發(fā)揮好國企紀(jì)檢部門的監(jiān)督職能

朱春紅

問題：國企紀(jì)檢部門在反腐倡廉工作的實(shí)踐中存在著監(jiān)督不到位、執(zhí)紀(jì)認(rèn)識有偏差、紀(jì)檢部門人員不足、信息傳遞不暢等問題。

國企大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，伴隨中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國企起到的重要支撐作用越來越凸顯。但是，由于國企的權(quán)力集中性和經(jīng)營特殊性，在企業(yè)內(nèi)部容易出現(xiàn)治理混亂、貪污腐敗等問題，嚴(yán)重影響了國企的發(fā)展和形象。國企紀(jì)檢部門主要職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

◎ 主要職能

在全面從嚴(yán)治黨新征程中，國企紀(jì)檢部門的監(jiān)督職能在保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及維護(hù)企業(yè)的形象等方面發(fā)揮了重要的作用。國企紀(jì)檢部門只有始終立足職能職責(zé)，才能發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”的作用，才能扛起黨和人民賦予的重任。具體來說，國企紀(jì)檢部門應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是突出政治監(jiān)督。監(jiān)督國企將黨的二十大戰(zhàn)略部署緊密與單位的經(jīng)營發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，監(jiān)督黨委執(zhí)行“第一議題”制度、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任、落實(shí)上級巡視巡察工作部署和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正全體黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力方面的偏差，保障黨的二十大決策部署在國企落實(shí)見效。

二是做實(shí)日常監(jiān)督。監(jiān)督企業(yè)健全和完善“三重一大”決策制度、持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)黨員干部對工作部署的片面理解，有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣的問題，推動規(guī)范決策流程，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。對照黨的“六大紀(jì)律”，監(jiān)督黨員干部日常生活和工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀偏差等問題，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，保障黨員干部既想干事，又能干成事，并且不出事。

三是突出對“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)同級相互監(jiān)督。督促國企建立和公開“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單，劃定權(quán)力界限，明確“一把手”不直接分管的事項(xiàng)，實(shí)施“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開制度。及早發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員任性用權(quán)亂作為，權(quán)力觀異化、政績觀扭曲等問題，推動破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推進(jìn)持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉。

四是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。加強(qiáng)對國企經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，把握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類不規(guī)范行為，包括經(jīng)營決策、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)合同履行、招投標(biāo)、重大項(xiàng)目安排等方面，防止靠企吃企、利益輸送、設(shè)租尋租和化公為私行為的發(fā)生，及時(shí)懲治發(fā)生在職工身邊、侵害職工利益的“微腐敗”問題。

五是監(jiān)督企業(yè)管理制度的制定和執(zhí)行。對國企制度進(jìn)行審核，防范、糾正和懲治違紀(jì)違法行為，增強(qiáng)制度的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。同時(shí)，對企業(yè)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

六是監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理。對國企的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)收支符合會計(jì)法、會計(jì)準(zhǔn)則，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為。同時(shí)，對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)和出資情況、大額資金使用等進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)透明度，防范管理人員進(jìn)行貪污受賄等行為。

七是監(jiān)督企業(yè)人事管理。對國企的人事管理進(jìn)行監(jiān)督和審查，確保企業(yè)的人事任免、晉升和離職符合法律法規(guī)和管理制度，防止出現(xiàn)利益交換等違法行為。

八是強(qiáng)化大監(jiān)督體系作用發(fā)揮。及早發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)各級重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、玩忽職守不作為、部門間職責(zé)不清、互相推諉扯皮問題。督促國企制定完善《大監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施辦法》，推動建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督力量全面覆蓋、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。推動黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任，促進(jìn)大監(jiān)督體系下各專業(yè)力量的協(xié)同作用發(fā)揮。

◎ 優(yōu)化國企紀(jì)檢部門監(jiān)督職能的思路與對策

優(yōu)化完善國企紀(jì)檢部門監(jiān)督職能，需要在完善國企紀(jì)檢體制、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督力度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)督方式等方面入手，確保紀(jì)檢部門能夠有效履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理規(guī)范、運(yùn)營透明和反腐倡廉。

一是完善國企紀(jì)檢體制。建立科學(xué)、規(guī)范、有效的國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)運(yùn)作、明確職責(zé)，使之成為國企治理的核心機(jī)構(gòu)，對國企內(nèi)部管理、運(yùn)營和市場行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，確保國企依法依規(guī)運(yùn)營。

二是建設(shè)新時(shí)代廉潔文化。將監(jiān)督理念、廉潔從業(yè)作為黨員干部日常教育的重要內(nèi)容，督促培育廉潔文化氛圍。建立固化的廉潔文化理念，將理念以圖片、展板的形式在路面、墻面、桌面、頁面上展示。制定《新時(shí)代家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，促使黨員干部增強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的思想自覺和行動自覺。多用身邊人身邊事強(qiáng)化警示教育，將典型案例資源轉(zhuǎn)化為教育資源，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的廉潔自律意識。

三是強(qiáng)化監(jiān)督力度。制定全面的監(jiān)督計(jì)劃和監(jiān)督清單，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，保持黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)職能監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)黨建、監(jiān)督和業(yè)務(wù)的相互促進(jìn)、全面發(fā)展。建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度和檔案管理制度，確保監(jiān)督程序的規(guī)范性和權(quán)威性。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立科學(xué)的考核機(jī)制，落實(shí)好崗位責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，不斷提升工作能力和水平，為監(jiān)督工作質(zhì)量提供有力的人員保障。

五是創(chuàng)新監(jiān)督方式。在懲治腐敗高壓態(tài)勢之下，貪腐手段花樣翻新、方式隱蔽多樣，新型腐敗、隱性腐敗層出不窮。因此，國企紀(jì)檢部門需要探索創(chuàng)新監(jiān)督方式將成為必然趨勢。如利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展監(jiān)督工作；如健全紀(jì)檢與巡視巡察、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合督查、線索移送、信息共享、督促整改一體推進(jìn)，凝聚糾治問題合力；如從監(jiān)督檢查重大決策部署貫徹落實(shí)情況中找，從深入群眾身邊、經(jīng)營一線實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)中訪，從巡視巡察、審計(jì)反饋問題中篩，從查處“微腐敗”和失職失責(zé)案件中挖等方式，提高監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性，使監(jiān)督更加全面和深入。

（作者系中煤湖北地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記）