內(nèi)蒙古錫赤通城市群重點(diǎn)城市功能定位優(yōu)化研究

顧佳 楊桂英

摘 要：城市群能夠發(fā)揮各城市優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市之間的合作，是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要形式，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局的形成。內(nèi)蒙古中西部已經(jīng)形成以呼包鄂城市群為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為縮小東西部差距，應(yīng)助力蒙東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸的形成，“錫赤通”地區(qū)有條件作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文以內(nèi)蒙古錫赤通城市群重點(diǎn)城市功能定位優(yōu)化為題，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、文獻(xiàn)收集整理等方法，分析錫赤通城市群各個(gè)重點(diǎn)城市具備的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，總結(jié)錫赤通城市群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，明確城市發(fā)展的重點(diǎn)方向，并給予整個(gè)城市群明確的功能定位。致力于為錫赤通城市群的協(xié)同發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：錫赤通城市群；綜合競(jìng)爭(zhēng)力；功能定位

中圖分類號(hào)：F290? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-260X（2023）09-0016-06

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處中國(guó)北部，位于37°24′N-53°23′N，97°12′E-126°04′E之間，東西跨度巨大，直線距離長(zhǎng)達(dá)2400公里，擁有12個(gè)地級(jí)行政區(qū)[1]。在如此地域遼闊的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展難度很大，因此應(yīng)對(duì)重點(diǎn)城市進(jìn)行功能定位研究，確立以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)域綜合發(fā)展。制定自治區(qū)“十二五”規(guī)劃前，內(nèi)蒙古在推進(jìn)“呼包鄂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的同時(shí)，也在積極推進(jìn)蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2010年基地專家于光軍等10名專家共同提出打造“錫赤通經(jīng)濟(jì)圈”的建議。自治區(qū)“十三五”規(guī)劃中明確提出要培養(yǎng)“錫赤通”經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)帶，加快“錫赤通”經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展步伐。錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市（簡(jiǎn)稱“錫赤通”）具備區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、政策等優(yōu)勢(shì)，有條件作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

本文對(duì)內(nèi)蒙古錫赤通城市群重點(diǎn)城市功能定位優(yōu)化進(jìn)行分析，對(duì)其優(yōu)勢(shì)資源、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、功能定位進(jìn)行深入研究，致力于打造城市經(jīng)濟(jì)圈，確立城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成城市產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮城市的綜合功能，以加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，發(fā)揮城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化城市資源配置。

1 錫赤通城市群條件分析

1.1 錫赤通城市群具備的優(yōu)勢(shì)

1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

“錫赤通”區(qū)域內(nèi)土地面積達(dá)35.2萬(wàn)平方公里，占內(nèi)蒙古自治區(qū)土地總面積的29.7%，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部，地處東北地區(qū)、華北地區(qū)與西北地區(qū)的交匯地帶。對(duì)內(nèi)北接?xùn)|北老工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，可與遼寧省、吉林省進(jìn)行能源方面的合作，為其提供能源支持；東南接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，可加強(qiáng)與遼寧省、天津市的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，充分利用周邊發(fā)達(dá)城市的帶動(dòng)作用，提高發(fā)展速度；南鄰京津冀經(jīng)濟(jì)圈，可為北京市、天津市提供人力資源，進(jìn)行人才方面的合作，從而培養(yǎng)科技型優(yōu)秀人才[2]。對(duì)外與蒙古國(guó)接壤，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈，可利用口岸城市，如錫林郭勒盟境內(nèi)的二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其，加強(qiáng)與鄰國(guó)的聯(lián)系，充分發(fā)揮對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展。與呼包鄂城市群臨近山西省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善的地區(qū)相比，“錫赤通”地區(qū)在區(qū)域位置上更具優(yōu)勢(shì)。

1.1.2 資源優(yōu)勢(shì)

氣候資源：“錫赤通”地區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明且雨熱同期，非常適宜人類的生產(chǎn)生活。年平均氣溫在0℃-6℃之間，≥0℃積溫為2500-3500℃，積溫有效性高、日較差大，有利于高品質(zhì)農(nóng)牧業(yè)作物的形成。全年日照總時(shí)數(shù)多處于2800-3100小時(shí)范圍內(nèi)，尤其夏季日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，太陽(yáng)輻射總量在4500-5800MJ/m2年之間，光能資源豐富。年平均風(fēng)速可達(dá)3-5米/秒，局部瞬時(shí)風(fēng)速可達(dá)34米/秒，風(fēng)能資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊。

礦產(chǎn)資源：“錫赤通”三地均屬于資源型城市。其中，赤峰市是國(guó)內(nèi)重要的有色金屬及貴金屬生產(chǎn)地之一，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源83種，銅、鋅、鉛、錫等有色金屬及金、銀等貴金屬儲(chǔ)量十分豐富，經(jīng)濟(jì)價(jià)值可觀[3]。通遼市煤炭、石油、稀土、硅砂、水泥灰?guī)r等已探明礦藏達(dá)52種，中國(guó)五大露天煤礦之一的霍林河煤礦，富含各種稀有金屬的世界特大型礦床“八〇一”稀有稀土礦均在通遼市境內(nèi)。錫林郭勒盟已發(fā)現(xiàn)礦種80多種，已探明儲(chǔ)量的石油、煤炭、鉬、鉻等達(dá)30多種，其中煤炭資源尤其豐富，褐煤總儲(chǔ)量居全國(guó)第一。三地可以利用各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合作，提高資源的開發(fā)利用效率。相對(duì)于“呼包鄂”地區(qū)來(lái)說(shuō)，雖然鄂爾多斯市是主要的產(chǎn)煤基地，但包頭市的煤化工產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中同樣占有較高地位，彼此形成較明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，互補(bǔ)性不及“錫赤通”地區(qū)?！板a赤通”地區(qū)還可依據(jù)其資源優(yōu)勢(shì)為華北與東北工業(yè)區(qū)提供豐富的資源，成為其資源腹地，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)牧業(yè)資源：“錫赤通”地區(qū)農(nóng)作物總播種面積達(dá)278.17萬(wàn)公頃，其中主要包括玉米、小麥、谷物等糧食作物及甜菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，三地2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為834.28億元，其中赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米、雜糧等糧食作物的主產(chǎn)區(qū)，通遼市地處玉米黃金帶上，糧食產(chǎn)量居全區(qū)之首。三地2022年牧業(yè)總產(chǎn)值為724.51億元，其中錫林郭勒盟草原面積廣闊，類型完整，可利用優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)面積達(dá)2078萬(wàn)畝，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，是我國(guó)重要的綠色畜牧業(yè)基地，肉牛、肉羊、傳統(tǒng)奶制品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，被授予“中國(guó)生態(tài)羊都”的榮譽(yù)稱號(hào)。三地通過(guò)農(nóng)牧業(yè)結(jié)合發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高生產(chǎn)率，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，共同促進(jìn)區(qū)域發(fā)展?！昂舭酢钡貐^(qū)區(qū)域面積較“錫赤通”地區(qū)小，可利用的種植及放牧用地少，“呼包鄂”地區(qū)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值明顯低于“錫赤通”地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，如圖1顯示。

旅游資源：“錫赤通”地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，悠久的歷史積淀了濃厚的文化底蘊(yùn)，與獨(dú)特的自然景觀相融合，為其文化旅游業(yè)的發(fā)展提供天然的優(yōu)勢(shì)條件。境內(nèi)有眾多自然景觀旅游區(qū)，如國(guó)家5A級(jí)景區(qū)阿斯哈圖石林、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)大青溝自然保護(hù)區(qū)等，都擁有極高的科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值；也有很多人文景觀旅游區(qū)，如貝子廟、元上都遺址、孝莊園等都是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，歷史文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值豐富。三地國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)由2010年的1274.75萬(wàn)人增長(zhǎng)到2019年的5134.15萬(wàn)人，旅游收入由2010年的171.66億元增長(zhǎng)到2019年的1081.64億元。三地文化旅游業(yè)存在一定的市場(chǎng)需求，發(fā)展?jié)摿^大。

1.1.3 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

近年來(lái)，“錫赤通”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，三地GDP總量由1990年的88.32億元、2000年的388.5億元、2010年的2039.5億元增長(zhǎng)到2020年的3880億元，2022年“錫赤通”地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到了4858.8億元，占內(nèi)蒙古自治區(qū)的20.98%。其中赤峰市2022年GDP為2148.4億元，排名全自治區(qū)第四，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居蒙東前列。通遼市2022年GDP為1561.8億元，全區(qū)排名第五，在“十五”計(jì)劃期間，通遼市經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量翻一番的跨越式突破。錫林郭勒盟2022年GDP總值達(dá)1148.6億元，比上年增長(zhǎng)3.8%，全區(qū)排名第八，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，如圖2顯示。

1.1.4 政策優(yōu)勢(shì)

“錫赤通”地區(qū)被納入“西部大開發(fā)”“振興東北老工業(yè)基地”“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”“國(guó)家支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展”“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”等多項(xiàng)優(yōu)惠政策中，政策疊加優(yōu)勢(shì)明顯，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

1.2 錫赤通城市群面臨的挑戰(zhàn)

1.2.1 人均GDP水平較低

雖然近年來(lái)“錫赤通”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平提升較快，但經(jīng)濟(jì)總量較呼包鄂城市群仍有較大差距，在內(nèi)蒙古自治區(qū)所占比重較低。三地人口多達(dá)795.49萬(wàn)人，占內(nèi)蒙古自治區(qū)的33.12%，其中赤峰市人口達(dá)400.1萬(wàn)人，居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位。但2022年赤峰市人均GDP僅為53455元、通遼市人均GDP僅為54740元，距內(nèi)蒙古自治區(qū)整體人均GDP96496元仍有較大差距如圖3顯示。

1.2.2 中心城區(qū)距離較遠(yuǎn)

作為“錫赤通”地區(qū)中心城區(qū)的錫林浩特市、赤峰市紅山區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)，空間距離相對(duì)較遠(yuǎn)，與呼包鄂三市彼此間距離不足200公里相比，聯(lián)系度較低。城市間基礎(chǔ)設(shè)施不完善，次中心城市發(fā)展水平較低，難以起到連接作用，阻礙三地之間的要素流通，不利于三地形成合力。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高

根據(jù)圖4、圖5、圖6分析可知，目前，“錫赤通”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有較高程度的趨同性，多以資源型產(chǎn)業(yè)為主，能源、化工、農(nóng)畜等產(chǎn)業(yè)所占比重較大，且存在科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大等障礙。三地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較弱，優(yōu)勢(shì)不明顯，難以形成較強(qiáng)的品牌影響力。

1.2.4 水資源短板明顯

“錫赤通”地區(qū)處于溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均降水量較少，且年用水總量較高，缺水情況普遍存在。同時(shí)，由于超量開采導(dǎo)致地下水位下降嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)方面由于不夠完善的灌溉技術(shù)，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)排放處理不達(dá)標(biāo)的污水，導(dǎo)致水資源污染嚴(yán)重。水資源成為“錫赤通”地區(qū)發(fā)展的制約因素之一。

2 錫赤通城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析

城市群競(jìng)爭(zhēng)力是城市群在發(fā)展過(guò)程中與其他城市群相比所具有的吸引資源、占領(lǐng)市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值的能力，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)有利于對(duì)城市群的功能進(jìn)行定位。本文借助眾多學(xué)者的研究對(duì)“錫赤通”城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析。

王建軍、牛偉芝基于因子分析，對(duì)內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，排名自治區(qū)第五；赤峰市因旅游業(yè)的良好發(fā)展帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通遼市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為良好排名第五[4]。呂名揚(yáng)基于主成分分析法評(píng)價(jià)，得出赤峰、通遼兩個(gè)城市有著良好的地理和資源優(yōu)勢(shì)，借著國(guó)家大力發(fā)展東北工業(yè)基地的政策優(yōu)勢(shì)，一度成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者；錫林郭勒盟2008年自治區(qū)活力排名第4名，較其他的城市具有較大的活力和較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)[5]。通過(guò)塔娜對(duì)內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究，基于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因素分析，赤峰市競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯；基于對(duì)外開放度的因素分析，錫林郭勒盟優(yōu)勢(shì)明顯，僅次于呼倫貝爾市，居自治區(qū)第二[6]。劉海英，季莉婭對(duì)內(nèi)蒙古七大主要城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，在城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子、城市化水平因子作為主因子時(shí)，赤峰市均排名前列[7]。侯玉雙、岳殿佐、敬尚霖用主成分分析法評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古各盟市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，赤峰市在以經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子為主成分時(shí)排名第4名，與蒙東其他盟市相比，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯；錫林郭勒盟在開放程度、對(duì)外輻射和環(huán)境保護(hù)三個(gè)指標(biāo)為主的居民生活水平因子為主成分時(shí)排名靠前[8]。

結(jié)合以上研究成果可知，赤峰市在城市發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；通遼市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)方面表現(xiàn)較好；錫林郭勒盟在對(duì)外開放程度上競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠使城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到更高發(fā)揮。

3 錫赤通城市群及重點(diǎn)城市功能定位分析

3.1 蒙東地區(qū)“金三角”現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展中心

截至2022年赤峰市地區(qū)生產(chǎn)總值2148.4億元，增量173億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居蒙東地區(qū)首位，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭日趨增強(qiáng)。截至2022年全市人口數(shù)高達(dá)400.1萬(wàn)人，在內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市中排名第一。城鎮(zhèn)常住人口為218.6萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為54.63%，中心城區(qū)建成面積達(dá)138平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)53.1%。

通遼市2022年地區(qū)生產(chǎn)總值1561.8億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.0%，糧食產(chǎn)量不斷提高，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)業(yè)恢復(fù)勢(shì)頭良好。全市居民人均可支配收入不斷增加，城鄉(xiāng)收入差距縮小。

目前，赤峰和通遼經(jīng)濟(jì)總量占蒙東地區(qū)50%以上，有條件成為蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶頭城市。應(yīng)充分利用赤峰市、通遼市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定合理高效規(guī)劃方案，優(yōu)化居住環(huán)境，提升人民生產(chǎn)生活質(zhì)量，提高城市的綜合承載力，努力創(chuàng)建文明城市，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)亮赤峰、通遼現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市“雙子星”的目標(biāo)[9]。

2022年錫林郭勒盟地區(qū)生產(chǎn)總值1148.65億元，三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值均呈增加態(tài)勢(shì)，人均生產(chǎn)總值達(dá)102563元，比上年增長(zhǎng)3.4%。全盟常住人口111.93萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口83.53萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口28.4萬(wàn)人，常住人口城市化率高達(dá)74.6%。2022年錫林浩特市緊扣高質(zhì)量發(fā)展的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面投資202億元，謀劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，城市經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，人民生活品質(zhì)不斷提升。

整體來(lái)說(shuō)，“錫赤通”地區(qū)區(qū)域面積達(dá)35.2萬(wàn)平方公里，占內(nèi)蒙古總面積的29.7%。近年來(lái)，“錫赤通”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，2022年三盟市GDP總值為4858.8億元，占內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的20.98%，可以作為蒙東地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展中心區(qū)。“錫赤通”協(xié)同發(fā)展，有利于形成蒙東“金三角”現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)，從而融入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)格局，如表1顯示。

3.2 內(nèi)蒙古自治區(qū)新型能源及礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工中心

赤峰市被譽(yù)為“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬、貴金屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力可觀，赤峰市在節(jié)約利用資源的基礎(chǔ)上實(shí)施礦產(chǎn)資源整合開發(fā)，整裝勘探，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

通遼市新能源、煤炭資源、太陽(yáng)能、風(fēng)能資源富集。煤炭保有量113億噸，年產(chǎn)電解鋁223萬(wàn)噸，著力提高科技水平，建造綠色礦山，打造綠色煤電鋁產(chǎn)業(yè)集群。通遼市擁有獨(dú)特的太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電資源，大力發(fā)展光伏風(fēng)電等新能源，打造現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞風(fēng)力光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源加工基地。

錫林浩特市的太陽(yáng)能、風(fēng)能、礦產(chǎn)資源十分豐富，且開發(fā)潛力巨大，裝備制造產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要部分，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施的新能源倍增工程，為錫林浩特市裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，近年來(lái)，錫林浩特市不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新能源體系，努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

總之，“錫赤通”地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，煤炭及有色金屬儲(chǔ)量充足，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型綠色能源富集，有利于發(fā)展新型能源及礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。三地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在開發(fā)利用的基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)，從而成為自治區(qū)能源化工生產(chǎn)加工的重要示范基地。

3.3 國(guó)家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心

赤峰市農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，涉農(nóng)面積達(dá)1800多萬(wàn)畝，居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位，糧食年總產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在100億斤以上，肉牛存欄量達(dá)270萬(wàn)頭，“敖漢小米”聞名全國(guó)，綠豆、蕎麥、青椒、番茄等農(nóng)疏產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)異?！笆奈濉币詠?lái)，赤峰市不斷加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

通遼市貫徹落實(shí)“三農(nóng)三牧”工作，堅(jiān)持發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)畜業(yè)。因地制宜利用大棚種植，增強(qiáng)技術(shù)手段，引進(jìn)新種農(nóng)作物，增加糧食產(chǎn)量。出臺(tái)政策，扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定肉羊存欄數(shù)量，提高禽蛋產(chǎn)量，提高生豬養(yǎng)殖水平。推動(dòng)玉米、肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高蔬菜、雜糧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，打造高質(zhì)量的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

錫林浩特市位于錫林郭勒盟草原中部地帶，20多萬(wàn)平方公里的草原為其提供了天然牧場(chǎng)，草場(chǎng)類型齊全，為其畜牧業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。錫林浩特市的畜產(chǎn)品暢銷全國(guó)，品牌知名度強(qiáng)，在堅(jiān)持綠色生態(tài)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)做區(qū)域綠色畜產(chǎn)品加工的中心城市。

“錫赤通”地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的綠色資源優(yōu)勢(shì)，可發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)。三地2022年農(nóng)作物播種總面積達(dá)278.17萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)1637.68萬(wàn)噸，牲畜存欄總數(shù)達(dá)4629.3萬(wàn)頭。赤峰市、通遼市是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的糧食生產(chǎn)基地，小麥、玉米、大豆等產(chǎn)品產(chǎn)量充足。錫林郭勒盟是自治區(qū)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，畜產(chǎn)品儲(chǔ)量豐富，牛羊肉、牛羊奶、羊毛、羊絨等產(chǎn)品質(zhì)量高，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[10]?！板a赤通”地區(qū)利用綠色資源優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)品牌，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)成為面向全國(guó)的綠色農(nóng)畜業(yè)生產(chǎn)加工中心，如表2顯示。

3.4 中國(guó)北部特色旅游目的地

赤峰市有著悠久的歷史，文化實(shí)力雄厚，是契丹遼文化、草原青銅文化、蒙元文化、紅山文化的發(fā)源地[11]。敖漢“興隆洼遺址”將中華文明史提前至8000年前，被定為“華夏第一村”；翁牛特旗出土的新石器時(shí)代的“玉龍”，是紅山文化的標(biāo)志，被譽(yù)為“中華第一龍”[12]。赤峰也因其城區(qū)東北角的赤紅色花崗石山峰而得名。目前，赤峰市共有109處優(yōu)良級(jí)旅游地，48家A級(jí)旅游區(qū)，包括1家5A級(jí)、9家4A級(jí)和11家3A級(jí)，旅行社89家，星級(jí)賓館26家。累計(jì)投資10.3億，建設(shè)1000多公里的旅游公路，積極推進(jìn)“交通+旅游”發(fā)展模式。致力于打造以克什克騰旗、翁牛特旗草原和大漠風(fēng)光為主的自駕“線”；以喀喇沁旗、寧城山水田園風(fēng)光為主的生態(tài)休閑度假“環(huán)”；以敖漢旗、巴林左旗歷史文化資源為特色的旅游，形成“一線一環(huán)一帶”的文化旅游新格局。

通遼市的科爾沁文化旅游資源豐富，得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光與優(yōu)秀悠久的人文精神的碰撞，使科爾沁草原具有其獨(dú)特的吸引力[13]。全市共有10家4A級(jí)景區(qū)，21家3A級(jí)景區(qū)，星級(jí)賓館17家，旅行社34家。通遼市正建設(shè)以科爾沁500公里風(fēng)景大道為“一軸”和以中部科爾沁、北部草原、南部沙地為主的文化和旅游聚集“三區(qū)”的旅游發(fā)展格局。

錫林浩特市旅游資源十分豐富，擁有“中國(guó)馬都，草原明珠”的美譽(yù)。擁有2家4A級(jí)景區(qū)，1家3A級(jí)景區(qū)，旅行社21家，星級(jí)賓館6家，旅游接待戶49戶，旅游文創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)100余家?！笆奈濉睍r(shí)期，錫林浩特市以其特有的地質(zhì)奇觀、馬文化、草原風(fēng)情為特色，將地域文化與景區(qū)深度結(jié)合，擴(kuò)大資金投入，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善服務(wù)體系，提升旅游體驗(yàn)感，爭(zhēng)做全國(guó)特色文化旅游示范區(qū)[14]。

“錫赤通”地區(qū)具有悠久的發(fā)展歷史以及極具特色的地域文化，區(qū)域文化價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的開發(fā)潛力巨大，是具有吸引力的特色旅游目的地。三地加強(qiáng)旅游合作，共同營(yíng)造具有影響力的自然與文化兼容的旅游品牌，致力于成為國(guó)內(nèi)外知名的特色旅游地。

3.5 中國(guó)北部交通樞紐及物流中心

赤峰市位于華北地區(qū)與東北地區(qū)交匯地帶，地處中國(guó)的“咽喉”部位，地緣位置十分優(yōu)異，且陸空運(yùn)輸體系相對(duì)完善?！胺颉弊中胃咚俟肪W(wǎng)和“四縱五橫”的國(guó)省道交通網(wǎng)保證赤峰市便捷的公路運(yùn)輸；“兩橫五縱”的鐵路網(wǎng)完善，京沈高鐵全面開通縮短了赤峰市到達(dá)北京、沈陽(yáng)等地的時(shí)間距離；玉龍機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建完善，并已開通赤峰至北京、上海等19個(gè)城市的航線，空運(yùn)能力得到提升。

通遼市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地處東北老工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之間，可作為全國(guó)重要的綜合交通樞紐[15]。“三橫一縱”的高速公路網(wǎng)，提高對(duì)外聯(lián)系速度；京沈高鐵的通航將通遼市接入國(guó)家高鐵網(wǎng)，通遼高速鐵路客運(yùn)站的建設(shè)，擴(kuò)大了運(yùn)輸量，提升了運(yùn)輸效率；通遼機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，霍林郭勒支線機(jī)場(chǎng)的新建，逐步完善了通遼市的空運(yùn)體系。

錫林浩特市具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位于東北地區(qū)、華北地區(qū)和西北地區(qū)的交匯地帶，北鄰二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其兩個(gè)口岸城市，對(duì)內(nèi)交通便利，對(duì)外連接蒙古國(guó)與俄羅斯及東歐國(guó)家。公路、鐵路、航空等交通設(shè)施不斷完善，促進(jìn)本市物流業(yè)的發(fā)展。

“錫赤通”地區(qū)地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)內(nèi)連接華北、東北與西北，交通可直接與周邊多個(gè)城市相連，擁有優(yōu)良的物流環(huán)境。對(duì)外與蒙古國(guó)接壤，且地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)與蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的重要地區(qū)。接下來(lái)，“錫赤通”地區(qū)應(yīng)繼續(xù)提高交通便捷程度，縮短與其他經(jīng)濟(jì)圈的時(shí)間距離，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外開放力度，成為中國(guó)北部重要的交通樞紐及物流中心。

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