恩施市國有銅盆水林場森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

饒邦堂

（恩施市林業(yè)局，湖北恩施 445000）

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)[1]。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)、合理利用林草資源，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效途徑。為給山區(qū)國有林場森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)又好又快、可持續(xù)健康發(fā)展提供參考與借鑒，本文以湖北省恩施市國有銅盆水林場為例，利用SWOT 法對(duì)林場森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展路徑。

1 SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 區(qū)位交通良好

恩施市為湖北省恩施土家族苗族自治州首府，位于世界最神秘、最養(yǎng)生的黃金緯度帶——北緯30°，地處湖北省西南部，武陵山北部，東鄰建始，西接利川，南鄰鶴峰、宣恩、咸豐，北連重慶奉節(jié)。318 國道、209 國道在恩施市境內(nèi)交匯，宜萬鐵路和滬渝高速縱貫恩施市全境。恩施許家坪機(jī)場已開通12個(gè)城市航班，年旅客吞吐量160 萬人次。恩施市國有銅盆水林場位于恩施市西北的屯堡鄉(xiāng)羅針田村，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°21′～109°23′，北緯30°19′～30°22′，交通便利，距恩施市城區(qū)33 km，318 國道從林場南側(cè)通過。

1.1.2 森林資源豐富

林場經(jīng)營總面積714 hm2，活立木蓄積12.6 萬m3，森林覆蓋率96.6%。林場動(dòng)植物資源十分豐富。境內(nèi)森林資源有喬、灌木51 科162 屬441 種，其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)植物的有水杉、銀杏、南方紅豆杉、香樟、鵝掌楸、楠木、杜仲、厚樸等18種。林場內(nèi)的植物群落以松杉、杉竹和灌木天然混交林為主，天然林比例在55%以上。豐富的植物資源和良好的氣候特征為野生動(dòng)物的繁衍提供了棲息場所。林場有野生動(dòng)物66種，隸屬8目14科，其中屬國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有紅腹錦雞、白腹錦雞、紅腹角雉、獐等13種。

1.1.3 氣候環(huán)境適宜

林場氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，屬典型的北亞熱帶氣候，年平均氣溫12.9～14.5 ℃，月平均最高氣溫21～25 ℃，最低氣溫0.3～3.3 ℃，全年無霜期180～245 d，年日照時(shí)數(shù)1 200～1 400 h，年太陽輻射總量86～93 kcal·cm-2，相對(duì)濕度80%～88%，年降雨量1 200～2 000 mm，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、雨多風(fēng)小、春遲秋早[2]。其氣候的垂直變化十分明顯，具有區(qū)域小氣候特色。林場全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在100%，森林區(qū)負(fù)氧離子達(dá)到25 000 個(gè)·cm-3以上，是國內(nèi)負(fù)氧離子高濃度地之一。1993 年，《湖北省林業(yè)廳關(guān)于九宮山等四處森林公園總體設(shè)計(jì)的批復(fù)》（卾林場字〔1993〕第248 號(hào)）文件同意在銅盆水林場的基礎(chǔ)上組建恩施市銅盆水省級(jí)森林公園。2009 年，始建于1986 年面積133.4 hm2的銅盆水杉木種子園被國家林業(yè)局確定為第一批國家重點(diǎn)林木良種基地。2019年10 月18 日，以“綠水青山就是金山銀山——江海之約森林之旅”為主題的“2019 中國森林旅游節(jié)”在江蘇南通拉開帷幕，銅盆水林場入選“中國森林氧吧”榜單，成為恩施市第一家“中國森林氧吧”場域。

1.1.4 景觀設(shè)施完善

銅盆水森林公園已建成四大景區(qū)、八大奇觀、三十二個(gè)景點(diǎn)。四大景區(qū)分別為銅盆水景區(qū)、林中園景區(qū)、瞭望塔景區(qū)、轎頂山景區(qū)。八大奇觀為銅盆水、林海聽濤、望眼遇仙、百鳥噪林、龍馬行空、錦雞跳墩、雄獅鎮(zhèn)山、轎頂攬勝。這里既有大自然的情趣又具有現(xiàn)代的氣息，既有山野風(fēng)味又有都市風(fēng)情，更是休閑旅游、避暑、娛樂、戶外拓展訓(xùn)練、教育科研、召開各種會(huì)議的最佳去處。白日漫步四大景區(qū)，見林木蔥茂，遮天蔽日銅盆圣水，夜宿森林山莊，聽林濤低吟。

銅盆水森林公園風(fēng)景旖旎，環(huán)境優(yōu)雅。初春山花爛漫，百鳥爭鳴；盛夏濃蔭蔽日，涼爽宜人；金秋凝紫千紅，群獸聚會(huì)；隆冬銀裝素裹，冰凌懸縫。是集旅游、科研、文化、娛樂、度假、集訓(xùn)的最佳去處。

銅盆水森林公園開發(fā)投資8 000 多萬元，基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。公園游覽區(qū)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有旅游道路、休憩亭臺(tái)、公共廁所、景點(diǎn)指示標(biāo)牌、危險(xiǎn)地段石砌護(hù)欄、垃圾箱、垃圾處理站、給排水等；別墅區(qū)、住宿區(qū)的土家文化主題賓館占地面積2 000 m2、建筑面積14 000 m2；魚塘養(yǎng)殖區(qū)，占地面積1 000 m2；餐飲、休閑娛樂區(qū)，建筑面積500 m2；國防教育訓(xùn)練基地，占地面積1 000 m2；旅游接待停車場，占地面積1 000 m2。

1.2 劣勢分析

1.2.1 《森林公園管理辦法》制約

《森林公園管理辦法》第十條規(guī)定：森林公園的設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。

1.2.2 生態(tài)紅線制約

按照《生態(tài)紅線劃定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，銅盆水林場核心區(qū)域334 hm2全部劃定為生態(tài)紅線管理。

1.2.3 《湖北省天然林保護(hù)條例》制約

《湖北省天然林保護(hù)條例》中規(guī)定，1）本省天然林應(yīng)當(dāng)全部納入保護(hù)范圍；人工林中的公益林保護(hù)適用本條例。2）本省重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的天然林為一級(jí)天然林；其他天然林為二級(jí)天然林。3）對(duì)一級(jí)天然林實(shí)行全面封禁、永久保護(hù)。除依法建設(shè)必要的保護(hù)和科研監(jiān)測設(shè)施外，禁止一切破壞天然林生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，建設(shè)用地審批難，建設(shè)養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老院、森林醫(yī)院等康養(yǎng)設(shè)施、配套設(shè)施成為發(fā)展瓶頸。

1.2.4 景觀資源單調(diào)

1）林相層次感缺乏，森林康養(yǎng)效果差。林場有林地總面積689.7 hm2，其中以日本落葉松、柳杉、杉木為主的針葉純林達(dá)551.8 hm2，占林分面積的80%，針闊混交林、闊葉純林只占林分面積的20%。低效林分82.8 hm2，占林分面積的12%。特別是2008 年持續(xù)的暴風(fēng)雪，日本落葉松倒伏、雪折嚴(yán)重，嚴(yán)重影響林相景觀。2）主要樹種單調(diào)，季相景觀不豐富。林場樹種大部分為鄉(xiāng)土樹種，針葉喬木樹種以柳杉、杉木、日本落葉松為主，闊葉喬木樹種以馬褂木、櫟類等為主，灌木以杜鵑、山胡椒為主，樹木種類不豐富。林場紅葉樹種僅有楓香、槭樹，且只零星分布。群落沒有形成喬、灌、草立體結(jié)構(gòu)，森林資源景觀沒有達(dá)到立體化、四季化、彩色化、景觀化、園藝化和“網(wǎng)紅”化，沒有形成春看山花爛漫、夏望綠波翻涌、秋觀層林盡染、冬賞銀裝素裹的景象，無法給人以“步移景換”的感覺。

1.3 機(jī)遇分析

1.3.1 政策和規(guī)劃支持

《國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（林改發(fā)〔2019〕20 號(hào)）中明確提出，以建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)健康中國和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境、完善康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富康養(yǎng)產(chǎn)品、建設(shè)康養(yǎng)基地、繁榮康養(yǎng)文化、提高康養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，向社會(huì)提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要[1]?！秶伊謽I(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（林改發(fā)〔2019〕14 號(hào)）中指出要積極發(fā)展森林康養(yǎng)。編制實(shí)施森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以滿足多層次市場需求為導(dǎo)向，科學(xué)利用森林生態(tài)環(huán)境、景觀資源、食品藥材和文化資源，大力興辦保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等森林康養(yǎng)服務(wù)。建設(shè)森林浴場、森林氧吧、森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場館、康養(yǎng)步道、導(dǎo)引系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)林藥材種植培育、森林食品和藥材保健療養(yǎng)功能研發(fā)。推動(dòng)實(shí)施森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)基地[3]?！逗笔∪嗣裾k公廳關(guān)于加強(qiáng)國有林場管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕67 號(hào)）中要求積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。國有林場要根據(jù)本地特點(diǎn)，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)。充分利用森林資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)森林環(huán)境康養(yǎng)、情志康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、理療康養(yǎng)，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地。《恩施州人民政府關(guān)于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（恩施州政發(fā)〔2020〕7 號(hào)）中指出要大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)以國有林場、森林公園等級(jí)依托，在不改變林地性質(zhì)和用途的情況下發(fā)展民宿，加快森林康養(yǎng)基地建設(shè)，打造咸豐縣坪壩營國家森林公園、恩施市銅盆水森林康養(yǎng)基地、鶴峰縣走馬森林康養(yǎng)基地等一批森林生態(tài)旅游示范景區(qū)。

1.3.2 市場前景廣闊

隨著人們經(jīng)濟(jì)能力的大幅提高，人們對(duì)清新的空氣、干凈的水、健康的食品期望值愈來愈高。健康生態(tài)成為人們當(dāng)前生活新訴求。隨著城市進(jìn)程的加快，以及快節(jié)奏的工作生活，城市人常常處在一種“亞健康”的狀態(tài)中，越來越希望尋找一個(gè)可以暫時(shí)緩解身心疲憊、減輕工作壓力、擺脫喧鬧環(huán)境、感受清新氣息的地方，并由此產(chǎn)生了回歸自然、回歸生態(tài)的渴望。因此，以療養(yǎng)、體驗(yàn)、休閑、度假為主題的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。目前，我國約有2 億老人需要養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)市場年需求約為6 000 億元，而實(shí)際提供僅約1 000 億元[4]。隨著老齡群體對(duì)保健的日益關(guān)注，未來森林保健養(yǎng)生市場也將潛力巨大。

1.4 威脅分析

1.4.1 動(dòng)力不足

1）2018 年，銅盆水林場改革成為一類公益事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障。在經(jīng)營上受到政策規(guī)定的限制，不能直接從事經(jīng)營活動(dòng)。收支兩條線，經(jīng)營發(fā)展的收入上交恩施市財(cái)政局，沒有經(jīng)濟(jì)上的有效激勵(lì)機(jī)制。從而，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。2）擔(dān)心林場發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè)，一旦有收入來源，恐怕會(huì)再次改革成公益二類事業(yè)單位，差額撥款，好端端的“金飯碗”就沒了，從而不能去思考林場的發(fā)展。

1.4.2 能力不足

森林康養(yǎng)自然地集聚養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、體育、休閑、娛樂等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個(gè)高度密集且相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群[5]。因此，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須有專業(yè)的人才隊(duì)伍。銅盆水林場現(xiàn)有林業(yè)工程中級(jí)以上職稱6 人，在森林培育、資源保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面具有一定優(yōu)勢，但針對(duì)開展森林康養(yǎng)這一新興服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)來說，卻是弱項(xiàng)，職工要從管護(hù)性事務(wù)工作轉(zhuǎn)變到服務(wù)性工作中來，存在認(rèn)識(shí)、技能等方面的短板。

2 總體思路與規(guī)劃布局

2.1 總體思路

森林康養(yǎng)自然地集聚養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、體育、休閑、娛樂等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個(gè)高度密集且相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群[5]。因此，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須有專業(yè)的人才隊(duì)伍。銅盆水林場現(xiàn)有林業(yè)工程中級(jí)以上職稱6 人，在森林培育、資源保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面具有一定優(yōu)勢，但針對(duì)開展森林康養(yǎng)這一新興服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)來說，卻是弱項(xiàng)，職工要從管護(hù)性事務(wù)工作轉(zhuǎn)變到服務(wù)性工作中來，存在認(rèn)識(shí)、技能等方面的短板。

2.2 規(guī)劃布局

1）一心引領(lǐng)。一心指森林康養(yǎng)綜合服務(wù)中心。布局在“318”國道與林場入口處，包括游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、公共管理和服務(wù)處、治安崗?fù)さ?。以土家地域文化為特色，融合土家餐飲風(fēng)情街等業(yè)態(tài)，履行康養(yǎng)旅游接待中心、康養(yǎng)旅游信息交互中心等功能，為康養(yǎng)游客提供全方位、一站式服務(wù)。

2）康復(fù)療養(yǎng)區(qū)。布局在林場場部。充分利用森林環(huán)境，發(fā)揮森林保健作用，同時(shí)輔以醫(yī)療保健，幫助人們達(dá)到預(yù)防疾病、身心愉悅的目的。主要建設(shè)森林康養(yǎng)主題酒店、森林康復(fù)醫(yī)院、老年大學(xué)、智慧療養(yǎng)中心、文娛活動(dòng)中心、土家苗族養(yǎng)生館、餐廳、職工宿舍等。

3）森林度假區(qū)。布局在林場慶坪管護(hù)責(zé)任區(qū)。短暫地放下身邊紛繁雜事，去感受質(zhì)樸的鄉(xiāng)風(fēng)，去體驗(yàn)純正的自然，來一場說走就走的森林之旅。主要建設(shè)度假公寓、甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高端民宿、森林竹木度假屋、帳篷露營等。

4）森林運(yùn)動(dòng)區(qū)。布局在林場轎頂山管護(hù)責(zé)任區(qū)。堅(jiān)持全民健身與全民健康深度融合，滿足人民群眾增進(jìn)健康、親近自然需求和美好生活向往，增強(qiáng)體魄，體驗(yàn)大自然森林帶來的健康和新奇感受。主要建設(shè)叢林穿越、森林浴場、健身步道、山地自行車道、光影森林、綠色迷宮、森林尋寶、戶外射箭、登山、垂釣、攀巖、風(fēng)箏樂園、狂歡廣場、攬勝觀星塔等。

5）森林體驗(yàn)區(qū)。布局在林場泡桐坪管護(hù)責(zé)任區(qū)。營造游客能深入其中的鄉(xiāng)村生活空間，使游客參與農(nóng)耕活動(dòng)，學(xué)習(xí)農(nóng)作物的種植技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，體驗(yàn)農(nóng)村生活。主要建設(shè)富硒蔬菜園、富硒山果采摘園、農(nóng)業(yè)種植實(shí)驗(yàn)園、林下經(jīng)濟(jì)示范園、高山森林牧場、鄉(xiāng)村工藝作坊等。

3 發(fā)展路徑

3.1 修編《森林公園總體規(guī)劃》

按照《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，森林公園全部納入生態(tài)紅線管理，意味著禁止一切開發(fā)。但《國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》（LY/T 2005—2012）中規(guī)定，“編制森林公園土地利用平衡表，列明各類用地的名稱、面積、占總用地面積百分比、人均占用面積，并標(biāo)明規(guī)劃前后土地利用方式和結(jié)構(gòu)的變化。建設(shè)用地總量原則上不應(yīng)超過森林公園陸地面積的3%”[6]。這就說明在國家森林公園發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)過程中，可以利用總體規(guī)劃面積的3%作為項(xiàng)目建設(shè)，可通過林業(yè)報(bào)批取得建設(shè)用地。應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外森林康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、康養(yǎng)項(xiàng)目的定位、目標(biāo)、客源市場、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、效益預(yù)測等及時(shí)修編《銅盆水森林公園總體規(guī)劃》，為林場發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地找到突破口。

3.2 加強(qiáng)森林康養(yǎng)林培育

1）積極向上爭取項(xiàng)目，充分利用中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，實(shí)施中幼林撫育項(xiàng)目，根據(jù)林場的森林群落現(xiàn)狀、海拔、氣候等條件，采取補(bǔ)植、撫育、退化林修復(fù)等措施進(jìn)行林相改造，提升森林景觀，實(shí)現(xiàn)喬、灌、草復(fù)層結(jié)構(gòu)，針闊混交林合理搭配，使之符合森林康養(yǎng)林層次、空間豐富要求。補(bǔ)植的樹種可以因地制宜選擇康養(yǎng)樹種，如能發(fā)出芳香氣體，具有殺滅細(xì)菌、凈化空氣、松弛精神、穩(wěn)定情緒的香樟、香椿、女貞、柏樹等；氣體揮發(fā)物有類似心血管保健藥作用的柳樹、桃、白玉蘭、雞爪槭、無患子等；具有清潔空氣、類似消炎作用的水杉、辛夷、花椒、刺槐、薔薇等。2）實(shí)施低效林改造項(xiàng)目，打造紅、橙、黃、紫、褐五色交織，紅楓、銀杏、紅豆杉、烏桕、紫薇、紫玉蘭等彩色樹種讓森林景觀絢麗多彩。按照“斑塊、廊道、基質(zhì)”布局，打造“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的景觀林、走廊林、公園林、示范林等。打造成“四季常綠、三季有花、秋季紅葉”“生態(tài)良好，景觀優(yōu)美”的山地森林景觀[7]。3）實(shí)施林下種植等林業(yè)項(xiàng)目，選擇天麻、黃連、白術(shù)、黨參、窯歸等道地藥材，補(bǔ)充森林康養(yǎng)基地植物名錄。不斷優(yōu)化國有林場的森林康養(yǎng)環(huán)境，為發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供良好的生態(tài)和景觀資源支撐。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托已有的林間步道、護(hù)林防火小道和林業(yè)生產(chǎn)性道路等，建設(shè)康養(yǎng)步道和導(dǎo)引系統(tǒng)等設(shè)施。依托林場現(xiàn)有房屋，建設(shè)森林療養(yǎng)中心、森林氧吧、森林浴場等服務(wù)設(shè)施。利用天保工程資金、森林植被恢復(fù)費(fèi)，實(shí)施森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建一批森林康養(yǎng)游步道、公共無障礙設(shè)施等。持續(xù)對(duì)接交通部門，在滿足政策條件下，整合資金項(xiàng)目改擴(kuò)建林區(qū)道路，改善通往國有林場的交通狀況，增強(qiáng)林場進(jìn)入性。積極向上爭取其他建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展森林康養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施、體驗(yàn)教育設(shè)施、醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國有林場森林康養(yǎng)接待能力[8]。

3.4 加強(qiáng)招商引資工作

1）編制《恩施市國有銅盆水林場康養(yǎng)項(xiàng)目招商指南》宣傳冊(cè)，并在相關(guān)媒體發(fā)布招商信息和推介項(xiàng)目，吸引各界人士考察洽談、投資興業(yè)。2）拓寬招商渠道。開展委托招商、以商招商。積極與商會(huì)組織、專業(yè)性協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮其在信息渠道、人脈資源、地域等方面優(yōu)勢，多渠道捕捉企業(yè)信息，撬動(dòng)市場化招商力量；加大實(shí)地考察和信息化招商力度。不斷加大赴外考察對(duì)接力度，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商；充分運(yùn)用信息化手段，組織線上對(duì)接、洽談活動(dòng)，把“線下招商”和“線上招商”相結(jié)合，切實(shí)提升招商引資對(duì)接效率。

3.5 加強(qiáng)康養(yǎng)人才培養(yǎng)

1）通過“走出去”方式，將林場工作人員派到四川、湖南等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的省市學(xué)習(xí)考察，增長見識(shí)，同時(shí)派出工作人員參加國家、省、州、市業(yè)務(wù)部門舉辦的各種專題管理培訓(xùn)班，培養(yǎng)一支能穩(wěn)定扎根于國有林場、管理經(jīng)驗(yàn)豐富并較好掌握現(xiàn)代森林康養(yǎng)理論知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍。2）爭取國家知名專家來國有林場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。通過知名專家把脈問診，解決康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的具體難題。3）與恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，開設(shè)森林康養(yǎng)相關(guān)課程，培養(yǎng)森林康養(yǎng)師、森林講解員、心理咨詢師、瑜伽教練、健身顧問、自然教育等從業(yè)人員[9]，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐，推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。