安娜，王寧

（同濟(jì)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海 200092）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，要以教育引導(dǎo)為主線，以培養(yǎng)使用為重點(diǎn)。高校黨外知識分子中聚集了一大批高層次人才，不乏學(xué)術(shù)帶頭人和頗有威望的專家學(xué)者，他們在實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、維護(hù)意識形態(tài)安全等方面發(fā)揮著不可替代的作用，也是落實(shí)高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)、助推學(xué)?！半p一流”建設(shè)的重要人才力量。

一、高校黨外知識分子思想引領(lǐng)工作的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）凝聚人心，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，培養(yǎng)勇?lián)褡鍙?fù)興大任的時(shí)代新人

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。習(xí)近平總書記在全國教育大會上鮮明提出“培養(yǎng)什么人”是教育的首要問題，強(qiáng)調(diào)把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為教育工作的根本任務(wù)。這就要求我們必須抓住人才培養(yǎng)核心關(guān)鍵，突出理想信念，厚植愛國情懷，教育引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人命運(yùn)與國家命運(yùn)相聯(lián)系，把個(gè)人理想與民族復(fù)興相結(jié)合。教師是立教之本、興教之源。高校黨外知識分子應(yīng)牢記教師職責(zé)，不斷提升教書育人本領(lǐng)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出更大貢獻(xiàn)。

（二）凝聚智慧，匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)正能量，為雙一流建設(shè)注入強(qiáng)大動力

2021 年9 月召開的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高校黨外知識分子作為學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的重要承擔(dān)者，一切工作都要圍繞人才培養(yǎng)，都要為學(xué)生的健康成長服務(wù)，在任何時(shí)候、任何情況下都不能忽視人才培養(yǎng)質(zhì)量［1］。高校要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)一流學(xué)科、一流大學(xué)，必須重視黨外知識分子工作，鼓勵(lì)黨外知識分子深懷愛國之心、砥礪報(bào)國之志。

（三）凝聚力量，發(fā)揮黨外知識分子才干，服務(wù)社會雙崗建功

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有豐富的人才智力資源，這使得高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)方面發(fā)揮著直接又顯著的積極作用。高校很多黨外代表人士還擔(dān)任了各級人大代表、政協(xié)委員和政府參事，每年召開的各級人大、政協(xié)會議上，他們積極主動結(jié)合黨和國家、區(qū)域中心工作提交大量的提案、議案，參政議政、建言獻(xiàn)策。高校應(yīng)充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢和特殊作用，激發(fā)建言獻(xiàn)策熱情，提高建言獻(xiàn)策能力，為黨的中心工作積極出謀劃策。

二、高校黨外知識分子思想現(xiàn)狀

高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作具有一定特殊性，需要首先把握黨外知識分子思想現(xiàn)狀的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上有針對性地開展工作才能提升工作成效。為了全面、客觀地了解高校黨外知識分子的思想狀況，本研究對上海市高校黨外知識分子代表進(jìn)行走訪、座談和問卷等多種形式調(diào)研。通過調(diào)查結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，隨著中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新階段，高校黨外知識分子思想狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（一）高度關(guān)注黨和國家事業(yè)發(fā)展

高校黨外知識分子思想較為活躍，是高校意識形態(tài)工作中重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，學(xué)界普遍認(rèn)為黨外知識分子思想認(rèn)識呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)［2］。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然黨外知識分子相比中共黨員參與學(xué)校組織的黨的政治理論學(xué)習(xí)活動較少，但是這一群體表現(xiàn)出了對黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注度和認(rèn)同感。在黨外知識分子使用互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注各類信息排序的調(diào)研中，排序靠前的選項(xiàng)依次是：國內(nèi)政治新聞、重大事件占20.3%，國內(nèi)社會新聞、重大事件占20.1%，國際政治新聞、重大事件占18.7%，國際社會新聞、重大事件占15.5%，文化、休閑及影視娛樂占10.2%。在信息渠道獲取選擇方面，認(rèn)為官方媒體發(fā)布的信息非?？煽炕蚧究煽康狞h外知識分子占94.8%，認(rèn)為門戶網(wǎng)站非?？煽炕蚧究煽康狞h外知識分子占51.3%。對“2035 年建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國和美麗中國”的態(tài)度，88.8%的受訪者表示非常有信心或比較有信心。對“到2050 年，將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)信心高達(dá)91.1%。

（二）具有政治認(rèn)同感，但組織歸屬感有待提升

政治認(rèn)同是指社會成員在一定的政治生活和政治發(fā)展中所產(chǎn)生的情感和意識上的歸屬感［3］。高校黨外知識分子普遍擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有較高的身份認(rèn)同感。調(diào)研座談中了解到，黨外知識分子渴望有政治地位，渴望參與民主協(xié)商和民主監(jiān)督，但是相較于中共黨員定期參加支部學(xué)習(xí)活動而言，黨外知識分子的組織歸屬感較弱。一方面，高校黨外知識分子群體因?yàn)閷W(xué)科和工作特點(diǎn)具有較強(qiáng)的分散性，呈現(xiàn)人員數(shù)量大、群體內(nèi)訴求不一、價(jià)值取向多元的特點(diǎn)，多重身份疊加的特征也讓一部分黨外知識分子公共性較為弱化，群體性逐漸游離［4］。另一方面，高校民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體活動場所和頻率不固定，也沒有全員出席活動的要求，導(dǎo)致部分黨外知識分子游離于組織以外，他們作用發(fā)揮更多是依靠個(gè)人自覺。黨外知識分子由于不歸屬于統(tǒng)一的組織，組織性漸弱，雖然作為個(gè)體，很多黨外知識分子取得了參政議政、建言獻(xiàn)策的豐碩成果，但是由于缺乏統(tǒng)一和有意識、有方向的組織、引導(dǎo)和培養(yǎng)，作為黨外知識分子群體的影響力和合力還沒有充分發(fā)揮出來。

（三）具有參政議政熱情，但參政議政能力有待提升

高校黨外知識分子普遍具有一定的社會責(zé)任感，也深知肩負(fù)參政議政、民主監(jiān)督的政治使命，但是在具體參與參政議政過程中，很多黨外知識分子認(rèn)為對決策監(jiān)督缺乏實(shí)質(zhì)性影響，所提意見建議得到的采納反饋比較少或不夠及時(shí)，導(dǎo)致部分黨外知識分子認(rèn)為自己的聲音得不到關(guān)注，認(rèn)為自身參政議政能力不足，缺乏信心［5］。還有部分黨外知識分子忙于本職工作，感到參政議政精力不足和壓力過大，難以有效承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，91.6%的黨外知識分子表示非常愿意或比較愿意積極參與政府決策，但認(rèn)為在參政議政過程中發(fā)揮的作用非常大或比較大的比例為52.3%。調(diào)研中了解到，28.6%的受訪者比較同意或非常同意“政府官員不太在乎像我這樣的人有何想法”，反映出部分黨外知識分子缺乏參政議政的自信。對于自己是否有能力參與政治，35.3%的黨外人才認(rèn)為自己完全有能力進(jìn)行政治參與及相關(guān)政治活動，將近五成的受訪者持中立態(tài)度，而認(rèn)為自身在政治參與上能力不足的比例為15.2%。對于自己是否有能力勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，33.1%的黨外人才認(rèn)為自己可以勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，而認(rèn)為自身能力不足無法勝任的比例為16.7%。

（四）成就自我的愿望較強(qiáng)，但圍繞中心服務(wù)大局的主動性有待提升

高校黨外知識分子大多素質(zhì)高、職稱高、學(xué)歷高，具有創(chuàng)新意識強(qiáng)、自主意識強(qiáng)、社會影響力大的特點(diǎn)，他們對自我要求較高，希望在自身崗位上發(fā)揮才能，具有強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望［6］。在與基層學(xué)院的調(diào)研訪談中，請學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)對黨外知識分子群體在各個(gè)方面的表現(xiàn)逐一打分評價(jià)，“綜合素質(zhì)較強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力和管理能力較為突出”這一項(xiàng)有74.19%的受訪者表示非常認(rèn)同或比較認(rèn)同，可見黨外知識分子群體科研、教學(xué)等業(yè)務(wù)能力與管理能力都得到普遍認(rèn)可。但是在發(fā)揮作用方面，“關(guān)注黨和國家事業(yè)發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，承擔(dān)社會責(zé)任”“集體觀念較強(qiáng)，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，參與基層工作較為活躍”這兩項(xiàng)評價(jià)中，受訪者表示非常認(rèn)同或比較認(rèn)同的分別占62.91%和58.06%，由此可見，黨外知識分子在價(jià)值追求方面，報(bào)效服務(wù)國家和集體與追求個(gè)人利益并存，并且相較于自身能力和素質(zhì)，其在圍繞中心服務(wù)大局方面的表現(xiàn)還有提升的空間。

三、加強(qiáng)高校黨外知識分子思想引領(lǐng)的有效路徑

習(xí)近平總書記就遵循人才成長規(guī)律問題提出“認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，不斷提高人才工作科學(xué)化水平”。高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作需要建立在把握好黨外知識分子思想狀況的基礎(chǔ)上［7］。根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析，本文認(rèn)為需要把握三個(gè)著力點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨外知識分子的政治站位

習(xí)近平總書記指出，人心是最大的政治。高校黨外知識分子普遍具有愛國報(bào)國情懷，關(guān)注黨和國家發(fā)展，關(guān)注學(xué)校發(fā)展事業(yè)。高校黨委應(yīng)關(guān)注到他們思想主流積極進(jìn)步的特點(diǎn)，提高政治站位。

一是要健全思想引領(lǐng)體系。堅(jiān)持將黨外知識分子培訓(xùn)納入學(xué)校整體培訓(xùn)計(jì)劃，針對黨外知識分子特點(diǎn)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，例如在開展黨史學(xué)習(xí)教育中結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線史教育。開展黨外代表人士國情社情考察、革命傳統(tǒng)教育，組織無黨派人士暑期調(diào)訓(xùn)，以多樣的形式豐富課程體系，以沉浸式的課堂模式凸顯“思政+文化”“理論+實(shí)踐”，把思想引領(lǐng)與紅色文化、傳統(tǒng)文化、校史文化緊密融合。

二是創(chuàng)新思想引領(lǐng)模式。針對高校黨外知識分子教學(xué)科研任務(wù)較重的特點(diǎn)，以碎片化的方式推動系統(tǒng)化的思想引領(lǐng)，例如拍攝“微視頻”、開展“微訪談”、組織“微沙龍”，既在不打擾黨外青年教師正常教學(xué)科研的情況下關(guān)注他們的教學(xué)科研進(jìn)展，關(guān)心他們的思想成長，尤其是歸國留學(xué)人員適應(yīng)國情、校情的現(xiàn)實(shí)需要以及被同伴群體關(guān)注、認(rèn)可的心理需要，以小關(guān)懷促進(jìn)黨外人士思想上的大成長［8］。

三是強(qiáng)化思想引領(lǐng)保障。黨外知識分子的成長離不開有形的物質(zhì)和平臺保障，學(xué)校要把“統(tǒng)戰(zhàn)之家”建成多黨合作的政治之家、參政議政的研究之家，凝心聚力的和諧之家，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)的陣地作用。除了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源在硬件建設(shè)上下功夫外，還要注重規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和載體功能等軟件建設(shè)，使“統(tǒng)戰(zhàn)之家”真正發(fā)揮作用，提升黨外知識分子的政治歸屬感和身份認(rèn)同感。

（二）注重組織發(fā)力，提升黨外知識分子政治素質(zhì)

民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體是高校凝聚黨外代表人士的重要載體，高校應(yīng)重視民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體自身建設(shè)，提高黨外知識分子的政治素質(zhì)和參政水平。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。樹立全黨參與的重要意識，黨委應(yīng)帶頭廣交深交黨外朋友，把他們的事當(dāng)成自己的事，幫助他們解決后顧之憂。學(xué)校黨委要定期召開民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人座談會，指導(dǎo)和支持班子建設(shè)。規(guī)范民主黨派新成員發(fā)展流程，協(xié)助民主黨派把好發(fā)展質(zhì)量關(guān)。協(xié)助各民主黨派制訂組織發(fā)展年度計(jì)劃，積極向各民主黨派推薦優(yōu)秀黨外人才，調(diào)動各民主黨派成員充分發(fā)揮作用，激發(fā)黨派基層組織活力。

二是落實(shí)聯(lián)系機(jī)制。高校黨委應(yīng)落實(shí)傳達(dá)重要文件和邀請參加重要會議機(jī)制，邀請黨外知識分子代表參加學(xué)校中層干部會、教代會、黨代會等重要會議，介紹學(xué)校近期重點(diǎn)工作并聽取意見建議。通過召開民主黨、派統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體秘書長聯(lián)席會議、統(tǒng)戰(zhàn)工作午間沙龍等形式，與黨外知識分子溝通信息，交流思想、增進(jìn)感情，及時(shí)掌握黨外知識分子思想狀況，了解履職情況。

三是提供政策保障。高校應(yīng)重視并認(rèn)可黨外知識分子參政議政、建言獻(xiàn)策的優(yōu)秀成果，經(jīng)認(rèn)定后的成果可作為職稱評聘和評優(yōu)評先等工作的重要依據(jù)，充分調(diào)動黨外代表人士建言獻(xiàn)策積極性，提升建言的整體質(zhì)量。鼓勵(lì)支持民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人及各級人大代表、政協(xié)委員履職，發(fā)放相應(yīng)績效津貼，并建立績效考核機(jī)制，以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，考核優(yōu)秀的在基礎(chǔ)績效之上增加獎勵(lì)［9］。

（三）引導(dǎo)服務(wù)大局，強(qiáng)化黨外知識分子的政治擔(dān)當(dāng)

高校應(yīng)積極為黨外知識分子搭建平臺，重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外知識分子堅(jiān)定正確的政治方向，肩負(fù)起圍繞中心、服務(wù)大局的使命任務(wù)。

一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。校黨委要把黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作作為主線，樹立系統(tǒng)思維，整合校內(nèi)資源力量，協(xié)同推進(jìn)的工作體系，通過健全組織機(jī)制、分解任務(wù)清單、壓實(shí)工作責(zé)任，帶動全校形成各司其職、協(xié)同配合的工作格局。建立校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)誼交友、重大事項(xiàng)通報(bào)和征求意見等制度，關(guān)心黨外知識分子個(gè)人成長，鼓勵(lì)他們積極融入國家和上海市及學(xué)校的各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)中去［10］。

二是要加強(qiáng)培養(yǎng)使用。高校應(yīng)科學(xué)把握黨外知識分子在新進(jìn)教師—年輕教師—杰出人才—學(xué)術(shù)帶頭人—代表人士的不同階段的成長規(guī)律，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，為黨外知識分子“量身定制”政治歷練方案，根據(jù)每位同志培養(yǎng)使用方向、個(gè)人經(jīng)歷和工作需要“精準(zhǔn)畫像”，實(shí)行個(gè)性化培養(yǎng)措施。在使用環(huán)節(jié)，學(xué)校黨委打通“兩個(gè)通道”，一是打通政治安排通道，推薦優(yōu)秀黨外知識分子擔(dān)任各級人大代表政協(xié)委員，有組織、有計(jì)劃地安排無黨派人士發(fā)展成民主黨派成員并擔(dān)任一定黨派職務(wù)；二是打通實(shí)職安排通道，安排合適的黨外知識分子擔(dān)任副處級以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部，在各個(gè)重要崗位發(fā)揮作用。堅(jiān)持組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會議制度，溝通研究黨外干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、推薦人選、培養(yǎng)鍛煉，做好黨外干部隊(duì)伍各階段的銜接［11］。

三是要支持崗位建功。鼓勵(lì)黨外知識分子為國家和地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，“把論文寫在祖國大地上”。高校要積極整合資源，努力為黨外知識分子事業(yè)發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件，尤其是關(guān)心幫助正處于事業(yè)起步期的青年黨外知識分子成長，例如注重為黨外知識分子配備團(tuán)隊(duì)，給予人員、空間和環(huán)境支持。支持黨外知識分子參政議政，為黨外知識分子履職盡責(zé)、參政議政提供堅(jiān)實(shí)保障，做好支持和服務(wù)工作。