大挑戰(zhàn)[23],這不利于競技體育成果全民共享過程中對運動員的隱私保護(hù),弱化了運動員的共享動力與積極性。

從成果需求方來看,全民健身的制度體系建設(shè)不夠完善。一方面,面向全社會的體育運動水平等級制度尚未建立,無法像運動員技術(shù)等級制度激勵和引導(dǎo)運動員一樣,促使大眾積極參與體育活動、努力訓(xùn)練提升體育運動水平;另一方面,體育社會組織、運動項目協(xié)會與高水平運動隊之間的聯(lián)動機(jī)制尚未形成,難以通過針對性的對口幫扶激發(fā)各類體育社會組織與運動項目協(xié)會的發(fā)展活力,促進(jìn)雙方的互聯(lián)互通與協(xié)同互哺。

4 我國競技體育成果全民共享的推進(jìn)策略

競技體育成果全民共享作為一種新的理論命題,在實踐過程中所面臨的問題是復(fù)雜和多樣的,并且具有未知性與風(fēng)險性。面對目前我國競技體育成果全民共享過程中所遇到的自身基礎(chǔ)、共享方式、共享內(nèi)容、頂層設(shè)計等方面的困境,亟須通過基礎(chǔ)夯實、技術(shù)加持、理念先導(dǎo)、制度支撐等手段加以紓解,以最大限度推動競技體育成果全民共享的推進(jìn)。

4.1 基礎(chǔ)夯實:加速競技體育成果高質(zhì)量創(chuàng)造轉(zhuǎn)化共享

競技體育成果的高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)其全民共享的前提條件,脫離了高質(zhì)量的競技體育成果,全民共享只能是無源之水、無本之木。因此,要通過加速競技體育成果的高質(zhì)量創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化,夯實物質(zhì)根基,助推競技體育成果全民共享快速健康發(fā)展。

第一,大力提升競技體育成果科技水平。競技體育成果產(chǎn)生于競技體育活動,提升其科技水平要先強化競技體育的科技支撐能力。當(dāng)前,以數(shù)字與信息為標(biāo)志的科技革命正在引領(lǐng)新一輪社會變革,競技體育應(yīng)充分接納數(shù)字技術(shù),以提升競技體育的科技支撐能力。首先,提升訓(xùn)練參賽的數(shù)字化水平。要依托大數(shù)據(jù)、智能算法對訓(xùn)練參賽過程中的諸要素與全過程實行狀態(tài)監(jiān)控、原因分析、結(jié)果預(yù)測、科學(xué)決策,保證科學(xué)化訓(xùn)練適應(yīng)、最優(yōu)化參賽狀態(tài)、最小化運動損傷,助力訓(xùn)練參賽的精細(xì)化、個性化、科學(xué)化發(fā)展。其次,提升體育場館與裝置設(shè)備的數(shù)字化水平。要借助區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)通信等技術(shù)對現(xiàn)有場館進(jìn)行升級改造,并新建一批智慧化與智能化場館;依托人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)對器材、儀器、設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級。最后,提升體育賽事的數(shù)字化水平。借鑒陜西十四運會的成功經(jīng)驗,將新一代信息技術(shù)融入信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、賽時運營和賽后利用各個環(huán)節(jié),建立大數(shù)據(jù)平臺、成立完善的賽事指揮中心,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同化賽事組織與管理,保障各項目比賽與突發(fā)事件的預(yù)警研判與科學(xué)管控[24]。

第二,注重各類運動項目成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化共享。一方面要加大對落后項目的關(guān)注與投入,優(yōu)化我國競技體育項目發(fā)展整體布局,例如可借助北京冬奧會的后期效益,繼續(xù)推動冬奧項目的發(fā)展,從而保證冬季與夏季運動項目成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化的均衡性,為競技體育成果全民共享提供物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面要著力推動“冷門”運動項目成果的全民共享,可通過媒體宣傳、運動員帶動、賽事活動等方式培養(yǎng)大眾對特定運動項目的興趣,在促進(jìn)大眾運動項目參與的同時,夯實項目發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

第三,加速競技體育成果市場化開發(fā)與社會化開放。競技體育成果向社會與市場轉(zhuǎn)化是其惠及全體國民的重要路徑。同時,由于社會與市場力量參與競技體育發(fā)展的目標(biāo)多元,更有利于發(fā)揮競技體育的綜合作用和多元功能[25]。因此,要加速競技體育成果的市場化與社會化改革,將成果生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、運作納入市場體系,使成果在社會中擁有廣闊市場的同時,借助市場經(jīng)濟(jì)法則優(yōu)化競技體育的訓(xùn)練、競賽與管理。以大型比賽場館為例,應(yīng)當(dāng)鼓勵民營機(jī)構(gòu)參與場館的運營管理,將場館的經(jīng)營權(quán)向市場有序開放,讓市場機(jī)制與競爭機(jī)制發(fā)揮作用,同時將場館向大眾全面開放,充分發(fā)揮場館對體育賽事與健身活動的承載功能。

4.2 技術(shù)加持:推動數(shù)字技術(shù)賦能競技體育成果全民共享

新一輪以數(shù)字與信息為標(biāo)志的科技革命和數(shù)字社會的發(fā)展正在推動數(shù)字技術(shù)與社會各行業(yè)多領(lǐng)域不斷融合。因此,在面對競技體育成果全民共享的諸多障礙時,應(yīng)考慮在數(shù)字社會建設(shè)與數(shù)字科技變革的浪潮中尋求技術(shù)加持,為全民共享持續(xù)賦能。

第一,以數(shù)字技術(shù)賦能競技體育成果共享方式與共享內(nèi)容。在共享方式上,相對于當(dāng)前主流的線下面對面的共享方式,運動員、教練員等相關(guān)人員應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、微信公眾號等數(shù)字流媒體將訓(xùn)練方法、日常食譜與康復(fù)技巧等成果快速便捷地分享給大眾,如田徑運動員蘇炳添、滑冰運動員任子威分別通過抖音、快手進(jìn)行線上健身教學(xué)。在共享內(nèi)容上,由于互聯(lián)網(wǎng)具有較強的便捷性、覆蓋性、及時性與交互性等特征,運動員與教練員等不僅能向大眾分享訓(xùn)練方法與健身服務(wù),還可以適當(dāng)推廣其代言產(chǎn)品與服務(wù),并積極同網(wǎng)友進(jìn)行互動,在為其答疑解惑的同時,分享日常生活、個人情感、人生經(jīng)歷、理想信念等,以豐富競技體育成果的共享內(nèi)容。

第二,以數(shù)字技術(shù)賦能體育賽事轉(zhuǎn)播與文化傳播。應(yīng)積極將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、云轉(zhuǎn)播等技術(shù)融入體育賽事轉(zhuǎn)播領(lǐng)域。借鑒北京冬奧會在賽事轉(zhuǎn)播方面的成功經(jīng)驗,借助AI時間切片回放、8K數(shù)字轉(zhuǎn)播、自由視角、無人機(jī)跟拍等技術(shù)營造“身臨其境”的觀賽場景,借助虛擬圖形分析、可視化回放、人工智能剪輯與推流等技術(shù)加快賽事網(wǎng)絡(luò)傳播、拓寬賽事呈現(xiàn)空間,借助主流社交媒體抖音、YouTube等并結(jié)合智能算法與推流技術(shù),推動體育文化向國際國內(nèi)觀眾快速精準(zhǔn)傳播。

第三,推動競技體育數(shù)據(jù)安全有序開放。數(shù)字技術(shù)在助推競技體育高速發(fā)展的同時,也積累了寶貴的競技體育數(shù)據(jù)資源,推動其為全民所共享有利于促進(jìn)體育訓(xùn)練科學(xué)化、競賽決策合理化、體育管理高效化、多元治理協(xié)同化。對此,應(yīng)重點推進(jìn)以下工作:一是完善競技體育數(shù)據(jù)開放政策體系,應(yīng)從基本政策(戰(zhàn)略綱要類)、具體政策(標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類)、保障政策(法律法規(guī)類)著手,營造全面、完善、有針對性的政策保障;二是推動競技體育數(shù)據(jù)平臺建設(shè),在實時掌握競技體育數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上,構(gòu)建全國性體育數(shù)據(jù)庫,并將地方性體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入其中,形成完善的競技體育數(shù)據(jù)開放平臺;三是重視競技體育數(shù)據(jù)開放的隱私保護(hù),應(yīng)加強覆蓋數(shù)據(jù)采集、分析、開放、訪問等全過程的隱私保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新升級,提升風(fēng)險防控的核心科技能力,如在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)運用數(shù)據(jù)擾動技術(shù)與非加密策略保護(hù)運動員的個人隱私。

4.3 理念先導(dǎo):重視競技體育成果全民共享差距彌補與理念完善

伴隨競技體育成果全民共享的推進(jìn),只有不斷彌補城鄉(xiāng)、區(qū)域與群體間的共享差距才能真正實現(xiàn)全民享有同等的競技體育成果發(fā)展紅利,只有始終秉承共建共享與漸進(jìn)共享的發(fā)展理念才能有效保障競技體育成果全民共享的高質(zhì)量發(fā)展。

第一,彌補競技體育成果全民共享差距。要通過擴(kuò)大并優(yōu)化配置各類競技體育成果、鼓勵城鄉(xiāng)與區(qū)域不同地區(qū)加強競技體育成果互聯(lián)共享工作來彌補城鄉(xiāng)與區(qū)域間的共享差距。就擴(kuò)大并優(yōu)化配置競技體育成果而言,應(yīng)在繼續(xù)提升競技體育成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化總量的同時,努力把人力與財力更多引向共享成果較少的地區(qū)。在人力資源方面,要推動優(yōu)秀運動員、教練員等深入相對落后地區(qū)的學(xué)校與社區(qū)分享訓(xùn)練、營養(yǎng)、康復(fù)等知識,鼓勵退役運動員主動選擇農(nóng)村基層就業(yè),努力為兒童、老年人、殘疾人提供針對性健身指導(dǎo)服務(wù)。在財力保障方面,要加大對落后地區(qū)的社會保障與福利機(jī)制的財政投入,以提升工作吸引力與職業(yè)穩(wěn)定性,吸引更多優(yōu)秀退役運動員入職。同時要加大對體育基本公共服務(wù)的財政投入,使落后地區(qū)有足夠的財力建造大型體育場館、承辦各類體育賽事。就鼓勵城鄉(xiāng)與區(qū)域加強競技體育成果互聯(lián)共享工作而言,各地政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強各地體育部門間的交流合作與資源共享,共同推進(jìn)體育技能培訓(xùn)、體育賽事開展、健身知識推廣等工作,并集中力量供應(yīng)與配置體育器材設(shè)施、社會體育指導(dǎo)人員等資源。同時,要鼓勵城鄉(xiāng)體育資源間的雙向流動,既要加強社區(qū)單位與民間組織間的跨區(qū)域體育交流工作,如聯(lián)合舉辦體育比賽、開展健身交流活動,也要構(gòu)建覆蓋整個體育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)各地各級體育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接,推動各地體育賽事活動、體育組織、體育場館等各類資源的互聯(lián)共享。

第二,完善競技體育成果全民共享發(fā)展理念。推動競技體育成果全民共享需要將其置于我國社會發(fā)展的具體國情及體育事業(yè)發(fā)展的特定階段來審視,必須堅持共建共享與漸進(jìn)共享的發(fā)展理念。一方面,我國廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)積極主動參與競技體育建設(shè),如積極關(guān)注體育賽事、主動參與各類運動項目、致力于青訓(xùn)發(fā)展,為競技體育市場開拓奠定人才基礎(chǔ);另一方面,我國體育部門應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識到實現(xiàn)競技體育成果全民共享是一個漫長的漸進(jìn)式過程,要腳踏實地、遵守規(guī)律、循序漸進(jìn)。此外,還應(yīng)當(dāng)明白競技體育成果全民共享的發(fā)展目標(biāo)并非一成不變,而是伴隨體育事業(yè)發(fā)展與人民需求變化呈現(xiàn)動態(tài)性與階段性特征,要對各個階段進(jìn)行精準(zhǔn)把控、適時調(diào)整、科學(xué)施策。

4.4 制度支撐:強化競技體育成果全民共享制度建設(shè)

實現(xiàn)競技體育成果全民共享,必須要強化制度建設(shè)。制度建設(shè)事關(guān)社會公平正義,在確保競技體育發(fā)展過程中起著根本性、全局性和引領(lǐng)性的作用[26]。在我國競技體育成果全民共享問題上,無論是實際操作還是制度設(shè)計方面,都存在有待完善之處,對共享的有序推進(jìn)與動力提升構(gòu)成了潛在威脅。對此,應(yīng)從政策法規(guī)、供給方、需求方三個方面有效強化制度建設(shè)。

第一,建立健全政策法規(guī)體系。一方面,要從以下方面著手建立健全政策法規(guī)體系:一是要提出專門的中央政策與部門規(guī)范性文件,并以此為工作保障。新出臺的政策文件要把競技體育發(fā)展成果由人民共享擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展擺在突出位置,為實現(xiàn)二者的無縫對接提出具體性要求。另一方面,要提出有針對性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,并以此為工作支撐。地方政府應(yīng)在遵守《憲法》《體育法》的基礎(chǔ)上,圍繞《體育強國建設(shè)綱要》《全民健身條例》《意見》,并根據(jù)本行政區(qū)域的競技體育發(fā)展情況與全民健身實際需要,制定具有較強的針對性、覆蓋性、靈活性與創(chuàng)造性的法規(guī)與條例。

第二,建立健全與成果供給方有關(guān)的制度機(jī)制。應(yīng)當(dāng)從引導(dǎo)、激勵、保護(hù)的層面著手建立健全制度機(jī)制。在引導(dǎo)層面,首先,構(gòu)建運動員健身指導(dǎo)制度與運動隊進(jìn)校園與社區(qū)制度,通過引導(dǎo)國家隊、省運動隊、俱樂部的優(yōu)秀運動員與教練員進(jìn)入學(xué)校與社區(qū)分享成果,并合作構(gòu)建人才培養(yǎng)體系;其次,完善退役運動員安置制度,要積極調(diào)整現(xiàn)有安置政策,加強與政府、社會、市場、學(xué)校的溝通與聯(lián)系,鼓勵和引導(dǎo)運動員上大學(xué)進(jìn)修、進(jìn)學(xué)校任職、入市場創(chuàng)業(yè)等;最后,建立運動員就業(yè)培訓(xùn)制度,持續(xù)加強運動員的教育培訓(xùn)工作,注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在入職之前,集中力量開展系統(tǒng)全面的入職培訓(xùn)工作,面對人手短缺的狀況,也可以采取“先入職,后培訓(xùn)”的方式。在激勵層面,建立強有力的激勵機(jī)制,在相關(guān)法律法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,為運動員與教練員等構(gòu)建參與激勵、榮譽激勵、情感激勵、榜樣激勵等綜合全面的激勵機(jī)制。在保護(hù)層面,創(chuàng)設(shè)專門的運動員隱私制度,建立針對數(shù)據(jù)與信息的隱私保護(hù)機(jī)構(gòu),注意把握競技體育成果全民共享與隱私保護(hù)之間的平衡。

第三,建立健全與成果需求方有關(guān)的制度機(jī)制。一方面,要建立競技體育與全民健身的聯(lián)動機(jī)制,要在體育社會組織、運動項目協(xié)會與國家隊、省運動隊等高水平隊伍之間建立針對人才、信息、知識、資金等成果互聯(lián)共享的發(fā)展機(jī)制;借鑒運動員技術(shù)等級制度,建立面向全社會的體育運動水平等級制度,以此激勵和引領(lǐng)大眾參與體育活動、提高運動水平。另一方面,搭建職業(yè)體育同學(xué)校與社區(qū)體育發(fā)展的融合機(jī)制。倡導(dǎo)職業(yè)俱樂部、學(xué)校、社區(qū)共同推進(jìn)后備人才培養(yǎng)工作;依托職業(yè)體育賽事的帶動效應(yīng),推動職業(yè)體育賽事進(jìn)社區(qū)、學(xué)校與日常生活,合力完善學(xué)校與社區(qū)的體育競賽體系。

5 結(jié)語

在進(jìn)一步加強體育強國與健康中國建設(shè)、協(xié)調(diào)競技體育與全民健身全面發(fā)展的背景下,快速推動競技體育成果全民共享已是時代所需、發(fā)展所指、改革所向。在“十四五”乃至未來更長時間,安全有序推進(jìn)競技體育成果全民共享是全面協(xié)調(diào)競技體育與全民健身、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的關(guān)鍵引擎。因此,我國不僅要重視競技體育成果的充分整合與價值重塑,還需要搭建競技體育同全民健身的共建共享平臺,進(jìn)一步推進(jìn)競技體育成果的市場化開發(fā)與社會化開放,破除共享壁壘,打造競技體育與全民健身的協(xié)同發(fā)展體系。對體育學(xué)界而言,需要對競技體育成果全民共享進(jìn)行全面深入的研究與探討,充分借鑒世界體育強國的域外經(jīng)驗,在逐步構(gòu)建與完善中國競技體育成果全民共享特色理論的同時,推動其在發(fā)展實踐中全面落地。