開放性景區(qū)的交通組織研究
——以舟山最美公路螺塘線為例

尚鵬

（舟山市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院，浙江 舟山 316000）

0 引言

隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，人們的旅游需求也在不斷增加。而作為國內(nèi)著名海島型旅游目的地之一的舟山市，擁有得天獨(dú)厚的自然景觀資源和歷史人文底蘊(yùn)，吸引了大量游客前來觀光游覽。然而，由于地理位置等因素限制，舟山市存在一些開放性景點(diǎn)道路交通不暢、停車難等問題，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用褚约巴鈦碛慰偷某鲂畜w驗(yàn)。因此，如何優(yōu)化現(xiàn)有的開放性景區(qū)交通組織模式成為當(dāng)前亟待解決的問題。本文選取舟山市最美公路螺塘線作為案例進(jìn)行深入探討，旨在提出可行性建議，促進(jìn)該區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

1 開放性景區(qū)交通組織理論基礎(chǔ)

1.1 交通組織概述

交通組織是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過合理地規(guī)劃道路、車流和停車等設(shè)施，使車輛能夠順暢通行并減少擁堵現(xiàn)象。對于開放性景區(qū)而言，其交通組織尤為重要，直接影響著游客的出行體驗(yàn)以及景區(qū)內(nèi)部的交通運(yùn)行效率。

1.2 交通組織的基本要素

1.2.1 停車空間

包括車行道、人行道和臨時(shí)停車帶等，是車輛停放的場所。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要根據(jù)游客數(shù)量、高峰期和平峰期、不同類型車輛的占比以及周邊用地性質(zhì)等因素來確定合適的停車位數(shù)量和布局形式。同時(shí)還需合理設(shè)置無障礙通道，方便特殊群體出行。

1.2.2 交通流線

指道路上行駛的車輛按照一定規(guī)則所形成的流動線路，它不僅關(guān)系到車輛通行效率，也會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，在進(jìn)行交通組織時(shí)需要充分考慮人流、車流之間的相互作用及安全問題。一般來說，應(yīng)將主要交通流線與景觀游徑相分離，避免影響游覽體驗(yàn)[1]。

1.2.3 節(jié)點(diǎn)

即重要的地點(diǎn)或區(qū)域，通常具有較高的可達(dá)性和吸引力。在交通組織中可以通過適當(dāng)增加節(jié)點(diǎn)的出入口、完善配套設(shè)施等手段提高其服務(wù)水平并增強(qiáng)其吸引力。

1.2.4 標(biāo)志標(biāo)牌

包括各種指示牌、警示牌等，用于引導(dǎo)行人和車輛正確的行進(jìn)方向。在交通組織中起著至關(guān)重要的作用，直接影響駕駛員的判斷和決策。

1.2.5 綠化植被

作為一種天然的防護(hù)措施，能夠有效降低噪聲、凈化空氣、改善視覺效果等。在交通組織中可結(jié)合地形地貌特點(diǎn)采用適宜的植物種類和配置方式，提升景區(qū)的整體形象品質(zhì)。

1.3 交通組織方案的常規(guī)思路

首先，要考慮到不同類型的游客群體之間的差異化需求。針對散客旅游者，可采用“定點(diǎn)定時(shí)”的交通組織方式；而對于團(tuán)隊(duì)旅游則需要采取“動態(tài)分流”的方式來確保各條游覽路線之間的獨(dú)立性與互不干擾。其次，應(yīng)當(dāng)充分考慮到節(jié)假日及高峰期的人流量變化情況，及時(shí)調(diào)整相關(guān)的交通組織方案。最后，要加強(qiáng)對外來車輛的管控力度，避免出現(xiàn)亂停亂放等不文明行為，保障景區(qū)內(nèi)部交通秩序良好。

2 舟山最美公路螺塘線交通現(xiàn)狀及問題分析

2.1 螺塘線概況

螺塘線位于舟山市本島最東端，是一條沿著海岸線蜿蜒伸展的環(huán)山公路，一面環(huán)山，一面靠海，被譽(yù)為“舟山最美公路”，沿線串聯(lián)漁家村落、瑞麟茶田、夢幻山坡、休閑海灘、禪修道場等景點(diǎn)，是一處綜合旅游地和高品質(zhì)濱海空間景觀帶。

2.2 螺塘線交通現(xiàn)狀

2.2.1 道路狀況

路線全長10.82km，兩端為城市支路，路況較好且景觀配套完善；主體為雙向兩車道四級公路，路況較好。

2.2.2 平面交叉

沿線共設(shè)置了8 處平面交叉，均采用主路優(yōu)先交叉的交通管理方式。

2.2.3 運(yùn)行特征

一是客流季節(jié)性、時(shí)間性分布不均。不僅受季節(jié)、氣候等常規(guī)因素的影響，還受節(jié)假日的影響，5～10 月為旅游旺季，五一、十一等小長假客流量遠(yuǎn)高于周末和工作日?？土骺臻g分布上，普陀區(qū)方向占絕對主導(dǎo)，約占71%；景點(diǎn)客流分布上，人流主要集中在夢幻山坡，基于大數(shù)據(jù)的客流空間分布詳見圖1。二是小汽車出行比例高。受螺塘線自駕游屬性、居民對休憩游玩交通出行高品質(zhì)要求及周邊公共交通不便等因素影響，螺塘線出行結(jié)構(gòu)以自駕游為主，小汽車出行比例高，公共交通出行比例較低。

圖1 基于大數(shù)據(jù)的客流空間分布

2.3 螺塘線現(xiàn)狀交通存在的問題

2.3.1 單一進(jìn)出通道

該片區(qū)地形分割明顯，制約了路網(wǎng)布局和交通組織，螺塘線是片區(qū)對外聯(lián)系的唯一通道，承擔(dān)片區(qū)服務(wù)、旅游交通等多種功能；此外螺塘線具有明顯的旅游交通特征，交通出行爆發(fā)性強(qiáng)，高峰時(shí)期交通壓力較大[2]。

2.3.2 公交服務(wù)水平較低

沿線無專門的公交線路，過于倚重小汽車交通方式；周邊僅兩端村莊有公交線路聯(lián)系，公交線路少且方向比較單一。

2.3.3 停車設(shè)施供需不平衡

停車設(shè)施現(xiàn)狀為工作日車位富余、節(jié)假日車位不足，雖設(shè)置了路邊泊位和分流區(qū)，仍無法滿足高峰期停車需求；受地形限制，難以建設(shè)大規(guī)模停車設(shè)施。

2.3.4 慢游體驗(yàn)特色不足

作為一條開放性的風(fēng)景道，螺塘線沿線山、海景觀資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，但是，缺乏慢行通道、騎行驛站，慢行品質(zhì)和體驗(yàn)有待進(jìn)一步提高。

3 交通組織優(yōu)化總體思路

隨著舟山市“星辰大?！庇?jì)劃商業(yè)游樂項(xiàng)目的建成和自駕游旅游市場的持續(xù)火爆，螺塘線游客規(guī)模的總體趨勢將不斷增長，旅游交通組織規(guī)劃必須保持足夠的彈性和前瞻性。但交通設(shè)施規(guī)模不能無限制增加，一方面，受限于有限的空間資源，通過增加供給的方式改善交通擁堵的潛力有限；另一方面，螺塘線客流在時(shí)間上存在極大的不均衡性，核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)交通設(shè)施配置會在平常日造成資源浪費(fèi)且占用有限的資源[3]。

3.1 公共停車位測算

依據(jù)控規(guī)，按照景區(qū)的環(huán)境承載力和游客增長量計(jì)算，規(guī)劃遠(yuǎn)期景區(qū)內(nèi)時(shí)高峰客流量為3700 人。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，舟山市旅游團(tuán)散比例約為2∶8，考慮公共交通的分擔(dān)率為18%，單車2.5 人推算，高峰期預(yù)估需要配置公共停車位1200 個(gè)，其他場景下的停車位需求如表1 所示。

表1 不同場景下景區(qū)停車位需求

3.2 道路承載能力測算

依據(jù)控規(guī)，螺塘線高峰客流量為2100 人／h，換算成標(biāo)準(zhǔn)小汽車為689pcu/h，V/C=0.57，服務(wù)水平為五級（接近四級，四級V/C=0.54），擁堵程度尚可接受，其他場景下的道路服務(wù)水平如表2 所示。

表2 不同場景下螺塘線的服務(wù)水平

3.3 交通優(yōu)化總體思路

按照旅游旺季和周末的游客規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核心區(qū)交通設(shè)施資源配置，通過交通組織和管理滿足節(jié)假日交通需求，統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)和交通組織來改善螺塘線旅游旺季的交通問題，既保持螺塘線自駕游特色體驗(yàn)，又不會增加過多設(shè)施而造成資源浪費(fèi)，交通優(yōu)化總體思路見圖2。

圖2 交通優(yōu)化總體思路圖

4 交通組織優(yōu)化方案設(shè)計(jì)

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

4.1.1 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

加快完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極改變目前以螺塘線為主的“一條道”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)外交通銜接轉(zhuǎn)換道路建設(shè)，提升路網(wǎng)的可靠性。結(jié)合規(guī)劃，構(gòu)建“一主四聯(lián)”的骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“北一南三”進(jìn)出通道格局。

4.1.2 加強(qiáng)停車設(shè)施布局

以“化整為零”“商業(yè)自配”為原則，規(guī)劃布置3 類停車設(shè)施，以滿足最美公路的停車需求。其中，商業(yè)地塊增配公共停車3 處，車位約300 個(gè)；核心區(qū)路側(cè)臨時(shí)停車區(qū)2.5km，車位約400 個(gè)，用于周末停車；控規(guī)規(guī)劃外圍社會公共停車場2 處，可提供車位550 個(gè)，提供停車換乘功能。

4.1.3 開設(shè)專線巴士

結(jié)合區(qū)內(nèi)的旅游資源布局，開設(shè)特色的旅游觀光游覽巴士。線路由規(guī)劃停車場出發(fā)，沿途串聯(lián)各節(jié)點(diǎn)、觀景平臺和停車場并設(shè)站，實(shí)現(xiàn)對主要景點(diǎn)的無縫接駁和服務(wù)，為游客游覽創(chuàng)造舒適、便捷的公共交通環(huán)境，減少小汽車的進(jìn)入[4]。

4.1.4 豐富慢游體驗(yàn)

以“快進(jìn)慢游”為導(dǎo)向，結(jié)合景點(diǎn)分布，規(guī)劃濱海、山海、山野3 類慢行交通線路，分別布置騎行道、游步道等慢行交通設(shè)施，豐富慢游交通體驗(yàn)。

4.2 交通組織方案

針對工作日、周末和節(jié)假日不同的客流狀態(tài)，制訂相應(yīng)的交通組織方案，靈活進(jìn)行交通組織管理，提高運(yùn)行效率，提升交通服務(wù)水平，具體組織方案內(nèi)容如表3 所示。

此外還應(yīng)建立區(qū)內(nèi)車輛通行證管理制度，通過為區(qū)內(nèi)辦公單位、經(jīng)營商戶、區(qū)內(nèi)居民辦理車輛通行證的方式，加強(qiáng)節(jié)假日和旅游旺季周末區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活車輛管理。

5 結(jié)語

該研究選取舟山市境內(nèi)一條典型的開放性旅游公路——螺塘線作為主要研究對象，研究發(fā)現(xiàn)，開放性景區(qū)的交通組織，不僅應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施的適度建設(shè)，還應(yīng)設(shè)計(jì)有針對性的交通組織優(yōu)化方案，通過“軟硬兼施”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通組織運(yùn)行水平的整體提升。