星星之火 引路前行

■文/供圖｜江西省交通運(yùn)輸廳

抬頭，可見星星之火的指引。低頭，便是腳踏實(shí)地的前行。每當(dāng)夜幕降臨，井岡山八角樓上，那盞歷經(jīng)90 余載的清油燈依然會(huì)亮起。憶往昔崢嶸歲月，生生不息的“星星之火”見證了偉大的革命歷程，看今朝旖旎風(fēng)光，“堅(jiān)定信念、艱苦奮斗，實(shí)事求是、敢闖新路，依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神生根發(fā)芽，以燎原之勢(shì)照亮百年不變的初心。

從“山路十八彎”的挑糧小道到“條條大路通井岡”的康莊大道，井岡山農(nóng)村公路的變遷只是江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影，在跨越時(shí)空的井岡山精神指引下，江西農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)的交通基礎(chǔ)保障，“進(jìn)出有好路、產(chǎn)業(yè)有出路、致富有門路”成為江西農(nóng)村公路近年來高速發(fā)展的生動(dòng)注腳。

農(nóng)村路 贛出彩

■文/供圖｜江西省交通運(yùn)輸廳

近年來，江西省不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，一條條農(nóng)村公路串村連景,將山水?dāng)埲霊?把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推向新高度。

“水泥路通到家門口，出行方便多了，村里的農(nóng)產(chǎn)品可以賣得更遠(yuǎn)！”走進(jìn)贛州市會(huì)昌縣清溪鄉(xiāng)清溪村，一條條整潔的水泥路從田間伸向遠(yuǎn)方，在村民們看來，村里四通八達(dá)的農(nóng)村公路就是通往鄉(xiāng)村振興的致富路。

近年來，江西省圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部和江西省委、省政府決策部署，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村公路發(fā)展取得顯著成效，為江西省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)的交通基礎(chǔ)保障，有力地服務(wù)和促進(jìn)了江西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《江西省農(nóng)村公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，江西省將實(shí)現(xiàn)70%縣道達(dá)到三級(jí)及以上水平，建制村通雙車道比例達(dá)60%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，農(nóng)村公路MQI 優(yōu)良中等路率占比不低于85%，全面建成“暢通安全、管養(yǎng)高效、服務(wù)優(yōu)良、美麗文明”的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展水平位居全國前列，全省農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”，步入“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展新階段。

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江西省農(nóng)村公路概況

截至2022年底，江西省農(nóng)村公路總里程185297 公里，其中縣道21247公里、鄉(xiāng)道40505 公里、村道123545 公里?！笆奈濉睍r(shí)期，江西省將以構(gòu)建和完善便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)縣道升級(jí)改造和通行政村公路的雙車道拓寬改造工作。截至2022年底，江西省縣道三級(jí)及以上等級(jí)公路比例達(dá)62.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路比例達(dá)96.8%，行政村通雙車道比例達(dá)57.6%。

齊心協(xié)力抓建設(shè) 全面提升通行能力

“以前都是黃泥路，一下雨便坑坑洼洼，路兩旁垃圾亂堆，走在路上總能聞見一陣惡臭。這幾年不一樣了，鄉(xiāng)村小道鋪上了瀝青，道路衛(wèi)生有專人管理，道路兩側(cè)還種上了格桑花和雛菊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，色彩艷麗，煞是好看！”近日，興國縣社富鄉(xiāng)東韶村村民劉女士驅(qū)車載著孩子回老家過暑假，平坦、干凈、漂亮的道路環(huán)境令她贊嘆不已，行進(jìn)途中，還不時(shí)停車和孩子一起拍照留念。

事實(shí)上，在過去的10 多年里，江西省農(nóng)村公路始終在不斷提檔升級(jí)。在2010年提前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2013年，江西省在全國率先開啟實(shí)施25 戶以上自然村通水泥路建設(shè)，并于2018年（提前兩年）實(shí)現(xiàn)全省25 戶以上自然村通達(dá)水泥路全覆蓋，惠及7.4 萬個(gè)自然村，解決了1400 多萬村民的出行問題。

2018年下半年，江西省啟動(dòng)實(shí)施“組組通”工程，并于2019年底實(shí)現(xiàn)所有村民小組所在自然村通水泥路，在全國率先實(shí)現(xiàn)“組組通”，至此江西省農(nóng)村公路總里程也從13.5 萬公里提高到18.5 萬公里，形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、村組為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，一條條農(nóng)村公路蜿蜒連綿，穿越山林、橫亙田間，通達(dá)千家萬戶，解決了村民出行“最后一公里”的難題。

“十三五”以來，隨著持續(xù)加大農(nóng)村公路升級(jí)改造力度，《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“十三五”期間普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的意見》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“三大攻堅(jiān)行動(dòng)、三大提升工程”推動(dòng)全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的意見》相繼出臺(tái)，江西省以三級(jí)公路改造、雙車道改造為主，不斷提升農(nóng)村公路路網(wǎng)通行水平，累計(jì)新改建農(nóng)村公路69152公里，完成投資1347 億元。

在完善路網(wǎng)安全保障水平方面，隨著《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省農(nóng)村公路危橋改造民生工程建設(shè)的實(shí)施意見》的出臺(tái)，江西省已累計(jì)完成7264 座農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)，并將在“十四五”期間按照發(fā)現(xiàn)一座改造一座的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路危橋改造動(dòng)態(tài)平衡。此外，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)的實(shí)施意見》要求，江西省累計(jì)完成5 萬公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，并在2020年底基本完成縣鄉(xiāng)道安全隱患治理的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)村道安全生命防護(hù)工程建設(shè)，重點(diǎn)加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段的安防實(shí)施完善工作，全面提升農(nóng)村公路安全保障水平。

江西省上饒市玉山縣葛嶺頭至玉峰公路

創(chuàng)新模式強(qiáng)管理 提供體制機(jī)制保障

2017年，江西省政府印發(fā)《江西省普通公路管養(yǎng)事權(quán)理順工作方案》，全面理順普通公路管養(yǎng)事權(quán)，加快健全事權(quán)和責(zé)任相適應(yīng)、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路管理體系。理順后的農(nóng)村公路管養(yǎng)職責(zé)被劃歸到縣級(jí)政府交通運(yùn)輸主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，有效解決了交通部門、公路部門、市政部門長期交叉管養(yǎng)普通國省干線公路和農(nóng)村公路，造成責(zé)任主體不清晰、管養(yǎng)效率低下的歷史問題，形成管養(yǎng)層級(jí)清晰、責(zé)權(quán)匹配、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管養(yǎng)體系。

2020年，江西省印發(fā)《江西省關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，優(yōu)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制，為省、市、縣多方合力著力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地提供了依據(jù)。同年，江西省進(jìn)一步印發(fā)《江西省關(guān)于全面推行農(nóng)村公路“路長制”的指導(dǎo)意見》，深入推行農(nóng)村公路“路長制”，建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)村公路管理體系，推動(dòng)落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任。94 個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了有管養(yǎng)農(nóng)村公路的縣（市、區(qū)）全覆蓋。

與此同時(shí)，為深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，江西省還編制出臺(tái)了《江西省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建管理辦法》，創(chuàng)新示范創(chuàng)建評(píng)選模式，打破了以往“內(nèi)業(yè)為主，外業(yè)為輔”的評(píng)選方式，采取內(nèi)業(yè)審查、外業(yè)核查、路況評(píng)定、群眾滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式開展評(píng)選工作。同時(shí)，江西省還加強(qiáng)對(duì)已獲評(píng)示范縣的動(dòng)態(tài)考核管理，每年抽取不少于全省總數(shù)10%的比例示范縣進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)核，確保已命名示范縣滿足達(dá)標(biāo)要求，持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并明確了省級(jí)示范市、示范縣獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)全國示范縣補(bǔ)助1000 萬元、省級(jí)示范市補(bǔ)助1500 萬元至2000 萬元、省級(jí)示范縣補(bǔ)助600 萬元。

2020年，江西省把推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展列入江西省交通強(qiáng)國建設(shè)7 個(gè)試點(diǎn)工作之一，并制定《“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)實(shí)施科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃、提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)、深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建、推廣實(shí)施“路長制”管理模式、基于遙感技術(shù)提升公路智慧化管理水平、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)績效評(píng)價(jià)機(jī)制、探索通組公路養(yǎng)護(hù)長效化機(jī)制等7 項(xiàng)試點(diǎn)工作。目前，各項(xiàng)試點(diǎn)工作大部分已完成，并取得多項(xiàng)階段性成果。“建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、管理體系高效、養(yǎng)護(hù)模式規(guī)范”的農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，江西省農(nóng)村公路開始由粗放型管理向精細(xì)化、智能化管理轉(zhuǎn)變。

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江西省農(nóng)村公路示范創(chuàng)建情況

2017年以來，江西省先后獲評(píng)全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位兩個(gè)、示范縣13 個(gè)；11 個(gè)縣（市、區(qū)）入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位名單；創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市4 個(gè)、示范縣61 個(gè)，累計(jì)安排示范創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金6.31 億元。

多措并舉抓養(yǎng)護(hù) 持續(xù)提升路況水平

農(nóng)村公路建好了，如何長效保證公路質(zhì)量、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，一方面是管理辦法的出臺(tái)，另一方面是養(yǎng)護(hù)資金的保障。

隨著《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《江西省小型農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理的實(shí)施意見》《江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《江西省省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》等多項(xiàng)管理制度的出臺(tái)，江西省逐步構(gòu)建了省、市、縣三級(jí)交通工程質(zhì)監(jiān)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

2022年8 月，為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)時(shí)掌握全省農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況，江西省印發(fā)《江西省省級(jí)公路技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），按照《辦法》總體規(guī)劃，2022年至2024年，江西省農(nóng)村公路自動(dòng)化檢測(cè)比例分別按照不低于45%、65%、85% 推進(jìn)，到2025年江西省將基本實(shí)現(xiàn)具備檢測(cè)條件的農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋，為支撐養(yǎng)護(hù)決策、保障公路暢通提供科學(xué)依據(jù)。

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金方面，江西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程省級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)現(xiàn)翻番，從“縣道每年每公里7000 元、鄉(xiāng)道每年每公里3500 元、村道每年每公里1000 元”提高至“縣道每年每公里1.5 萬元、鄉(xiāng)道每年每公里7000 元、村道每年每公里2000 元”，并協(xié)同地方政府建立健全以公共財(cái)政投入為主的日常養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金總額不低于“縣道每年每公里1 萬元，鄉(xiāng)道每年每公里5000 元，村道每年每公里3000元”。通過提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新增省、市、縣三級(jí)財(cái)政配套的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金等措施推動(dòng)了全省涉農(nóng)縣全面落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，確保農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。

2018年，為促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，江西省印發(fā)《江西省美麗生態(tài)文明農(nóng)村路建設(shè)工程實(shí)施方案》，以縣鄉(xiāng)道改造提升及農(nóng)村公路文明示范路為主，優(yōu)先支持資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“暢安舒美綠”農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)精品示范路，并按照每公里20 萬元給予資金補(bǔ)助。截至目前，江西省已安排9.86 億萬元美麗生態(tài)文明農(nóng)村路建設(shè)補(bǔ)助資金，形成一批建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良，路域環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村公路精品路線。

穩(wěn)中求進(jìn)優(yōu)運(yùn)營 全面提升服務(wù)品質(zhì)

“路好了，游客多了?！贝迕窭宵S指著穿村而過的公路說，美麗鄉(xiāng)村正在為村民們輸出“美麗經(jīng)濟(jì)”。吉安市吉水縣冠山鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，多年來，落后的道路交通一直是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)過兩年的不懈努力，當(dāng)?shù)厝鏀U(kuò)建修通與外界相連的兩條公路，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的居民駛上致富的快車道。

10年來，江西省新增1400 余個(gè)建制村通客車，實(shí)現(xiàn)了所有具備條件的建制村通客車，重點(diǎn)推進(jìn)建立建制村通客車運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，用足用好農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金，已基本建立農(nóng)村客運(yùn)保障機(jī)制，保障了農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”。為提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，江西省以鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點(diǎn)縣、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建為載體，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展建設(shè)，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造或城市公交向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給，提升服務(wù)的便利性，打造了“客運(yùn)班線+區(qū)域經(jīng)營+預(yù)約響應(yīng)”等靈活多樣的農(nóng)村客運(yùn)組織模式。10年來，江西省創(chuàng)建省級(jí)鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)縣40 個(gè)、省級(jí)公交城市11 個(gè)，9 個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，4 個(gè)設(shè)區(qū)市創(chuàng)建國家公交都市，南昌、宜春、新余、景德鎮(zhèn)、撫州等5 個(gè)地市實(shí)現(xiàn)全域公交發(fā)展，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公交服務(wù)占比達(dá)52.31%。

“由于交通條件的改善，去年我們賣出去的農(nóng)特產(chǎn)品，營業(yè)收入達(dá)4000 多萬元?！痹谮M州市全南縣南逕鎮(zhèn)古家營村，村民劉蘇良和胡躍清這對(duì)“華農(nóng)兄弟”網(wǎng)紅組合，通過制作短視頻、直播帶貨等途徑介紹鄉(xiāng)村生活和客家文化，推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)，引來眾多網(wǎng)友“圍觀”。隨著農(nóng)村物流服務(wù)品牌建設(shè)，江西省以開展全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌創(chuàng)建為抓手，加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板弱項(xiàng)，健全完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。

近年來，交通運(yùn)輸部共公布3 批100 家全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌，江西省共有5 家入選，占比5%。新余市分宜縣、渝水區(qū)農(nóng)村物流服務(wù)牌分別于2020、2022年入選全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌名單，成為江西省第一家農(nóng)村物流服務(wù)品牌全覆蓋的設(shè)區(qū)市，總結(jié)推廣了試點(diǎn)地區(qū)融合基礎(chǔ)設(shè)施布局末端節(jié)點(diǎn)、組建專業(yè)農(nóng)村物流公司、加快綜合信息平臺(tái)建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、開展校企合作等農(nóng)村物流發(fā)展先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)” 創(chuàng)新加快融合發(fā)展

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江西省圍繞打造全國紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地，編制了《江西省旅游公路建設(shè)規(guī)劃》《紅色旅游公路專項(xiàng)規(guī)劃》，并打造出一批“快進(jìn)慢游”高品質(zhì)文旅交通線。同時(shí)，江西省將交旅融合納入江西省《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見》，強(qiáng)化政策支持，在用好國家車購稅補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，每年另行統(tǒng)籌省級(jí)專項(xiàng)資金30 億元支持農(nóng)村公路發(fā)展；組建省級(jí)普通公路投融資平臺(tái)，通過采取PPP 模式、整合公益性和收益性項(xiàng)目、資產(chǎn)劃撥等方式，破解地方籌資難題。

此外，江西省積極構(gòu)建交旅融合省級(jí)推進(jìn)機(jī)制，由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省委宣傳部、省發(fā)改委、省文旅廳等部門，合力建設(shè)一批紅色研學(xué)、綠色康養(yǎng)旅行精品線路，帶動(dòng)一批紅色旅游小鎮(zhèn)、主題文化公園、文旅產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，助力打造紅色旅游和生態(tài)旅游的江西樣板，目前已形成以井岡山為代表的“美麗公路+紅色旅游”模式，以路為線，串聯(lián)五百里井岡100 多處革命舊址，實(shí)現(xiàn)了全域紅色旅游；以婺源縣為代表“美麗公路+生態(tài)旅游”模式，建成多條全國知名“網(wǎng)紅”公路，全縣旅游景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈”“連線成環(huán)”。

未來，江西省將繼續(xù)聚焦“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

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江西省“十大最美農(nóng)村路”評(píng)選活動(dòng)

江西省積極開展“十大最美農(nóng)村路”評(píng)選活動(dòng)。其中，鷹潭市余江區(qū)大橋至司馬源公路成功入選2021年度全國“十大最美農(nóng)村路”。在2021年交通運(yùn)輸部“我家門口那條路”月度主題活動(dòng)中，余江區(qū)大橋至司馬源公路、靖安縣躁都鎮(zhèn)至港背公路入圍“經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展路”名單，橫峰縣縣道804 線楓嶺頭至米嶺公路入圍“紅色之旅初心路”名單。灣里區(qū)羅亭至梅嶺公路、武寧縣澧溪至北灣公路等20條公路入選2020 和2021年度全省“最美十大農(nóng)村公路”。

紅色井岡 幸福禮贊

■文/供圖｜井岡山市交通運(yùn)輸局

黨的十八大以來，井岡山公路人牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，把建設(shè)好“四好農(nóng)村路”作為新時(shí)代踐行井岡山精神的重要抓手，探索出了一條革命老區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的新路徑。

2014年，25 戶以上自然村100%通硬化路；2016年，村民小組100%通硬化路，建檔立卡貧困戶入戶路100%硬化。截至2022年底，井岡山市公路通車?yán)锍踢_(dá)1412.8 公里，公路密度每百平方公里97.41 公里，農(nóng)村公路1103.8 公里，其中縣道166.908 公里，三級(jí)及以上公路占比77.4%，鄉(xiāng)道250.669 公里，村道686.223 公里，建制村通雙車道比例70.3 %，專用公路53 公里。井岡山市初步形成了“內(nèi)聯(lián)外通、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為井岡山在全國率先脫貧“摘帽”提供了有力支撐，并在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上持續(xù)發(fā)力，為全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。2017年2 月，井岡山率先脫貧摘帽，成為全國首個(gè)脫貧摘帽縣。

新時(shí)代新征程，井岡山以全力打造“三路”推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定交通基礎(chǔ)。

全力打造“強(qiáng)基惠民路”

井岡山市始終堅(jiān)持人民交通為人民，問需于民，問計(jì)于民，充分聽取周邊居民訴求和意愿，科學(xué)謀劃井岡山市農(nóng)村公路規(guī)劃發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、30 分鐘上高速的基礎(chǔ)上，2022年印發(fā)《“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展，明確以提升服務(wù)品質(zhì)、提高運(yùn)輸效率、拓展服務(wù)功能為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村公路與國省道、城市道路、高速公路的銜接，大力實(shí)施縣道通三級(jí)、行政村通雙車道、村莊互聯(lián)互通工程。在2023年底，井岡山市縣道通三級(jí)及以上公路比例將達(dá)到100%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30 分鐘內(nèi)上高速。2025年，建制村通雙車道比例達(dá)到100%。

黨的十八大以來，井岡山市始終實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)資金財(cái)政全兜底的政策，共累計(jì)投入12 億余元財(cái)政資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)積極整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資金參與，支持農(nóng)村交通發(fā)展。針對(duì)部分農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模小、分布散的特點(diǎn)，井岡山市采用小型項(xiàng)目整體打包統(tǒng)一招標(biāo)方式，降低建設(shè)資金規(guī)模，提升資金使用效率。

全力打造“特色發(fā)展路”

神山村村民左炳陽在家門口賣黃桃

依托豐富的旅游資源，井岡山市不斷深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，探索紅色旅游、自然風(fēng)光旅游的融合新模式，通過井岡山市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，把革命舊址遺跡、紅色名村、自然風(fēng)光等串珠成線、連線成面。2019年，井岡山市打造三灣至?xí)煒蚵糜喂?，形成以黃洋界、八角樓、龍江書院、柏露會(huì)議舊址等為主線的紅色旅游精品線路；實(shí)施旅游線路提品質(zhì)工程，推進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和紅色名村100%通四級(jí)以上瀝青路；同時(shí)，利用公路驛站、停車區(qū)、觀景臺(tái)傳揚(yáng)革命故事，以路為媒，成風(fēng)化人，讓旅游公路成為公路旅游。

井岡山市圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要求，有效帶動(dòng)井岡山市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“農(nóng)村公路助力鄉(xiāng)村振興提升工程”，推動(dòng)全市重要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地通雙車道建設(shè)，有力保障農(nóng)特產(chǎn)品快速出山。如今，茅坪五斗村道、睦村湖橋村道已經(jīng)成為有名的“黃桃路”“奈李路”。拿山江邊村道因緊鄰九豐大棚蔬菜種植基地，被稱為九豐路，成為了當(dāng)?shù)鼐用裱壑械摹爸赂宦贰薄靶腋Ｂ贰?。截?022年底，全市建制村集體經(jīng)營性收入平均達(dá)到26.2 萬元，涌現(xiàn)出40 個(gè)經(jīng)營性收入達(dá)到30 萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

全力打造“平安精品路”

井岡山市堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全第一、預(yù)防為主”工作原則，井岡山市大力開展安全“消危”行動(dòng)，在2020年當(dāng)年度就實(shí)現(xiàn)了存量四五類橋梁全部改造，并實(shí)施動(dòng)態(tài)清理管理機(jī)制。2017年以來，井岡山市實(shí)施安全生命防護(hù)工程276.2 公里，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程全覆蓋；實(shí)施路燈、信號(hào)燈“雙燈”民生工程，兩年累計(jì)安裝路燈1036 套，安裝護(hù)欄燈320 套，黃閃警示燈106 套，實(shí)現(xiàn)所有縣、鄉(xiāng)、村道主要路口照明警示全覆蓋，農(nóng)村公路通行安全能力不斷提升。

按照“修一條路、造一片景、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”，井岡山市將自然生態(tài)、風(fēng)土人情、紅色文化融入農(nóng)村公路發(fā)展，建設(shè)設(shè)施安、環(huán)境美、服務(wù)好、品質(zhì)優(yōu)的“美麗農(nóng)村路”，特別是將紅色元素與路燈、標(biāo)牌、站臺(tái)等交通設(shè)施深度融合，讓游客來到井岡山就感受到紅軍故鄉(xiāng)的濃厚氛圍。目前，井岡山市已經(jīng)建成鵝嶺至洋橋湖等8 條省級(jí)“美麗農(nóng)村路”，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，使一條條“美麗農(nóng)村路”成為“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”的連接路，成為秀美鄉(xiāng)村的風(fēng)景路，成為老區(qū)人民群眾的幸福路。

近年來，井岡山把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為“十大扶貧工程”，充分整合有效資源，多渠道籌措資金，緊鑼密鼓實(shí)施。如今，原有的35個(gè)重點(diǎn)貧困村交通便利，變身為富有現(xiàn)代氣質(zhì)的小城鎮(zhèn)，為井岡山在全國率先脫貧摘帽發(fā)揮了重要作用。

“四好農(nóng)村路”帶來的不僅是出行便捷，還給農(nóng)村帶去了人氣、財(cái)氣，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的交通基礎(chǔ)支撐。圍繞鄉(xiāng)村旅游、茶葉、毛竹和果業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，井岡山市先后改建和興修了茅坪神山、龍市大倉等100 多條直達(dá)園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)的農(nóng)村公路，被當(dāng)?shù)鼐用褡u(yù)為致富路，帶動(dòng)了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村脫貧致富。

坐落在黃洋界腳下的神山村，由于地處偏僻，長期以來交通十分落后，是井岡山市最貧困的山村之一?！皼]有交通的精準(zhǔn)扶貧就沒有神山村的今天！”神山村村民左香云坦言。2016年，井岡山市全面啟動(dòng)桃寮經(jīng)神山到壩上旅游公路升級(jí)改造，隨著神山村與黃洋界、八角樓等熱門景點(diǎn)互聯(lián)貫通，盤山公路的“盤活”作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。全村47%的村民參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了20 余萬游客，村民人均年收入達(dá)1.18 萬元，當(dāng)年的21 戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，神山村也一舉成為聞名全國的脫貧攻堅(jiān)和致富奔小康的樣板村。

藏在大山深處的壩上村，山高路遠(yuǎn)，曾讓這里的村民過著簡單而貧苦的日子。隨著環(huán)茅坪景區(qū)旅游公路的建成，一個(gè)昔日被人遺忘的小山村一舉成為井岡山最為耀眼的紅色培訓(xùn)基地之一，“壩上——紅軍的一天”體驗(yàn)式課程如火如荼，深受廣大游客歡迎，當(dāng)?shù)卮迕褚劳屑t色培訓(xùn)蓬勃發(fā)展農(nóng)家餐飲、土特產(chǎn)銷售，大步踏上了致富道路。

還有柏露鄉(xiāng)的鷺鳴湖景區(qū)，是井岡山首個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，它集精品民宿、共享農(nóng)莊、水上樂園、田園觀光、農(nóng)業(yè)采摘休閑等為一體，這種新的開發(fā)模式，生動(dòng)地展示了農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興帶來了廣闊的發(fā)展前景。

神山村村民的新家園

便利的交通激活流通，搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。井岡山市出臺(tái)《農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)方案》，全面推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，并按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)”的原則，依托10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村客運(yùn)站和供銷社等建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站，目前已經(jīng)完成郵路建設(shè)4 條，輻射35 個(gè)貧困村，讓井岡山的山貨觸網(wǎng)俏銷。村民黃小華經(jīng)營著大隴鎮(zhèn)“農(nóng)村e(cuò) 郵”電商服務(wù)中心，自2015年以來，他已發(fā)貨16000 余單，收入130 萬元，帶動(dòng)了附近百名村民脫貧致富。

農(nóng)村公路的建設(shè)還拉近了城鄉(xiāng)距離，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。井岡山對(duì)全市所有農(nóng)村客運(yùn)班線進(jìn)行了公交化改造，市財(cái)政每年拿出500 萬元補(bǔ)貼鎮(zhèn)村公交，公交票價(jià)比原農(nóng)村客運(yùn)班線降低20%以上，全市1.8萬名65 周歲以上城鄉(xiāng)居民可以免費(fèi)乘坐鎮(zhèn)村公交，公眾獲得感明顯提升，被江西省交通運(yùn)輸廳擇優(yōu)選取為“2017年江西省鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點(diǎn)縣”并通過驗(yàn)收。

路通了，人心齊了。一條小小的農(nóng)村公路，看似平常，卻是鄉(xiāng)村通向城市，連通廣闊世界的“經(jīng)絡(luò)”。對(duì)農(nóng)民來說，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城更便捷，對(duì)城里人來說，承載鄉(xiāng)愁的美麗風(fēng)景不再遙遠(yuǎn)。

山居婺源 富裕家園

■文/供圖｜婺源縣交通運(yùn)輸局

江西省婺源縣原屬古徽州“一府六縣”之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚，是典型的山區(qū)縣，1949年劃歸上饒市管轄，交通環(huán)境一度是“后進(jìn)生”，可謂“陸不通車水不舟”。如今，借助優(yōu)越的內(nèi)外交通條件優(yōu)勢(shì)，婺源大力實(shí)施“交通+旅游+振興”發(fā)展戰(zhàn)略，讓“四好農(nóng)村路”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民致富的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。

近年來，隨著公眾對(duì)美好出行需求的增長，婺源著力將農(nóng)村公路建設(shè)成了生態(tài)路、旅游路、富裕路。2018年9 月，婺源獲評(píng)首批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。2020年9 月，婺源被交通運(yùn)輸部、財(cái)政部列為深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革“美麗農(nóng)村路”試點(diǎn)。為此，出臺(tái)了《婺源縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，成立以縣長為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施“交旅融合助力鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革各項(xiàng)工作，取得了“美麗農(nóng)村路”試點(diǎn)明顯成效，探索了“婺源經(jīng)驗(yàn)”，貢獻(xiàn)了“婺源方案”。

“婺源1號(hào)公路”將慶源古村、虹關(guān)古村、江嶺等景區(qū)串聯(lián)成線

建設(shè)“生態(tài)”公路 構(gòu)建“美麗家園”

“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。”婺源2967 平方公里，85%都是山地，森林覆蓋率達(dá)82.64%，“山清水秀路難行”曾是婺源道路交通的真實(shí)寫照。自2005年婺源被原國家旅游局授予全國唯一的全域3A 級(jí)旅游景區(qū)起，全縣上下眾志成城，力抓道路交通建設(shè)，讓農(nóng)村公路為旅游發(fā)展“保駕護(hù)航”，變交通環(huán)境“后進(jìn)生”為“先進(jìn)生”，取得了翻天覆地的變化，獲評(píng)“全市交通運(yùn)輸工作先進(jìn)單位”“全市農(nóng)村公路建設(shè)工作先進(jìn)單位”“全市道路運(yùn)輸工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

在“美麗農(nóng)村路”建設(shè)過程中，婺源堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實(shí)《上饒市“美麗農(nóng)村路”建設(shè)指南》各項(xiàng)要求，因地制宜反復(fù)比選路線方案，避免大填大挖，保護(hù)生態(tài)紅線。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，秉承精益求精的工匠精神，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，全面把好“六關(guān)口”，全線提升路基、路面、橋涵、邊溝質(zhì)量，確?！敖ㄒ粭l、成一條、優(yōu)化一條”，打造“精品工程、百年工程、民心工程”。

自2018年起，婺源由縣財(cái)政兜底，總投資逾16億元，成功打造“美麗農(nóng)村路”15 條，共190 余公里。其中獲評(píng)省級(jí)美麗生態(tài)文明農(nóng)村路8 條，共113.4 公里，上饒市美麗鄉(xiāng)村振興1 號(hào)公路兩條，共55.6 公里；打造了全省首條人與自然和諧共生的“1 號(hào)公路”，一度掀起了“公路游”的熱潮。目前，“美麗農(nóng)村路”建設(shè)覆蓋全縣17 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）65 個(gè)行政村，惠及20 余萬居民，占全縣總?cè)丝诮?0%?！懊利愞r(nóng)村路”新增綠化面積40 萬平方米，處置了近700 處公路安全隱患，整治了200 余公里沿線“臟亂差”問題，提升了2.5萬戶居民的居住環(huán)境，涌現(xiàn)了漳村、金竹、馬家、上梅洲、石門、嚴(yán)田等一批高品質(zhì)示范村和183 個(gè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)。如今，一條條蜿蜒在綠水青山、粉墻黛瓦間的“美麗農(nóng)村路”，成為美麗鄉(xiāng)村的亮麗名片。

建設(shè)“民心”公路 構(gòu)建“和諧家園”

“十三五”以來，婺源累計(jì)投入30.8 億元用于道路交通建設(shè)，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)2096.956 公里，其中縣道447.271 公里、鄉(xiāng)道769.782 公里、村道879.903 公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通”“組組通”。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交竣工合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)90%以上；成功創(chuàng)建了江灣至雙路口（中村至雙路口段）、中云至花橋（中云至太白段）市級(jí)“百年平安品質(zhì)工程”兩個(gè)，獲評(píng)“全市交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作先進(jìn)單位”“全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

為促進(jìn)“交旅融合”，在“美麗農(nóng)村路”建設(shè)過程中，婺源秉承“一路一風(fēng)景、一路一特色”的理念，按照“每一條公路都體現(xiàn)最美鄉(xiāng)村形象”的要求，在公路沿線科學(xué)布設(shè)以“兩臺(tái)一區(qū)”（觀景臺(tái)、攝影臺(tái)、停車區(qū)）為主的農(nóng)村公路驛站，打造集基層黨建、交通文化和徽派、非遺、紅色等婺源地域文化為一體的道路景觀。建設(shè)集“一鍵免費(fèi)Wi-Fi、智能廣播提醒、信息查詢終端、新能源環(huán)保充電樁”等多功能于一體的智慧驛站，為游客低碳出行、自駕旅游保駕續(xù)航。同時(shí)，踐行“四季有花”“四季皆景”理念，將紅葉石楠、紫荊、紫薇、桃花、桂花等多種植物，合理融入公路沿線綠色生態(tài)景觀中，科學(xué)實(shí)施路域綠化美化工程。此外，出臺(tái)《農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施意見》《農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案》等系列政策文件，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超限超載行為，實(shí)施“智能養(yǎng)護(hù)”工程，打造干凈整潔道路環(huán)境，整治提升文明示范路234 公里，使農(nóng)村公路不僅是“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”的連接線，更是最美鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線。

如今，婺源近200 公里“美麗農(nóng)村路”，沿線串起了江嶺花海、篁嶺曬秋、十八里桃溪、文公山朱子文化、思溪延村明清古建群等自然風(fēng)光和人文景觀。“以路為景、以路串景、路景融合”得到了完美呈現(xiàn)，助力婺源大月亮灣區(qū)、大江灣區(qū)、大江嶺區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)。其中，依托“美麗農(nóng)村路”串連起的婺源“婺”里看花尋芳之旅（月亮灣—李坑—汪口—江灣—曉起—江嶺—篁嶺）獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”。婺源還籌集旅游專債資金6700 余萬元，建設(shè)旅游名村道路“白改黑”項(xiàng)目40.22 公里，惠及中國歷史文化名村兩個(gè)、省級(jí)歷史文化名村5 個(gè)、中國傳統(tǒng)村落4 個(gè)、特色景觀村5 個(gè)，打通了古村落和旅游點(diǎn)相融合的“最后一公里”。

放眼婺源，一條條“美麗農(nóng)村路”就像一條條“金絲銀線”，將一個(gè)個(gè)古村落、一個(gè)個(gè)景區(qū)景點(diǎn)“串珠成鏈”“連線成環(huán)”。從城區(qū)到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及1個(gè)5A 級(jí)、13 個(gè)4A 級(jí)旅游景區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)通達(dá)”，為發(fā)展全域旅游提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，為“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村、勇當(dāng)綠色崛起先鋒”提供了公路支持、貢獻(xiàn)了公路力量。

建設(shè)“通達(dá)”公路 構(gòu)建“富裕家園”

“一條路，興旺一個(gè)產(chǎn)業(yè)；一條路，致富一方百姓?！边^去，春季是婺源賞花游高峰期，各地游客“蜂擁而至”，導(dǎo)致交通擁堵，造成“幸福的煩惱”。為解決賞花季交通擁堵問題，婺源投入3 億余元建設(shè)4條農(nóng)村旅游公路，暢通旅游公路循環(huán)。并投入1 億余元在主要景區(qū)周邊建設(shè)停車場(chǎng)、改造拓寬公路，實(shí)行免費(fèi)換乘，提升景區(qū)車輛容納總量和公路通行能力，解決了“幸福的煩惱”，實(shí)現(xiàn)了“睹花不堵路”。同時(shí)，為保障游客安全出行，婺源大力實(shí)施道路安全生命防護(hù)工程，建設(shè)里程達(dá)1400 余公里，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)公路安保工程覆蓋率達(dá)100%。

如今，婺源一條條四通八達(dá)、風(fēng)光旖旎的“美麗農(nóng)村路”就像一條條發(fā)展曲線，鋪設(shè)著鄉(xiāng)村振興的嶄新跑道，為全縣人民帶來了發(fā)展紅利，送上了真金白銀，繪就了一幅現(xiàn)代版的共同富?！版脑瓷骄訄D”。

旅游發(fā)展蒸蒸日上 如嚴(yán)田至中云、槎口至鶴溪、沱口至鄣村等10 條“美麗農(nóng)村路”串連起13 個(gè)旅游景區(qū)，其中5A 級(jí)景區(qū)1 個(gè)、4A 級(jí)景區(qū)12 個(gè)，較修路前游客年均增加了400 萬人，旅游收入年均提高了36 億元。2022年，受多輪突發(fā)疫情和極端罕見天氣影響，全縣接待游客1467.7 萬人次，綜合收入143.8 億元，獲評(píng)首批江西省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣（第一名）。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮 如珍珠山至黃砂、港口至璜茅等兩條“美麗農(nóng)村路”連接了茶油、竹林、皇菊等產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)業(yè)收入較修路前提升了3000 余萬元，就業(yè)人員增加了600 余人，擦亮了珍珠山鄉(xiāng)“國家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”金字招牌。其中，黃砂村實(shí)現(xiàn)民宿業(yè)主戶年均收6 萬余元，農(nóng)特產(chǎn)品年銷售額超500 萬元，詮釋著交通富民的生動(dòng)內(nèi)涵。

物流發(fā)展紅紅火火 如甲路至中云、中村至雙路口兩條“美麗農(nóng)村路”的修建，為每臺(tái)物流車年均縮減運(yùn)輸費(fèi)兩萬元，使原先無法運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)副產(chǎn)品順利運(yùn)送出去，吸引物流產(chǎn)業(yè)投資5000 余萬元，增加社會(huì)就業(yè)崗位600 個(gè)，帶動(dòng)“種養(yǎng)居民”增收3000 余萬元。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！痹诮?00 公里“美麗農(nóng)村路”的串連帶動(dòng)下，婺源20 余萬人口通過開農(nóng)家樂、辦民宿、產(chǎn)銷農(nóng)特產(chǎn)品、制售旅游商品等，在家門口實(shí)現(xiàn)了發(fā)家致富，形成了3 個(gè)百棟以上的古宅民宿群（篁嶺、延村、嚴(yán)田），擁有11 個(gè)“過千”床位的旅游度假村，3300 多戶農(nóng)家樂年均經(jīng)營凈收入超過10 萬元，5 萬多戶茶農(nóng)人均年增收2000 元，鼓了腰包、美了笑容、好了生活，城鄉(xiāng)居民人均存款余額連續(xù)多年位居上饒市前列，城鄉(xiāng)居民可支配收入4年增漲70%，走上了新時(shí)代共同富裕的康莊大道。

安暢致遠(yuǎn) 路通人和

■文｜安遠(yuǎn)縣交通運(yùn)輸局

從高空俯瞰，地處東江源頭的安遠(yuǎn)縣，一條條蜿蜒的公路，如同一條條絲帶，連通村莊，穿越阡陌，形成了一條條引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、邁向共同富裕的康莊大道。

安遠(yuǎn)縣是贛南臍橙的核心主產(chǎn)區(qū)。5月的臍橙園里，一顆顆翠綠的小臍橙掛滿枝頭，充滿著幸福和甜蜜的期待。鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)樟溪村村民唐祥志正在臍橙園里除草，他家有近60 畝臍橙園。望著滿樹的臍橙，他臉上笑開了花。

“以前路不好走，需要把臍橙拉出去賣。送貨上門，價(jià)格賣得低不說，賣不掉的只能爛在地頭。現(xiàn)在不一樣了，不僅村里路通暢了，還修建了果園路，收果的商人直接把車開到果園，裝滿一整車就出發(fā)，真的很方便?！碧葡橹靖锌?。

近年來，安遠(yuǎn)縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，打造了欠發(fā)達(dá)縣建設(shè)“四好農(nóng)村路”的典型樣板，先后于2017年被評(píng)為全省、全國首批“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣，2020年入選全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣，2021年入選全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣，2022年入選全國交通強(qiáng)國試點(diǎn)任務(wù)建設(shè)縣，安遠(yuǎn)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革和客貨郵工作在全國進(jìn)行了典型案例推廣。

在“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建實(shí)踐中，安遠(yuǎn)縣開創(chuàng)了“四好農(nóng)村路”建設(shè)“345”模式，即創(chuàng)新縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，按照“建設(shè)品質(zhì)化、管理長效化、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、運(yùn)營多元化”的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)村主干道提質(zhì)擴(kuò)面、20 戶以上通組路、公路有效管護(hù)、電商物流進(jìn)村、路域環(huán)境提升“五個(gè)全覆蓋”。

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安遠(yuǎn)縣農(nóng)村公路發(fā)展概況

安遠(yuǎn)縣推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，交通公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2014年以來，新建和改造農(nóng)村公路1702 公里，危橋40 座，全縣18 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100%通達(dá)三級(jí)以上公路，20戶以上自然村組100%通達(dá)水泥路，全縣2323 公里農(nóng)村公路（含通組公路）全部列入管養(yǎng)范圍，公路列養(yǎng)率達(dá)100%。近年來，共累計(jì)安排車購稅資金12.21 萬元支持安遠(yuǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排項(xiàng)目306 個(gè)（不含專項(xiàng)補(bǔ)助18 億元）。

農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)化

安遠(yuǎn)縣堅(jiān)持把交通作為脫貧攻堅(jiān)的先導(dǎo)工程，牢固樹立“高品質(zhì)建設(shè)就是最好的養(yǎng)護(hù)”理念，嚴(yán)格按照“內(nèi)通外聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、城鄉(xiāng)一體、安全便捷”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路品質(zhì)化建設(shè)，建成了一條條連接十里八鄉(xiāng)的“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”。

同時(shí)，安遠(yuǎn)縣將農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展相結(jié)合，不斷優(yōu)化農(nóng)村公路布局。2014年以來，安遠(yuǎn)縣籌集并投入15.6 億元，用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)。其中，安遠(yuǎn)縣主動(dòng)爭取交通運(yùn)輸部對(duì)口支援幫扶資金5.8億元，整合縣相關(guān)部門涉農(nóng)資金2.53 億元，財(cái)政配套、銀行貸款、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自籌和社會(huì)捐資約7.27 億元。

此外，在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中，安遠(yuǎn)縣牢固樹立環(huán)保意識(shí)，盡量避免挖山、填塘、砍樹等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，并對(duì)公路沿線實(shí)行生態(tài)修復(fù)。按照“一路一品、一路一景”要求，實(shí)施公路綠化水保，完善標(biāo)牌標(biāo)線標(biāo)識(shí)、生命安全防護(hù)工程等附屬設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建好公路，并通過成立縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站和創(chuàng)新推行交通工程“質(zhì)量首件制”等措施，強(qiáng)化農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)村公路“建成一條、達(dá)標(biāo)一條”。

農(nóng)村公路管理長效化

安遠(yuǎn)縣樹立建設(shè)是發(fā)展、管養(yǎng)也是發(fā)展的理念，積極探索管養(yǎng)新模式，不斷提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，率先在全省出臺(tái)《安遠(yuǎn)縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)及“路長制”實(shí)施方案》，積極推行“路長制”，建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的三級(jí)“路長”管理體系，按照“屬地管理、分段負(fù)責(zé)”的原則，安遠(yuǎn)縣積極推行“路長制”，將農(nóng)村公路管養(yǎng)、路域環(huán)境整治等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作范疇，并設(shè)立考核機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管路護(hù)路積極性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任精品示范路路長，班子成員擔(dān)任其他鄉(xiāng)村公路路長，負(fù)責(zé)做好公路養(yǎng)護(hù)及路域環(huán)境整治工作，確保道路安全通暢，營造“暢安舒美”的農(nóng)村公路通行環(huán)境。

為了更好地推進(jìn)治超工作，安遠(yuǎn)縣還整合交通、交管、公路、公安等部門力量，成立縣治超大隊(duì)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，構(gòu)建“源頭管、路面查、追蹤罰”全程治超體系，將治超范圍延伸至縣鄉(xiāng)道，嚴(yán)厲打擊超限超載行為，構(gòu)建“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有信息員”的治超信息網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，在農(nóng)村公路上開展流動(dòng)治超，并建立完善限載、限高、限寬等設(shè)施和標(biāo)志，有效延長公路使用年限，確保道路交通安全。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化

按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”原則要求，安遠(yuǎn)縣堅(jiān)持“改革攻堅(jiān)、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展理念，以創(chuàng)新管養(yǎng)體制為主線，構(gòu)建縣域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的新格局。

要素保障與體系建設(shè)相結(jié)合 完備的要素保障和體系建設(shè)是高水平進(jìn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)的扎實(shí)基礎(chǔ)。2022年安遠(yuǎn)縣由縣財(cái)政統(tǒng)籌1500 萬元作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，其中約790 萬元用于市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，200 萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，470 萬元用于隱患整治等養(yǎng)護(hù)工程，40 萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，安遠(yuǎn)縣建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的三級(jí)“路長”管理體系，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行公安、交通、林業(yè)、自然資源等多部門共治，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。并按精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、清晰化的標(biāo)準(zhǔn)打造示范路段，通過以點(diǎn)帶面，使農(nóng)村公路“管有方向、養(yǎng)有標(biāo)準(zhǔn)”。

市場(chǎng)化與社會(huì)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合 自從安遠(yuǎn)縣農(nóng)村公路管養(yǎng)創(chuàng)新體制改革以來，將全縣縣、鄉(xiāng)、村等主要農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作分為南北兩片，以公開招標(biāo)的方式采購專業(yè)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，服務(wù)期共計(jì)24 個(gè)月。與此同時(shí)，部分村道和通組路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行開展日常養(yǎng)護(hù)。市場(chǎng)化管養(yǎng)的道路中，每月隨機(jī)抽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的路段進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管養(yǎng)的道路中，每季度抽取25%的路段進(jìn)行考核。

智慧養(yǎng)護(hù)和自動(dòng)化檢測(cè)相結(jié)合 安遠(yuǎn)縣積極探索基于信息化的新型農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，通過投資1200萬元建設(shè)智慧交通大數(shù)據(jù)中心推進(jìn)智慧化管養(yǎng)。開發(fā)推廣智慧養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，對(duì)養(yǎng)路員、巡查員實(shí)行智慧養(yǎng)護(hù)App 打卡，及時(shí)了解農(nóng)村公路管養(yǎng)情況。安遠(yuǎn)縣積極推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用，提高路況指標(biāo)檢測(cè)的效率和準(zhǔn)確性。

農(nóng)村公路運(yùn)營多元化

為提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展建設(shè)，安遠(yuǎn)縣試行“微公交”，試點(diǎn)推行8座以下鎮(zhèn)村“微公交”，并開通了孔田、縣城、版石3 個(gè)片區(qū)鎮(zhèn)村微公交。同時(shí)，推行公交公司國有化收購，并投資2.15 億元建設(shè)二級(jí)綜合客運(yùn)站，努力讓客車通達(dá)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村。

與此同時(shí)，按照“多站合一、資源共享”的模式，安遠(yuǎn)縣設(shè)立并依托村級(jí)交通服務(wù)站，對(duì)交通、供銷、電商、快遞等資源進(jìn)行整合，建成村級(jí)交通服務(wù)站20個(gè)，物流服務(wù)站點(diǎn)365 個(gè)，快遞分撥中心兩個(gè)，全縣快遞企業(yè)由14 家增加到25 家，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系基本建成，實(shí)現(xiàn)電商物流進(jìn)村全覆蓋，帶動(dòng)70%的贛南臍橙通過安遠(yuǎn)集散到全國各地。