體教融合背景下社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的價(jià)值、困境和路徑

晉 騰,張 淏,康紅梅,劉俊一

(1.東北師范大學(xué) 體育學(xué)院, 吉林 長(zhǎng)春 130024; 2.廣東省深圳市龍崗區(qū)文景小學(xué) 體育科組, 廣東 深圳 518100)

國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)旨在促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、錘煉意志、健全人格[1],體教融合成為指導(dǎo)青少年體育工作的重要理念?！兑庖姟分赋?通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)校,豐富學(xué)校體育活動(dòng),彌補(bǔ)體育師資力量短缺,同時(shí)支持社會(huì)體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo),為中小學(xué)提供多元化的體育教學(xué)服務(wù)產(chǎn)品,消除政策壁壘[2]。社會(huì)體育組織是以服務(wù)群眾為目標(biāo),公民自發(fā)組成的[3],獨(dú)立于政府之外,不以營(yíng)利為目的,享有體育權(quán)利和承擔(dān)體育責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體[4],包括街道組織、社區(qū)組織、體育社團(tuán)、基層體育單位等在內(nèi)的城市區(qū)級(jí)以及農(nóng)村縣級(jí)以下的群眾性體育組織[5]。長(zhǎng)期以來,我國(guó)社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育主要以“購(gòu)買公共服務(wù)”“課后托管”等方式進(jìn)行,對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能傳授、提升運(yùn)動(dòng)興趣和豐富課余體育運(yùn)動(dòng)生活等方面發(fā)揮了較好的效果,對(duì)于培養(yǎng)青少年后備人才作了有益的補(bǔ)充[6],《意見》的出臺(tái)既肯定了社會(huì)體育組織在體教融合進(jìn)程中的重要作用,也為社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作提供了政策依據(jù)。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作存在地區(qū)發(fā)展不均衡、缺少規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管缺失等問題[7-8]。因此,基于體教融合背景下厘清社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作的價(jià)值,發(fā)現(xiàn)問題并提出建設(shè)路徑,以推動(dòng)學(xué)校體育工作發(fā)展,助力青少年身心健康。

1 體教融合背景下社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的價(jià)值

1.1 豐富學(xué)校體育活動(dòng),增進(jìn)學(xué)生身體健康

體教融合的重要主旨是讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志,增加青少年學(xué)校體育活動(dòng)成為首先考慮的工作。為增強(qiáng)青少年體育活動(dòng)質(zhì)量,黨中央針對(duì)學(xué)校體育的發(fā)展階段號(hào)召開展不同類型的體育運(yùn)動(dòng),從“陽光體育活動(dòng)”到“校園足球”,再到“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”,各類體育運(yùn)動(dòng)引導(dǎo)幾乎從未間斷。從2007年黨中央7號(hào)文件關(guān)注到學(xué)生體質(zhì)健康,到2016年公布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》,再到新時(shí)代全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作,都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)青少年群體健康的重視。社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作具有豐富體育活動(dòng)的重要作用,不同地區(qū)有不同類型的社會(huì)體育組織,這些社會(huì)體育組織形成于當(dāng)?shù)亍l(fā)展于當(dāng)?shù)?、服?wù)于當(dāng)?shù)?他們對(duì)于參與學(xué)校體育工作具有較高的熱情和積極性,如課題組在沈陽、撫順、吉林等地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)乇┻\(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)對(duì)于參加校園冰雪的熱情極高。社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育,將有民族性、民俗性和民間體育運(yùn)動(dòng)引入學(xué)校體育中,如長(zhǎng)春市輪滑協(xié)會(huì)參與農(nóng)安縣小學(xué)輪滑運(yùn)動(dòng),長(zhǎng)春市柔力球協(xié)會(huì)參與綠園區(qū)小學(xué)體育活動(dòng),延邊州小學(xué)開展的富有朝鮮族特色體育運(yùn)動(dòng),北京市海淀區(qū)小學(xué)采用的“課后三點(diǎn)半”體育活動(dòng)等,這些運(yùn)動(dòng)能夠豐富學(xué)校體育活動(dòng),助力學(xué)校體育校本課程建設(shè),給學(xué)校體育活動(dòng)帶來了新的生機(jī)和活力,如深圳市中小學(xué)開展的藝術(shù)體操活動(dòng),便是通過社會(huì)體育組織力量開展。與此同時(shí),社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育還能夠提升學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)興趣,增加學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)體育、參與運(yùn)動(dòng)和體驗(yàn)賽事,如課題組在沈陽了解到,參加U12冰球錦標(biāo)賽的20余支球隊(duì),基本都是借助于冰球俱樂部進(jìn)行訓(xùn)練和比賽,近幾年在推廣冰雪運(yùn)動(dòng)的過程中,普遍采用政府購(gòu)買服務(wù)開展校園冰雪運(yùn)動(dòng),讓廣大青少年接受冰雪運(yùn)動(dòng)教育,認(rèn)識(shí)冰雪、體驗(yàn)冰雪和參與冰雪,在冰雪運(yùn)動(dòng)賽事過程中的直接體驗(yàn),給學(xué)生帶來的是直接的運(yùn)動(dòng)教育,促進(jìn)青少年學(xué)生全面發(fā)展;通過興趣引領(lǐng)、身體參與、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、習(xí)慣養(yǎng)成等方式,促進(jìn)學(xué)生有更多的運(yùn)動(dòng)參與和身體活動(dòng),進(jìn)而提升學(xué)生體質(zhì),起到增進(jìn)學(xué)生的身體健康的重要目的。

1.2 彌補(bǔ)師資力量短缺,完善教師隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍是體教融合工作重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育教師供不應(yīng)求的矛盾尤為突出,普遍存在體育教師結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象,即在學(xué)?？傮w教師數(shù)量滿編的情況下,體育教師卻相對(duì)短缺,且受體育教師待遇低、不被重視的影響,流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重[9]?！兑庖姟分赋鰧W(xué)校體育需要加強(qiáng)培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍,積極打通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和教練員進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任教師渠道,提升體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育能夠有效彌補(bǔ)當(dāng)前學(xué)校體育師資力量短缺的現(xiàn)實(shí)情況,一方面社會(huì)體育組織成員大都有長(zhǎng)期參與體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣,多年的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和經(jīng)歷讓他們形成了自身的運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于運(yùn)動(dòng)的直接體驗(yàn)?zāi)軌驖撘颇赜绊憣W(xué)生;另一方面社會(huì)體育組織中也有部分優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和教練員,他們的運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)心得是寶貴的財(cái)富,積極推動(dòng)社會(huì)體育組織進(jìn)入學(xué)校體育工作,能夠充分發(fā)揮這些運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值,平衡學(xué)校體育教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),提升學(xué)校體育教學(xué)水平,如課題組了解到沈陽市滑冰協(xié)會(huì)中有多位教練員具有高水平訓(xùn)練經(jīng)歷,他們的訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到中小學(xué)滑冰教學(xué)過程中,受到中小學(xué)的廣泛好評(píng),陜西省西安市開展校園冰雪運(yùn)動(dòng)過程中,首先采用社會(huì)體育組織培訓(xùn)體育教師的途徑,提升學(xué)校教師的冰雪運(yùn)動(dòng)技能,另外,社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作給體育教師和體育教練員創(chuàng)造溝通交流的平臺(tái),面對(duì)新穎的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,有不少體育教師表示,在冰雪、輪滑等運(yùn)動(dòng)教學(xué)方面存在短板,優(yōu)秀教練員和運(yùn)動(dòng)員可以分享自身的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn),幫助體育教師課程教學(xué),豐富體育教師課堂教學(xué)的方法、手段和內(nèi)容,對(duì)體育教師具有重要的參考和借鑒作用,也可以指導(dǎo)課余體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作,提升學(xué)校體育課余訓(xùn)練水平。

1.3 構(gòu)建新型協(xié)同關(guān)系,提高行政服務(wù)效能

行政服務(wù)效能是一項(xiàng)衡量國(guó)家機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)效率與質(zhì)量的重要指標(biāo)[10],體教融合背景下社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作有利于提升政府單位的工作效率。體教融合為學(xué)校體育領(lǐng)域中政府購(gòu)買公共服務(wù)提供了政策依據(jù),也為政府和社會(huì)體育組織構(gòu)建了新型協(xié)同關(guān)系。社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育,可以充分發(fā)揮政府和社會(huì)的力量,共同為學(xué)校體育發(fā)揮力量,促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。首先,通過政府購(gòu)買公共服務(wù)模式,社會(huì)體育組織和政府實(shí)現(xiàn)了合作,從原有的政府“管理”社會(huì)體育組織關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜕鐣?huì)體育組織平等并列合作關(guān)系,社會(huì)體育組織成為政府公共職能的執(zhí)行者,即社會(huì)體育組織能夠成為政府推動(dòng)學(xué)校體育建設(shè)的重要力量,實(shí)現(xiàn)體育和教育在管理模式方面的融合。其次,通過政府購(gòu)買公共服務(wù)模式,社會(huì)體育組織能夠獲得政策支撐和資源支持,政府可以在一定程度上退出學(xué)校體育領(lǐng)域的部分工作,如在學(xué)校體育中亟待開展“校園足球”“小籃球”“健美操”“藝術(shù)體操”“冰雪運(yùn)動(dòng)”等項(xiàng)目,部分學(xué)校紛紛借助社會(huì)體育組織的力量來開展,在學(xué)校體育領(lǐng)域發(fā)揮“服務(wù)”和“監(jiān)督”功能,制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和制度要求,提高政府在學(xué)校體育工作方面的辦事效率,促進(jìn)體育部門和教育部門在組織管理方面的融合。再次,社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作有利于真實(shí)反映學(xué)校體育訴求,如沈陽市鐵西區(qū)小學(xué)通過和社會(huì)中輪滑協(xié)會(huì)組織共建冰雪運(yùn)動(dòng)社團(tuán),開展冰雪運(yùn)動(dòng)冬令營(yíng)活動(dòng),獲得了良好的社會(huì)聲譽(yù),通過社會(huì)體育組織的參與解決學(xué)校體育領(lǐng)域中難、困、急等問題,通過多渠道、多層次、多領(lǐng)域提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品,為學(xué)校體育破解發(fā)展困境提供紓解之道,實(shí)現(xiàn)體育和教育在內(nèi)容產(chǎn)品方面的融合。通過搭建政府和社會(huì)體育組織協(xié)同合作關(guān)系,充分發(fā)揮政府和社會(huì)的共同力量,促進(jìn)學(xué)校體育服務(wù)產(chǎn)品供給,進(jìn)而提升政府服務(wù)效率。

1.4 提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,發(fā)揮公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)

公共服務(wù)是社會(huì)體育組織的重要職能,體教融合背景下社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作能夠減輕社會(huì)體育組織的發(fā)展障礙,既能夠?yàn)樯鐣?huì)體育組織的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力,也有利于社會(huì)體育組織充分發(fā)揮自身公共服務(wù)職能。由于我國(guó)社會(huì)體育組織的權(quán)力有限,缺少相關(guān)資源,無法得到良好、可持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展,有的幾乎處于半癱瘓狀態(tài),很多也只是“自娛自樂”,未能充分發(fā)揮“為社會(huì)服務(wù)”的功效[11]。體教融合背景下社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作,使得政府和社會(huì)體育組織構(gòu)建了平等協(xié)同關(guān)系,政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的模式建立了合作契約關(guān)系,這大大減少了社會(huì)體育組織的發(fā)展阻力,便于社會(huì)體育組織充分發(fā)揮公共體育服務(wù)的職能優(yōu)勢(shì),同時(shí)面對(duì)學(xué)校體育領(lǐng)域中的工作,也為社會(huì)體育組織的發(fā)展提供了新的發(fā)展方向和工作空間,如河北樂亭、福建三明等地區(qū),在下午三點(diǎn)半或四點(diǎn)半之后,通過街道社區(qū)體育活動(dòng),學(xué)習(xí)足球、羽毛球、乒乓球和輪滑等,積極推動(dòng)課后托管服務(wù),通過社區(qū)為中心滿足學(xué)生的運(yùn)動(dòng)需求[12],受到了家長(zhǎng)的廣泛好評(píng)。體教融合背景下社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作,能夠激發(fā)社會(huì)體育組織的積極性和創(chuàng)造性,提升社會(huì)體育組織的工作效率,充分發(fā)掘社會(huì)體育組織公共服務(wù)價(jià)值;與此同時(shí),在一定程度上能夠改善人才隊(duì)伍建設(shè)不足的情況,有利于社會(huì)體育組織的自我更新和自我完善,如山東省淄博市冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在參加學(xué)校體育活動(dòng)過程中,轉(zhuǎn)變思想觀念,及時(shí)調(diào)整人員組成結(jié)構(gòu),給協(xié)會(huì)注入了新的力量,順利參加周村區(qū)和張店區(qū)學(xué)校體育活動(dòng)內(nèi)容,社會(huì)體育組織在參與學(xué)校體育工作中也表現(xiàn)出存在感和獲得感,成為推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展的重要力量;在與學(xué)校、政府等參與主體交流溝通過程中,社會(huì)體育組織也可以不斷完善自己,進(jìn)而不斷提升公共體育服務(wù)的質(zhì)量[13]。

2 體教融合背景下社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的困境

2.1 缺少頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),參與機(jī)制不夠健全

參與機(jī)制是社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育過程中涉及的行為主體以及他們之間的關(guān)系。政府單位是社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的重要參與主體,政府在其中的重要作用為統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。從政府工作角度來看,存在社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育機(jī)制不夠健全的情況。首先體現(xiàn)為缺少工作經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前《意見》公布時(shí)間較短,地方政府對(duì)于《意見》的認(rèn)識(shí)和了解程度存在差異,如2020年10月淄博市下發(fā)了《加快推進(jìn)體育社會(huì)組織進(jìn)校園工作的實(shí)施意見》,2020年12月南寧市開展了“體育項(xiàng)目進(jìn)校園”活動(dòng),2021年8月,陜西省著力打通社會(huì)體育組織進(jìn)校園通道,不同地方政府對(duì)于《意見》的反應(yīng)時(shí)間存在差異,對(duì)于社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的指導(dǎo)力度還有待增強(qiáng)。其次,尚未出臺(tái)明確的社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的規(guī)章制度,對(duì)于社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的形式、內(nèi)容、任務(wù)、要求等并沒有明確進(jìn)行界定,如沈陽市鐵西區(qū)引入冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部參與“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng),對(duì)于如何科學(xué)合理地評(píng)估工作任務(wù)和工作效果還有待進(jìn)一步研究討論。最后,政府對(duì)于社會(huì)體育組織的“雙重管理”制度,可能會(huì)造成社會(huì)體育組織無法發(fā)揮其工作效能,對(duì)河南省鄭州某輪滑俱樂部的訪談了解到,政府對(duì)其支持經(jīng)常存在“口頭”支持情況,對(duì)于人員、資金、方式等不夠明確,因此在參與學(xué)校體育工作過程中往往舉步維艱。

2.2 增加學(xué)校管理負(fù)擔(dān),缺少監(jiān)督評(píng)估辦法

學(xué)校是社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作的服務(wù)對(duì)象,也是接受公共體育服務(wù)的一方,學(xué)校的積極性能夠影響社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的效果。體教融合為學(xué)校體育的發(fā)展提供了更為廣泛的開展路徑和平臺(tái),在社會(huì)體育組織參與過程中,學(xué)校體育的組織管理方面也可能存在部分困境,主要表現(xiàn)如下:首先,落實(shí)社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作可能增加學(xué)校方面的管理負(fù)擔(dān),無論是通過政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式,還是通過學(xué)校自主引入社會(huì)組織的方式,學(xué)校都需要增加新的管理組織機(jī)構(gòu),即便是不增加管理機(jī)構(gòu),也需要由負(fù)責(zé)體育工作的副校長(zhǎng)或體育教研組組長(zhǎng)來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,因此這在一定程度上增加了學(xué)校教師的工作量。其次,班主任教師、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此類活動(dòng)的安全顧慮,無論是開展校園足球、籃球、羽毛球等傳統(tǒng)項(xiàng)目,還是嘗試開展輪滑、擊劍、棒球等新型項(xiàng)目,學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中都存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn),如何盡可能降低運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),是教師和家長(zhǎng)首先考慮的內(nèi)容。再次,社會(huì)體育組織帶來的新型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,可能打破學(xué)校體育原有的運(yùn)行模式,占有了體育教師原來的工作量,課題組在山東淄博的調(diào)研過程中了解到,有體育老師反映,新型體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在課外體育活動(dòng)開展,會(huì)引起開展體育活動(dòng)“爭(zhēng)搶學(xué)生”的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致部分體育教師的不滿。最后,缺少對(duì)于社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)體育組織的工作效果、任務(wù)完成、成效評(píng)估等內(nèi)容尚未建立,對(duì)社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作的成效很難進(jìn)行量化考核。

2.3 組織分布不夠平衡,自身能力有待提升

社會(huì)體育組織的分布情況和自身能力是影響參與學(xué)校體育的重要因素,也是促進(jìn)體教深度融合的重要力量。社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作存在的困境體現(xiàn)如下:首先,我國(guó)社會(huì)體育組織分布不夠均衡,具體體現(xiàn)為東部多于西部、城市優(yōu)于農(nóng)村,在對(duì)吉林省和四川省的調(diào)研過程中了解到,往往是農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校更需要公共體育服務(wù)內(nèi)容,也就是在社會(huì)體育組織發(fā)展薄弱地區(qū)的學(xué)校,更需要得到公共體育服務(wù)的支持,因此,社會(huì)體育組織的非均衡分布使其難以對(duì)需要公共體育服務(wù)的學(xué)校提供更多產(chǎn)品,這可能將會(huì)不斷增加不同地區(qū)學(xué)校體育活動(dòng)質(zhì)量差異。其次,社會(huì)體育組織自身能力本身便有不足,比如社會(huì)體育俱樂部可以作為校園足球開展得重要補(bǔ)充,但是我國(guó)足球俱樂部開展得并不樂觀,因此社會(huì)足球俱樂部無法有力地輸入到校園[14];由于沒有充分了解政府和學(xué)校體育的發(fā)展思路,存在政府購(gòu)買公共服務(wù)和社會(huì)體育組織提供產(chǎn)品不夠吻合的情況,如山東半島地區(qū)有濃郁的民俗秧歌傳統(tǒng),在廣大民眾中具有較高的普及度,而這些秧歌組織并沒有參與到學(xué)校體育活動(dòng)中,主要原因是民俗性質(zhì)的體育運(yùn)動(dòng)與學(xué)校體育的現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽不夠吻合。最后,社會(huì)體育組織大都為群眾自發(fā)形成,社會(huì)體育組織成員并沒有接受系統(tǒng)的學(xué)校體育教育,成員參與體育運(yùn)動(dòng)的目的為休閑、娛樂、健身等,這與學(xué)校體育要求的系統(tǒng)、規(guī)范、精準(zhǔn)的體育教學(xué)模式,還存在不小的差異,如遼寧撫順、鞍山等地區(qū)存在大量的冰雪運(yùn)動(dòng)組織,成員之間的運(yùn)動(dòng)技能大都為相互傳授和自我學(xué)習(xí),這與“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng)要求的教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)設(shè)計(jì)、教學(xué)考核等內(nèi)容存在較大不同,因此,參與學(xué)校體育的影響范圍十分有限。

2.4 體育價(jià)值觀念差異,體育育人效果欠佳

體育價(jià)值觀念是以體育為客體,以個(gè)體、社會(huì)、國(guó)家等為主體,是主體對(duì)于參與體育價(jià)值的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)[15],社會(huì)體育組織和學(xué)校體育對(duì)于體育的認(rèn)識(shí)觀念存在差異,這在社會(huì)體育組織參加學(xué)校體育過程中產(chǎn)生了難題:首先,社會(huì)體育組織和學(xué)校體育兩個(gè)不同領(lǐng)域?qū)τ凇绑w育”的概念認(rèn)識(shí)不同,社會(huì)體育組織承擔(dān)的主要是任務(wù)是社會(huì)服務(wù),是為了滿足廣大人民群眾對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的需求,開展的體育運(yùn)動(dòng)更加“成人化”,而學(xué)校體育中的主要任務(wù)是體育教學(xué)和培育人才,開展的體育運(yùn)動(dòng)需要按照體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合青少年身心發(fā)展規(guī)律,在參與學(xué)校體育過程中可能無法完全達(dá)到學(xué)校體育的任務(wù)和要求。其次,社會(huì)體育組織和學(xué)校體育服務(wù)對(duì)象不同,這反映在日常的學(xué)校體育教學(xué)可能會(huì)出現(xiàn)障礙,參加學(xué)校體育活動(dòng)的青少年有自身的成長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律特征,體育教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)應(yīng)該根據(jù)不同年齡階段有針對(duì)性地進(jìn)行,社會(huì)體育組織長(zhǎng)期服務(wù)于社會(huì)成人年齡階層,缺少青少年體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)。再次,由于對(duì)體育觀念認(rèn)識(shí)的差異,社會(huì)體育組織更加注重運(yùn)動(dòng)技能傳授,而忽略運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體育文化教育,如課題組在山東青島、濱州等地調(diào)查過程中,有學(xué)校體育工作負(fù)責(zé)人談到,社會(huì)體育組織參與學(xué)校足球的訓(xùn)練工作中,教練員為了取得成績(jī)方面的要求和突破,非常注重運(yùn)動(dòng)技術(shù)教學(xué),而對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)文化教育、足球運(yùn)動(dòng)精神傳承則講授不足,就如何增強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)文化素養(yǎng)、樹立正確的體育運(yùn)動(dòng)觀念效果欠佳。

3 體教融合背景下社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的路徑

3.1 政策融合:加快頂層設(shè)計(jì),健全參與機(jī)制

體教融合的時(shí)代背景為社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育提供了良好的機(jī)遇,政府層面應(yīng)該積極行動(dòng),出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育發(fā)展情況的相關(guān)辦法,注重頂層設(shè)計(jì),為社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育提供更多政策便利。首先,政府需要積極轉(zhuǎn)變觀念,明確社會(huì)體育組織在推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展中的作用,應(yīng)該清晰認(rèn)識(shí)到雙方的平等合作關(guān)系,明確雙方的基本權(quán)利和基本義務(wù),制定相關(guān)文件以引導(dǎo)社會(huì)體育組織向?qū)W校體育發(fā)展,在國(guó)家和地方政府對(duì)體教融合作出相關(guān)政策要求之外,結(jié)合自身當(dāng)?shù)厍闆r,開展適宜的推動(dòng)體教融合的措施,縮小不同地區(qū)體育教學(xué)過程的差距。其次,地方政府應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》指示,通過對(duì)本地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展的基本情況和社會(huì)體育組織發(fā)展情況進(jìn)行廣泛調(diào)查,了解當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展亟待解決的問題,同時(shí)將社會(huì)體育組織能夠提供的公共體育產(chǎn)品進(jìn)行總結(jié),了解不同街道、社團(tuán)、組織開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,要能夠掌握供求雙方的基本情況,推動(dòng)學(xué)校體育和社會(huì)體育組織雙方接洽,減少在實(shí)施過程中的同質(zhì)化,避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。再次,結(jié)合《意見》內(nèi)容和不同地方實(shí)際情況,制定社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的規(guī)劃設(shè)計(jì),盡快建立社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育活動(dòng)的指導(dǎo)方針、工作辦法和行動(dòng)方案,積極嘗試不同參與辦法,根據(jù)參與的實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)不妥當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞竭M(jìn)行調(diào)整,積極理順社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的思路。最后,政府部門在此過程中履行調(diào)控、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能,為社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作創(chuàng)造機(jī)遇,積極建立社會(huì)體育組織和學(xué)校的交流溝通平臺(tái),為社會(huì)體育組織和學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。

3.2 過程融合:健全保障體系,制定評(píng)估辦法

學(xué)校是政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的接受方,良好的安全保障體系能夠減輕學(xué)校相關(guān)方的思想負(fù)擔(dān),科學(xué)的評(píng)估辦法能夠?qū)ι鐣?huì)體育組織的工作效果進(jìn)行考評(píng)。首先,加強(qiáng)社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的工作領(lǐng)導(dǎo),制定較為詳盡的工作計(jì)劃,對(duì)于參與學(xué)校體育的內(nèi)容和形式要有明確的制度規(guī)定和文字材料,讓社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育活動(dòng)過程能夠有章可循,盡快制定《社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的規(guī)范要求》。其次,加強(qiáng)安全教育工作,注重安全保障體系建設(shè),對(duì)社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,列出可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,邀請(qǐng)教育和體育局、學(xué)校體育、社會(huì)體育組織等不同方代表進(jìn)行討論,盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素,制定社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè),提升社會(huì)體育組織成員、體育教師和學(xué)生的安全意識(shí)。再次,學(xué)校方面還需要邀請(qǐng)?jiān)趯W(xué)校體育、教育管理、體育管理等領(lǐng)域的專家,盡快建立社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作效果評(píng)估辦法,在參與方式、參與內(nèi)容、參與過程和參與效果等方面進(jìn)行多元考核,以全面評(píng)估社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育基本情況,注重對(duì)社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)督,通過對(duì)社會(huì)體育組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià),對(duì)于不同等級(jí)的授課人員給予不同的任務(wù)安排。最后,及時(shí)公布社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的工作內(nèi)容,力求做到工作清晰透明,在每學(xué)期或每學(xué)年發(fā)布社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的工作報(bào)告,積極展示社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的工作效果,同時(shí)也起到對(duì)社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的監(jiān)督作用。

3.3 內(nèi)容融合:增強(qiáng)自身能力,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

社會(huì)體育組織的自身能力是其參與學(xué)校體育工作的關(guān)鍵,既關(guān)系到社會(huì)體育組織能否勝任學(xué)校體育的相關(guān)工作,也關(guān)系到其提供的公共體育服務(wù)產(chǎn)品能否被學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)可,因此,社會(huì)體育組織需要不斷增強(qiáng)自身能力素質(zhì),提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù),以獲得服務(wù)對(duì)象的信任和認(rèn)可。首先,社會(huì)體育組織需要抓好人才隊(duì)伍建設(shè),關(guān)注社會(huì)體育組織的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),盡量實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育組織人員隊(duì)伍的年齡、專業(yè)水平、性別等方面的平衡,不斷創(chuàng)新社會(huì)體育組織文化內(nèi)容,吸引更多的專業(yè)人員加入社會(huì)體育組織中來,面對(duì)當(dāng)前學(xué)校體育的需求,應(yīng)該廣開思路,實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐和理論在學(xué)校體育中并重。其次,注重對(duì)目前社會(huì)體育組織成員的培訓(xùn),讓社會(huì)體育組織成員不斷學(xué)習(xí),更新自身的知識(shí)內(nèi)容和知識(shí)結(jié)構(gòu),繼續(xù)完善自身專業(yè)技術(shù)水平,在參與學(xué)校體育工作之前和過程中,要樹立學(xué)習(xí)意識(shí),積極吸取學(xué)校體育系統(tǒng)知識(shí),達(dá)到學(xué)校體育發(fā)展的相關(guān)要求,積極推動(dòng)體育教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)在內(nèi)容和形式方面的創(chuàng)新,積極打造社會(huì)體育組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),針對(duì)不同運(yùn)動(dòng)水平的學(xué)生制定不同方案。再次,提升法律意識(shí),增強(qiáng)自律能力,注重社會(huì)體育組織成員自我管理和自我約束,在社會(huì)體育組織需要科學(xué)管理自身的財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、規(guī)劃和評(píng)估等內(nèi)容,以誠(chéng)信作為提供服務(wù)的基礎(chǔ),以質(zhì)量作為提供服務(wù)的重點(diǎn),社會(huì)體育組織不僅需要自我考核,同時(shí)需要接受政府和學(xué)校的監(jiān)督。最后,合理使用政府支持的資金條件,積極拓展服務(wù)業(yè)務(wù),提升服務(wù)水平,與政府、學(xué)校主動(dòng)溝通,加強(qiáng)自身硬件和軟件建設(shè),擴(kuò)大學(xué)校體育的服務(wù)對(duì)象,不斷豐富學(xué)校體育豐富內(nèi)容,以滿足日益多元的學(xué)校體育工作要求。

3.4 觀念融合:觀念交流互補(bǔ),提高育人效果

觀念的革新是改革的先導(dǎo),社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育過程中,要踐行學(xué)校體育的育人要求,成為學(xué)校體育發(fā)展的重要推動(dòng)力量,社會(huì)體育組織需要積極扭轉(zhuǎn)自身觀念,堅(jiān)持學(xué)校體育健康第一的基本要求,落實(shí)立德樹人的教育任務(wù)。首先,要提高認(rèn)識(shí)站位,加強(qiáng)學(xué)校體育工作,充分認(rèn)識(shí)體育運(yùn)動(dòng)的多元價(jià)值,將運(yùn)動(dòng)技術(shù)講授的教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)向?yàn)閷?shí)現(xiàn)體育育人價(jià)值,推動(dòng)體育教育觀念的普及化和生活化,找到社會(huì)體育參與學(xué)校體育的觀念融合點(diǎn),堅(jiān)持“教會(huì)、勤練和常賽”,積極建設(shè)情景化的體育教學(xué)模式,讓學(xué)生充分感受到體育運(yùn)動(dòng)帶來的樂趣。其次,注重健康促進(jìn),提升學(xué)生身體素質(zhì),從政策出臺(tái)到政策執(zhí)行過程中,需要注重健康教育和體育教育的融會(huì)貫通,將青少年體育納入全民健身、社區(qū)體育和健康中國(guó)建設(shè)的范疇,既注重體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的可達(dá)性,又應(yīng)該提升青少年體育運(yùn)動(dòng)的質(zhì)量,開展豐富多元的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育教學(xué)內(nèi)容,注重復(fù)雜性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)青少年學(xué)生健康促進(jìn)的價(jià)值。再次,社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育的觀念融合中,需要增加新時(shí)代思想內(nèi)容,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等品質(zhì)落實(shí)參與過程,讓廣大青少年在體育運(yùn)動(dòng)中接受潛移默化的教育,豐富學(xué)校體育教育工作內(nèi)容,提升學(xué)校體育育人效果,為學(xué)生的終身發(fā)展奠定思想觀念基礎(chǔ)。最后,注重課內(nèi)課外、校內(nèi)校外互補(bǔ),通過課內(nèi)體育課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、課外體育作業(yè)任務(wù),開足開齊體育健康課程,提升體育教學(xué)和健康教育效果,通過校內(nèi)體育文化學(xué)習(xí)、校外體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng),采用不同形式、不同方案,實(shí)現(xiàn)育人育體高度結(jié)合,讓學(xué)生通過切身的體育參與和體驗(yàn),感受到體育運(yùn)動(dòng)帶來的樂趣。

4 結(jié)語

體教融合給學(xué)校體育發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,既是復(fù)雜的實(shí)踐工作,也是熱門的研究重點(diǎn),社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育一方面能夠豐富學(xué)校體育活動(dòng),提升學(xué)生體質(zhì)健康,彌補(bǔ)學(xué)校師資力量,另一方面也構(gòu)建了新型協(xié)同關(guān)系,提升政府行政服務(wù)效能,為社會(huì)體育組織發(fā)展提供動(dòng)力。當(dāng)前,社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育活動(dòng)存在頂層設(shè)計(jì)不足、參與機(jī)制不夠健全、缺少監(jiān)督評(píng)估辦法、自身能力不夠完善等問題,因此,需要政府積極創(chuàng)造良好外界環(huán)境,注重頂層設(shè)計(jì),制定發(fā)展計(jì)劃,讓社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育工作形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面,形成政府購(gòu)買公共服務(wù)活動(dòng)多元方式,從而助力學(xué)校體育工作開展。