泰州市胡莊鎮(zhèn)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

顧繼偉 劉姍

摘 要 黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食安全，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作作為提升糧食安全保障能力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，得到各地重點(diǎn)推進(jìn)。江蘇省泰州市胡莊鎮(zhèn)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，積極探索生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行之有效的模式，現(xiàn)已取得一定成效。為給其他地區(qū)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供有益借鑒，對(duì)胡莊鎮(zhèn)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)的基本情況、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行深入分析，結(jié)合胡莊鎮(zhèn)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)成效歸納總結(jié)出具有胡莊鎮(zhèn)特色的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；生態(tài)型；糧食安全；建設(shè)模式；江蘇省泰州市胡莊鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.14.025

守住“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”戰(zhàn)略底線，耕地是基礎(chǔ)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要抓手，更是保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性舉措[1-2]。近年來，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了巨大成就，但保安全、保生態(tài)的壓力越來越大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更加注重高質(zhì)量發(fā)展的歷史新階段[3-4]。

1 胡莊鎮(zhèn)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)基本情況

胡莊鎮(zhèn)位于江蘇省泰州市高港區(qū)東部，是高港農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積45.3 km2，人口40 718人。胡莊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)久負(fù)盛名，這里不僅有1 667 hm2的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地、200? hm2河蟹養(yǎng)殖基地，也有國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地，還有規(guī)?；纳i養(yǎng)殖與水稻產(chǎn)品精深加工工廠，是江蘇省沿江高沙土農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)獨(dú)具特色，設(shè)施大棚果蔬面積240 hm2，其中有機(jī)蔬菜基地67 hm2，是江蘇省“菜籃子”工程永久性蔬菜生產(chǎn)基地。

胡莊鎮(zhèn)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）分南部和北部?jī)蓚€(gè)區(qū)域，涉及薛垛村、趙市村、汪群社區(qū)、庵橋村、史莊村和胡莊村6個(gè)行政村的633 hm2耕地，共涉及人口1.326萬人，其中農(nóng)業(yè)人口0.72萬人，勞動(dòng)力0.37萬人。

1）由于項(xiàng)目區(qū)地處高沙土地區(qū)，地形相對(duì)平坦、局部稍有起伏。土壤多為輕砂壤土，不僅分布有粉砂土和飛砂土，甚至還分布著砂礓土，造成土壤漏肥漏水嚴(yán)重、水難引難排及土質(zhì)引起的“下雨跟水跑、刮風(fēng)滿天飄”的現(xiàn)象。2）灌溉水源以內(nèi)河網(wǎng)為主。項(xiàng)目區(qū)屬長(zhǎng)江下游平原河網(wǎng)地區(qū)，河道密布，南干河、宗黃河、胡馬中溝、孔丁中溝穿境而過，項(xiàng)目區(qū)水面率高達(dá)15%，灌溉方式為提水灌溉，水資源充足，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)條件適宜。3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程配套率較低，田間工程配套率只有75%，灌溉保證率為85%，骨干工程配套率85%，灌溉水利用系數(shù)約0.65。①項(xiàng)目南區(qū)泵站基本運(yùn)行良好，但部分農(nóng)田在用水高峰期取水困難，灌溉周期較長(zhǎng)；且存在兩處“旱改水”農(nóng)田，現(xiàn)無供水泵站，需新建泵站4座。②北區(qū)現(xiàn)有灌溉泵站17座，均為固定泵站，配套基本完善，基本可以解決灌溉水源問題。而項(xiàng)目區(qū)排澇主要依靠自排，灌溉采用固定灌溉站，主要問題是水土流失、土壤漏水嚴(yán)重，引水不暢、干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅比較大。4）項(xiàng)目區(qū)田間建筑物缺乏，特別是田間機(jī)耕道路條件較差，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求?，F(xiàn)有主要機(jī)耕橋3座、穿路涵洞34座，田間工程配套率65%。5）項(xiàng)目河道縱橫交錯(cuò)，水系發(fā)達(dá)，排澇主要依靠區(qū)內(nèi)河網(wǎng)，將澇水匯入海潮中溝、汪群中溝，向南排至中心港。然而項(xiàng)目區(qū)河網(wǎng)多處雜草叢生，河道兩側(cè)植物蔓延范圍過大，降低了河道過水能力，影響河道行洪能力和水體凈化能力。

2 建設(shè)目標(biāo)

本次項(xiàng)目建設(shè)治理面積633 hm2，涉及薛垛村、趙市村、汪群社區(qū)、庵橋村、史莊村和胡莊村6個(gè)行政村，總投資1 795萬元。

2.1 總體目標(biāo)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體，實(shí)現(xiàn)水分與養(yǎng)分的循環(huán)利用、廢棄物的資源化、污染物的零排放，改善農(nóng)村水環(huán)境，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品[5]。結(jié)合高沙土地區(qū)特性和當(dāng)?shù)鼐用裥枨螅瑢⑸鷳B(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、人居環(huán)境整治等工作相融合，補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)田道路與村莊道路相銜接、生態(tài)溝渠管網(wǎng)與村莊水系相連通，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林、水土保持林等建設(shè)與村莊綠化有機(jī)統(tǒng)一[6]。

在尊重自然、保護(hù)生態(tài)的前提下，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，按照全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治的要求，整合力量，集中資金，實(shí)施生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化布局，對(duì)“田水路林”等進(jìn)行全要素整治，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行連片提質(zhì)建設(shè)，對(duì)廢溝呆塘進(jìn)行集中整治，逐步構(gòu)建農(nóng)田生態(tài)環(huán)境新格局[7]。

2.2 目標(biāo)分解

1）探索多效融合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式。對(duì)項(xiàng)目區(qū)水、田、林、路進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)土地平整、土壤肥沃、灌排配套、設(shè)施完善、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式。2）形成集約高效綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。形成土地集中連片程度大，產(chǎn)業(yè)集聚水平高，綜合效益明顯，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。3）打造節(jié)約循環(huán)生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。積極打造水資源高效節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)化肥高效減量使用、后備資源開發(fā)利益共享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。

3 突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)設(shè)計(jì)

3.1 灌溉排水生態(tài)工程

建設(shè)生態(tài)護(hù)坡，增加水土相融機(jī)會(huì)，保護(hù)河道生態(tài)性；新建改建灌溉泵站和地下灌溉管道，增強(qiáng)農(nóng)田防滲抗旱能力；新建改建渠系建筑物，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件[8]。

3.2 田間道路生態(tài)工程

田間道路生態(tài)型設(shè)計(jì)包括生態(tài)路面設(shè)計(jì)、生態(tài)綠化設(shè)計(jì)、緩沖帶設(shè)計(jì)、生態(tài)廊道設(shè)計(jì)等內(nèi)容。在保證田間道（機(jī)耕路）“宜機(jī)化”的情況下，進(jìn)行生態(tài)路面設(shè)計(jì)、生態(tài)綠化設(shè)計(jì)；對(duì)現(xiàn)有骨干道路增加機(jī)耕路（3 m寬），在道路設(shè)計(jì)合理的基礎(chǔ)上節(jié)約資源。

3.3 農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)防護(hù)工程

農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)防護(hù)工程應(yīng)考慮生物多樣性保護(hù)的要求，注重生態(tài)化與景觀化相結(jié)合，注重林帶喬灌木結(jié)構(gòu)配置、林帶間距、林帶寬度的合理性安排，注重林帶優(yōu)勢(shì)景觀空間、景觀節(jié)點(diǎn)、軸線及功能區(qū)的設(shè)計(jì)。如保留現(xiàn)狀道路兩側(cè)生態(tài)效果較好的大喬木，修剪現(xiàn)狀灌木；對(duì)新建的道路進(jìn)行生態(tài)綠化設(shè)計(jì)，種植易于后期維護(hù)、生態(tài)與景觀效果較能維持的樹木。

3.4 水體生態(tài)凈化工程

在農(nóng)田灌溉和農(nóng)田漬水排放之前，充分利用農(nóng)田區(qū)域現(xiàn)有的河道、水塘、溝渠、緩沖帶及林地等生態(tài)用地，形成生態(tài)凈化設(shè)施區(qū)域，設(shè)置生態(tài)凈化池，阻止農(nóng)田水系污染的擴(kuò)散。對(duì)已污染的水面（如河流、坑塘、溝渠等），可利用凈化效果較好的挺水植物（如蘆葦、菖蒲等）或沉水植物來加強(qiáng)水系的自我凈化能力。同時(shí)對(duì)兩橫一縱河道進(jìn)行沿線清雜，清除河口5 m范圍以內(nèi)的雜草、灌木和小喬木，保留景觀效果較好的大喬木[9]。

4 生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)

4.1 全面貫徹“土地整治+生態(tài)”理念

在生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，針對(duì)基地土地利用、農(nóng)田配套、面源污染防控等進(jìn)行了整體的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。1）在對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌以及周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，面向未來農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貫徹藏糧于地、藏糧于技的指導(dǎo)思想，以擴(kuò)量為基礎(chǔ)，以提質(zhì)為根本，以增效為目標(biāo)，全面提高土地的生產(chǎn)力與土地的產(chǎn)出效率。2）在土地綜合整理的基礎(chǔ)上，將生態(tài)理念融入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化、水資源高效利用等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，實(shí)施減肥減藥、生態(tài)保護(hù)、面源污染防控等工程，建成“科學(xué)傳播、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、休閑觀光、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)服務(wù)”五位一體的現(xiàn)代城郊型田園綜合體。3）形成了農(nóng)業(yè)（水稻、果園）、畜禽（豬、鴨）、漁業(yè)（魚、蝦）、加工業(yè)（大米、食用菌）相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局，采用稻鴨共作、稻蝦（魚）共作、農(nóng)業(yè)廢棄物混合畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥還田種植、農(nóng)田秸稈高效腐熟養(yǎng)殖菌菇等生產(chǎn)模式，形成了種養(yǎng)加工一體化清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的布局。

4.2 全力打造生態(tài)載體

在建設(shè)中全力打造“高端、高質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。1）土地流轉(zhuǎn)促集中。針對(duì)農(nóng)戶承包土地“老的種不動(dòng)、小的不會(huì)種”的尷尬局面和土地“低價(jià)出租、少量拋荒”的情況，把分散在農(nóng)民手中的土地進(jìn)行集體流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一入股，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式。入股農(nóng)民除每年每667 m2土地可得到保底收益800元外，還可以從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為村內(nèi)閑置勞動(dòng)力提供了家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，確保農(nóng)民利益最大化。2）設(shè)施建設(shè)優(yōu)布局。通過實(shí)施生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工程，結(jié)合“田成方、渠成網(wǎng)、路相連”要求，努力將項(xiàng)目區(qū)打造建設(shè)成為生產(chǎn)水平領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)水稻豐產(chǎn)示范區(qū)。3）配套完善拓功能。積極開展項(xiàng)目區(qū)功能配套，配套建設(shè)了糧食處理加工中心和稻米冷藏庫(kù)，配置了水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了集中育秧、田間管理、精深加工、烘干儲(chǔ)藏的全程機(jī)械化，加快提高稻米產(chǎn)業(yè)鏈條先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用水平，輻射周邊優(yōu)質(zhì)品牌稻米生產(chǎn)[10]。

4.3 全面實(shí)施生態(tài)經(jīng)營(yíng)

生態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，項(xiàng)目區(qū)充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新理念，力求形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。1）利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”公共服務(wù)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等平臺(tái)，對(duì)作物生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過手機(jī)操控，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)管控“可視化”“自動(dòng)化”，減少病蟲害的發(fā)生與化學(xué)農(nóng)藥的使用，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)。2）借力先進(jìn)智囊團(tuán)隊(duì)。為使綠色生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，先后邀請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校的專家學(xué)者，積極打造生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)課題項(xiàng)目試驗(yàn)基地，在選地催芽、播種管理、田間管理等方面集成更多新技術(shù)，進(jìn)一步推廣生態(tài)種植模式。3）運(yùn)用先進(jìn)種養(yǎng)方式。全面運(yùn)用“稻鴨共作”“稻漁共養(yǎng)”及農(nóng)田尾水生態(tài)攔截、秸稈綜合利用、土地休耕輪作等綜合生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，提升稻田的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。主要農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)率高出全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，水稻667 m2平均產(chǎn)量600 kg，稻鴨共作的有機(jī)稻米售價(jià)是普通稻米的3～4倍，鴨子出欄價(jià)也比市場(chǎng)價(jià)高1/3[11]。4）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用高效。通過應(yīng)用無臭零排放一體化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)，將秸稈墊料與畜禽糞污一起堆肥，發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥還田，提升土壤肥力，可實(shí)現(xiàn)糞便和污水處理率98%以上，同時(shí)能減少化肥的用量。據(jù)相關(guān)測(cè)算，建成秸稈處理堆肥中心，實(shí)現(xiàn)“畜禽養(yǎng)殖排泄物+農(nóng)業(yè)廢棄物=有機(jī)肥”的循環(huán)，秸稈綜合利用率可達(dá)98%，畜禽糞污綜合利用率95%以上，化肥投入量減少28%，農(nóng)藥投入量減少30%。在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物的回收與處理點(diǎn)，可基本防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有毒廢棄物亂扔亂棄現(xiàn)象的發(fā)生[6]。

4.4 合力建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境

1）實(shí)施水體生態(tài)治理。加大農(nóng)村生活污水治理力度，把人口稠密、布局相對(duì)集中的村民小組納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實(shí)行污水統(tǒng)一收集、集中處理。針對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化程度高的問題，新項(xiàng)目在溝渠、河塘中積極試驗(yàn)種植高效去污的景觀型植物群落，進(jìn)行生態(tài)攔截優(yōu)化改造。生活污水與農(nóng)業(yè)尾水經(jīng)設(shè)施處理再通過層層濕地植物的攔截，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)田污染的近零排放，農(nóng)村景觀建設(shè)水平接近濕地公園要求[12]。2）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。積極開展路橋修繕等公益事業(yè)，建設(shè)觀光園、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、健身廣場(chǎng)、文體活動(dòng)室、便民超市及衛(wèi)生保健室等。結(jié)合各自然村的現(xiàn)狀與特色，積極開展以村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶庭前屋后和村莊為重心的綠（美）化建設(shè)工程，其中3個(gè)自然村達(dá)到了美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)自然村創(chuàng)成區(qū)“美麗型”村莊。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在地表水Ⅳ類水的水平。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)資源的循環(huán)利用，示范區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量（Chemical Oxygen Demand，COD）、總氮、總磷含量均得到大幅削減，區(qū)域水質(zhì)指標(biāo)大幅提升[13]。

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