黎平縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

舒向蓮，劉濟丹，李顯寸

（1.黎平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州黎平 557300；2.黔東南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，貴州凱里 556000；3.黎平縣壩寨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，貴州黎平 557300）

黎平黃牛又稱黔東南小個子黃牛，因其四肢短小而得名，牛身結(jié)構(gòu)勻稱、矯健靈活，適于山區(qū)放養(yǎng)，對山區(qū)環(huán)境耐受性強。貴州省內(nèi)主要產(chǎn)自黎平、從江、榕江、錦屏4 個縣，在天柱、劍河、雷山、臺江等縣也有廣泛分布，其他地區(qū)呈零星分布。黎平黃牛憑借肉質(zhì)細嫩，且質(zhì)堅緊實、口感極佳而久負盛名，在省內(nèi)外具有廣闊的市場前景。

產(chǎn)區(qū)是云貴高原向湘西丘陵和廣西盆地過渡的低中山斜坡地帶。產(chǎn)區(qū)海拔相對高差大（137～2 178.8 m），氣候、土壤、植被的垂直差異顯著，有“十里不同天”之說。產(chǎn)區(qū)飼料資源豐富，農(nóng)戶飼養(yǎng)方式以刈割青草舍飼為主，零星區(qū)域可終年放牧。產(chǎn)區(qū)養(yǎng)牛歷史悠久，長期以來當?shù)仞B(yǎng)殖戶在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導幫助下，對黃牛的飼養(yǎng)管理、品種選育、疫病防控等積累了豐富的實踐經(jīng)驗。民族風俗也促進了黎平黃牛品種的形成和發(fā)展，由于“養(yǎng)牛吃肉”和民族傳統(tǒng)節(jié)日、風俗習慣等因素的影響，逐步選育出具有較好的肉用性能的黃牛品種。黎平黃牛在長期的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟和人工選擇的影響下，逐步形成了體小緊湊、靈敏耐勞、適應山區(qū)耕作和放牧、肥育及產(chǎn)肉性能良好、肉質(zhì)細嫩鮮美等特征特性[1]。近年來，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中，黎平黃牛養(yǎng)殖已成為省內(nèi)帶動群眾脫貧致富、助力鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)。本文在立足當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，針對黃牛產(chǎn)業(yè)中存在的突出問題提出對策，為黎平黃牛產(chǎn)業(yè)成為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進群眾增收、推動生態(tài)文明建設的重要產(chǎn)業(yè)提供分析依據(jù)。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

自實施融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”戰(zhàn)略以來，黎平縣積極響應省委省政府提出的打造貴州省百億級“中國和?！睕Q策，抓住“牛機遇”迅速行動。按照“政府推動、公司（合作社）撬動、大戶帶動、農(nóng)戶（脫貧戶）主動”發(fā)展思路，以養(yǎng)?；緫簦?頭及以上）為主體進行重點培育和扶持，深入推進“養(yǎng)殖專業(yè)合作社+農(nóng)戶”養(yǎng)牛模式。堅持“資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產(chǎn)高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展方向，著力構(gòu)建以種養(yǎng)殖集加工銷售為一體的生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧戶增收致富，助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。黎平全縣大力推進發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。

1）縣級層面統(tǒng)籌推動。黎平縣委縣政府制定了《黎平縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年攻堅實施方案（2020—2024 年）》，成立了縣農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組，下設黃牛產(chǎn)業(yè)五年攻堅領導小組辦公室，負責全縣黃牛發(fā)展的指導、監(jiān)督和服務。制定黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃和年度實施計劃，明確黃牛存欄、出欄、牛犢及牛舍等基礎設施的具體指標，責任逐級落實，嚴格實施獎懲制度，形成縣、鄉(xiāng)齊抓共管、齊頭并進的工作總基調(diào)。

2）資金整合驅(qū)動。建立完善優(yōu)惠扶持政策，以“先建后補”“以獎代補”“農(nóng)業(yè)保險補貼”等方式，充分用活中央財政、省級專項資金、東西部協(xié)作資金等保障資金，重點扶持基礎母牛擴繁增量、黃牛人工授精改良、優(yōu)質(zhì)牧草供應、地方黃牛品種優(yōu)良資源保護與利用，以及規(guī)模養(yǎng)牛場標準化建設等方面。

3）示范帶動。圍繞“綠色生態(tài)”的發(fā)展思路，結(jié)合地形地貌、海拔氣候、土壤條件縣域特點，科學規(guī)劃，合理布局，在全縣范圍內(nèi)開展實地調(diào)研，研判發(fā)展條件，將水口鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)、地坪鎮(zhèn)、羅里鄉(xiāng)、尚重鄉(xiāng)等14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為南北西3 個具備天然草原放牧條件的黃牛養(yǎng)殖發(fā)展重點區(qū)域，建立一批養(yǎng)牛生產(chǎn)基地，以基地為依托，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備同等放牧條件的村發(fā)展基礎黃牛養(yǎng)殖。截至目前，黎平黃牛存欄6.15 萬頭，同比增長7.9%；年累計出欄3.02 萬頭，同比增長11.8%，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.08 億元，完成全年目標任務數(shù)的100.67%。2022 年，全縣累計投入中央財政資金2 506.8萬元，分別在德鳳街道、德順鄉(xiāng)、高屯街道、洪州鎮(zhèn)、壩寨鄉(xiāng)、大稼鄉(xiāng)、龍額鎮(zhèn)、羅里鄉(xiāng)、平寨鄉(xiāng)、孟彥鎮(zhèn)、地坪鎮(zhèn)等21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道推廣實施黃牛養(yǎng)殖項目。通過各級部門項目扶持，進一步發(fā)展壯大黃牛產(chǎn)業(yè)，已完成新增或改擴建投產(chǎn)黃牛養(yǎng)殖場（合作社）21個，新增養(yǎng)殖黃牛1 725頭。

2 存在的問題

2.1 品種未通過系統(tǒng)選育，生長緩慢導致生產(chǎn)性能低

黎平黃牛品種體內(nèi)有優(yōu)秀的遺傳基因，有選育成高品質(zhì)肉牛的條件，但目前未加大雜交優(yōu)勢、突破生長慢的缺點，有待于對其肉質(zhì)好、大理石花紋、抗逆性強的優(yōu)點進行遺傳選育?？傊诶杵近S牛生產(chǎn)過程中，缺乏質(zhì)量監(jiān)督和產(chǎn)品分級管理，沒有統(tǒng)一的選種選配計劃、配種計劃和配種登記制度，缺乏宏觀調(diào)控和統(tǒng)一管理。繁育體系不健全，配套設施不完善，肉牛生產(chǎn)和育種上“重引進、盲目雜交、輕本品種選育”，嚴重限制了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2-3]。

2.2 養(yǎng)殖標準化程度低，飼養(yǎng)規(guī)模小，肉牛遺傳改良體系建設滯后

規(guī)模化養(yǎng)殖場較少，以散養(yǎng)為主。近年來，隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興政策實施，黎平黃牛雖然養(yǎng)殖規(guī)模有所擴大但是出欄數(shù)量還有限，而且養(yǎng)殖標準化程度比較低，飼料沒有標準化飼喂，飼養(yǎng)管理也很粗放，嚴重影響了生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

2.3 牛肉產(chǎn)品深加工配套不健全，產(chǎn)品附加值較低

黎平縣現(xiàn)有肉牛加工企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量較少，設備技術多停留在初加工階段，如經(jīng)屠宰后分割成冷鮮肉銷售，或經(jīng)熏制等傳統(tǒng)方式制成熟食肉品，高級牛肉制品制備尚未配套健全，地方品牌特色難以推廣。另外，肉牛養(yǎng)殖戶與屠宰加工企業(yè)之間溝通銜接不足，沒有建立完善的產(chǎn)業(yè)化鏈條，缺乏利益共享、風險共擔、互相扶持的生產(chǎn)連接意識，這也成為制約黎平黃牛產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主要因素，導致黃牛養(yǎng)殖一體化、產(chǎn)業(yè)化程度較低。

3 對策建議

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實施科技示范工程

1）堅持觀念轉(zhuǎn)變，科學飼養(yǎng)。逐步引導養(yǎng)殖戶從零星散養(yǎng)向商品牛規(guī)?；曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變，把養(yǎng)牛作為主業(yè)來做，按照標準化飼養(yǎng)方式，通過粗精飼料營養(yǎng)搭配，短期育肥快速提高生產(chǎn)性能。2）堅持內(nèi)生能動，全產(chǎn)業(yè)鏈打造。以基金發(fā)展為主，整合各種扶持政策資金，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，保障貧困群眾實現(xiàn)利益。引進或培育建設良種繁育場，持續(xù)提供種牛，建立“公司（合作社）+農(nóng)戶”的種草養(yǎng)殖基地，做深肉牛產(chǎn)品加工和市場，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈打造。3）堅持科技引領，強化科技支撐。在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的支持幫助下，加強與貴州大學、貴州省畜牧獸醫(yī)研究所、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學院、黔東南民族職業(yè)技術學院等科研院所的合作，推進校企聯(lián)合（院企聯(lián)合），積極申報科研課題，引領技術攻關，充分整合專業(yè)技術隊伍、先進實驗平臺、試驗示范基地，構(gòu)建黎平黃牛產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，開發(fā)新產(chǎn)品、探索新技術。建立科技示范園區(qū)，制定黎平黃牛地方標準或標準化生產(chǎn)規(guī)程，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，以科技支撐引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4）實施黎平黃牛保護提純復壯工程。按國家畜禽品種資源保護的有關要求，在保種區(qū)建立健全黎平黃牛品種資源保護體系，夯實黎平黃牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)遺傳基礎。加強種公牛站建設。完善配套設施，擴大種公牛純種核心群，不斷選育提高種公牛質(zhì)量。強化黎平黃牛資源場建設。積極申報國家級畜禽遺傳資源保種項目。加強黎平黃牛資源保護區(qū)的建設與管理。按照國家畜禽品種資源保護要求，加強黎平黃牛保護區(qū)控制，確保黎平黃?；A母牛不少于4萬頭。5）實施黎平黃牛肉用新品種育種工程。充分利用黎平黃牛入選貴州省優(yōu)良地方品種或優(yōu)勢的機會，結(jié)合現(xiàn)代高新育種技術，將黎平黃牛培育成我國的一個肉牛品種，進入國家地方品種志。制定黎平黃牛地方標準，申報國家標準。

3.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模

全面實施黎平黃牛基地壯大工程。以抓大戶、建小區(qū)、發(fā)展家庭牧場為載體，壯大黎平黃牛基地，提高黎平黃牛總量。推行能繁母牛代養(yǎng)模式，能繁母牛屬公司（合作社）所有，交給農(nóng)戶代養(yǎng)，公司（合作社）負責飼養(yǎng)管理和疫病防治等技術指導，所產(chǎn)牛犢6 月齡后由公司（合作社）按市場價格回收分成。原則上公司（合作社）、農(nóng)戶按增值部分的二、八比例進行分成；對有養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶采用公司（合作社）+農(nóng)戶養(yǎng)殖模式。由公司（合作社）申報基金，公司（合作社）按當時市場價有償提供架子牛（需建立基礎體重臺賬）給農(nóng)戶分散飼養(yǎng)，農(nóng)戶育肥后，公司（合作社）按現(xiàn)時市場價格回收商品肉牛，扣除購牛成本外，利潤部分80%歸脫貧戶，20%歸公司（合作社）；對無養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶采用公司（合作社）+農(nóng)戶入股模式。由公司（合作社）申報基金購買肉牛為農(nóng)戶代養(yǎng)，并與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，按農(nóng)戶每人6 000 元申報審批基金總額的6%分紅（其中，農(nóng)戶占5%，每人每年獲300 元；村級集體經(jīng)濟占1%，每年每份獲60元）。

3.3 加快補齊技術、監(jiān)管、人才短板

1）補齊技術短板。持續(xù)推進“農(nóng)校對接”工作，強化與貴州大學動物科學學院等科研院校互聯(lián)互通，推動產(chǎn)學研合作，對黃牛進行品種選優(yōu)去劣、選種選配、提純、復壯、擴繁等研發(fā)工作。健全人工授精網(wǎng)格體系，推廣凍配人工授精技術，引進安格斯、西門達爾等優(yōu)良肉牛品種凍精進行雜交改良，選育優(yōu)勢雜交品種，不斷提升黃牛繁殖率、產(chǎn)肉率和抗病能力，提升牛群質(zhì)量。2）補齊監(jiān)管短板。對規(guī)模黃牛養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶進行備案登記，實現(xiàn)黃牛及產(chǎn)品可追溯制。實行準入制，對牛場建設進行環(huán)境影響評價，全面落實畜禽養(yǎng)殖區(qū)域性規(guī)劃，明確黃牛養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。3）補齊人才短板。圍繞黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定針對不同層次從業(yè)人員的技能培訓計劃，大力開展畜牧養(yǎng)殖技術指導和技術培訓工作。開展畜牧獸醫(yī)實用技術培訓，著力提升基層農(nóng)機人員和養(yǎng)殖戶的知識水平。

3.4 加大扶持政策

1）對養(yǎng)殖戶達一定規(guī)模的給予一定財政資金補助，在退耕還林還草區(qū)域人工種植高產(chǎn)飼草的給予一定的財政資金補助。2）對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體，與脫貧戶有利益聯(lián)結(jié)的，給予一定的資金扶持。3）加大金融支持和保險保障力度。加大人保財險黎平支公司對規(guī)模黃牛繁殖場和育肥場提供貸款支持力度，農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模達到10 頭以上，全面參加保險公司入保，搭建“政府政策支持+金融融資支持+保險保障”的“政融?！蹦Ｊ?，建立風險補償資金池，同時指定擔保公司對金融項目擔保，人保財險黎平支公司和擔保公司雙方聯(lián)合對項目評審通過后，由人保財險黎平支公司提供金融支持和保險保障，擔保公司進行一定比例風險分擔。

3.5 做大做強產(chǎn)業(yè)

1）積極指導農(nóng)戶規(guī)范牛肉交易。加快肉牛交易中心、屠宰場、冷鏈物流建設，加強電商銷售平臺管理，多方位開拓肉牛及產(chǎn)品交易平臺。2）發(fā)展肉牛第三產(chǎn)業(yè)。積極支持和鼓勵牛肉餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育與牛相關的文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，定期舉辦各類文化活動。3）全面實施龍頭帶動工程。抓住中合三農(nóng)集團公司與貴州省人民政府簽訂肉牛發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議機遇，中國人保財險公司貴州分公司與貴州脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)高度融合契機，重點扶持建設規(guī)?；潭雀摺⒃O備工藝先進、帶動能力強的企業(yè)（合作社）和大戶等。加大資金投入及政策扶持，加快黎平黃牛綜合深加工項目建設進程。4）全面實施市場品牌塑造工程。積極推動肉牛及產(chǎn)品品牌建設，增強市場競爭力。實行高標準、高質(zhì)量、高價位，面向珠三角、長三角、港澳臺拓展市場，以優(yōu)質(zhì)高檔、高附加值的牛肉產(chǎn)品激發(fā)消費者積極性，嚴格堅持標準，嚴禁以次充好、簡化程序。充分挖掘少數(shù)民族飲食文化，特別是開發(fā)黎平黃牛“牛癟”系列食品，不斷探索和嘗試利用媒體廣告、名人效應、品嘗會、發(fā)布會等形式，廣泛推介，塑造品牌，形成黎平黃牛品牌效應，積極開拓國內(nèi)外市場。