張春田

(貴州開放大學(xué) 貴陽(yáng) 550004)

一、引言

當(dāng)今世界,人類社會(huì)正在向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,新一代智能技術(shù)正在改變著人們的生產(chǎn)生活方式。在新的歷史條件下,人民對(duì)美好生活的追求不斷升級(jí),人民群眾更加注重解決“從有到優(yōu)”的需求,更加注重基本的吃穿住用行之外的精神文化需求。促進(jìn)全民教育、終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為我國(guó)開發(fā)人力資源、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。近年來,貴州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,落實(shí)新發(fā)展理念,經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展教育,文體事業(yè)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！包S金十年”,貴州錘煉了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干”的新時(shí)代精神,進(jìn)入“十四五”,貴州以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,把在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)作為主目標(biāo),把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化作為主抓手,全力以赴圍繞“四新”抓“四化”,奮力譜寫新時(shí)代貴州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。新征程上,“貴州省將與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的多彩貴州?！盵1]社區(qū)教育是與百姓生活和社區(qū)(鄉(xiāng)村)建設(shè)密切相關(guān)的教育,在文明城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興中將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)教育數(shù)字化,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的任務(wù)。2022年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))對(duì)貴州發(fā)展進(jìn)行了全方位布局,部署“提高保障和改善民生水平,提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和收入水平,推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展”等任務(wù),為貴州教育事業(yè)的發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇和強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。社區(qū)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分,作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要途徑和形式,貫徹落實(shí)黨的教育政策是首要政治任務(wù)。為推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,筆者通過問卷星、電話、訪談等方式,在全省9個(gè)市(州),27個(gè)縣,面向2016年以來建設(shè)的部分省級(jí)社區(qū)教育試點(diǎn)單位、示范基地開展了深入的調(diào)研工作,系統(tǒng)梳理貴州社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀,以期對(duì)新時(shí)期貴州社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

二、貴州省社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

“只有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度,人民普遍產(chǎn)生了一種教育需求,而這種需求是家庭教育、學(xué)校教育不能滿足的時(shí)候,一種新的教育類型就可能應(yīng)運(yùn)而生?！盵2]貴州省的社區(qū)教育就是在這樣的背景下得到發(fā)展的?！笆濉逼陂g,貴州省按照習(xí)近平總書記對(duì)貴州省“培植后發(fā)優(yōu)勢(shì),奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”的重要指示精神,提出建設(shè)特色教育強(qiáng)省戰(zhàn)略,始終堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。2016年,貴州省圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo),開展社區(qū)教育試點(diǎn)建設(shè)工作,以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn),緊貼地方實(shí)際, 不斷拓展、開發(fā)和利用區(qū)域內(nèi)各類教育資源,有計(jì)劃有目標(biāo)地開展社區(qū)教育教學(xué)活動(dòng),多渠道、全方位開展工作,社區(qū)教育在全省范圍內(nèi)快速發(fā)展,不斷提高了社區(qū)居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。

(一)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)體系建設(shè)情況

2016年11月,經(jīng)貴州省教育廳批準(zhǔn),貴州廣播電視大學(xué)(現(xiàn)更名為貴州開放大學(xué))設(shè)立了貴州省社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心,并明確其職責(zé)。該中心的成立標(biāo)志著社區(qū)教育在貴州進(jìn)入自覺行動(dòng)、整體推進(jìn)階段。2017年3月,9個(gè)市(州)均成立社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心,履行對(duì)本區(qū)域社區(qū)教育工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)職責(zé)。隨后,貴州完成9個(gè)市(州)、37個(gè)區(qū)縣、50家試點(diǎn)單位(包括職業(yè)學(xué)校、電大系統(tǒng)單位、街道、居委會(huì))的建設(shè)工作,各試點(diǎn)單位在完成自身項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過合作共建等方式嘗試建設(shè)了一批社區(qū)學(xué)校、社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn),探索多種機(jī)構(gòu)建設(shè)形式和資源整合方式,推動(dòng)全省社區(qū)教育向著覆蓋面更廣、參與人數(shù)更多的方向發(fā)展。2021年,在總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,貴州省教育廳啟動(dòng)社區(qū)教育示范基地建設(shè)工作,為貴州社區(qū)教育立排頭、樹標(biāo)桿,推動(dòng)社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。2022年,貴州省職業(yè)教育“技能貴州”行動(dòng)計(jì)劃支持職業(yè)院校申報(bào)社區(qū)教育示范基地,助力社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展,為提升教育服務(wù)社會(huì)質(zhì)量,健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系新增平臺(tái)、資源和力量。目前,全省初步形成了“兩級(jí)指導(dǎo)、五級(jí)辦學(xué)”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系,如圖1所示。

圖1 “兩級(jí)指導(dǎo)、五級(jí)辦學(xué)”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系

(二)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)

1.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)

2019年10月,貴州省社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)——“樂之學(xué)習(xí)網(wǎng)”建成并投入使用,豐富了學(xué)習(xí)資源種類和內(nèi)容。該平臺(tái)由省、市(州)兩級(jí)平臺(tái)共同組成,設(shè)有門戶、課程中心、學(xué)習(xí)中心、新聞資訊、活動(dòng)報(bào)名、精品課程、老年教育等多個(gè)板塊。各市(州)可使用平臺(tái)上所有資源,開展線上社區(qū)教育教學(xué)活動(dòng)。居民通過手機(jī)號(hào)注冊(cè),即可實(shí)現(xiàn)在線課程學(xué)習(xí)、在線活動(dòng)報(bào)名、新聞動(dòng)態(tài)查閱、瀏覽風(fēng)采展播等。截至2023年3月,上線資源近2500GB,內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、投資理財(cái)、科學(xué)普及、身心健康、公民素養(yǎng)、家庭教育、投資理財(cái)?shù)?線上瀏覽量逾200萬人次,該平臺(tái)支持省級(jí)社區(qū)教育大賽4個(gè)系列6場(chǎng)次,線上參與投票人數(shù)逾150萬人次,線上培訓(xùn)8個(gè)班次,培訓(xùn)學(xué)員20000人次。

2020年3月, “貴州社區(qū)教育”微信公眾號(hào)和小程序正式啟動(dòng),推動(dòng)了社區(qū)教育“上云端”,豐富優(yōu)質(zhì)的課程資源通過一根網(wǎng)線、一個(gè)屏幕、一部手機(jī)即可連接到千家萬戶。全省居民可通過手機(jī)號(hào)注冊(cè),免費(fèi)享有“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的便利。

2.電視學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)

2022年1月,貴州開放大學(xué)和貴州廣電網(wǎng)絡(luò)公司響應(yīng)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略,攜手共建的“貴州老年開放大學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)”正式上線,開拓了終身教育的新路徑、新載體、新方法,終身學(xué)習(xí)服務(wù)更加多樣便捷,以2022年第一季度為例,總點(diǎn)擊量超過百萬人次。

(三)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)教育工作者隊(duì)伍包括管理人員、社區(qū)工作人員、社會(huì)工作者、專職教師、兼職教師和志愿者等,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2016年—2021年,全省從事社區(qū)教育工作的管理人員有237人,社區(qū)工作人員136人,專職教師136人,兼職教師近千人,志愿者12000多人。

為提升社區(qū)教育管理隊(duì)伍和社會(huì)工作者的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力,貴州省社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心多次組織培訓(xùn)工作。培訓(xùn)地點(diǎn)多選擇到社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系較完善、社區(qū)教育體制機(jī)制較成熟的北京、上海、成都、蘇州、杭州、福州等地。培訓(xùn)方式包括集中開展講座、案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式,幫助參訓(xùn)人員打開思路,拓寬視野,加深對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)和理解,提升推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育工作發(fā)展以及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。

受疫情影響,2021年,社區(qū)教育采取線上教學(xué)的方式開展社會(huì)工作者培訓(xùn),培訓(xùn)人次28844人,總體來看,社會(huì)工作者培訓(xùn)人次逐年增加。

(四)社區(qū)教育教學(xué)活動(dòng)

貴州依托試點(diǎn)單位、示范基地積極開展內(nèi)容豐富的社區(qū)教育教學(xué)活動(dòng),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求,增強(qiáng)人民群眾終身學(xué)習(xí)的自覺性和獲得感,深化社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)在探索和創(chuàng)新中前進(jìn)。鼓勵(lì)各地形成特色和品牌,各地因地制宜開展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。幾年來,不斷擴(kuò)大社區(qū)教育內(nèi)容,各類培訓(xùn)參與人數(shù)逐年遞增。舞蹈、聲樂等培訓(xùn)5萬多人次;社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣講,新市民適應(yīng)城鎮(zhèn)生活、素質(zhì)提升、家庭教育等培訓(xùn)11萬人次;農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、農(nóng)村致富帶頭人、縫紉工、電子設(shè)備接裝、種植技術(shù)、養(yǎng)殖技能等培訓(xùn)逾15萬人次;少數(shù)民族文化傳承、民俗文化、陽(yáng)明文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)近10萬人次參與。貴州社區(qū)教育品牌已初步形成,貴州開放大學(xué)的“學(xué)校+社區(qū) 托起幸福夕陽(yáng)紅”、貴州省文化館的“王牌大媽舞蹈團(tuán)”、貴陽(yáng)市的“雛鷹計(jì)劃 五型少年”、銅仁市的“仁師在線”、遵義市的“正念學(xué)堂”、興義市的“青春課堂”、安順市的“智能手機(jī)、共享智慧生活” 等項(xiàng)目,服務(wù)對(duì)象包括青少年、老年人、農(nóng)民、新市民等,一定程度上滿足了不同群體的學(xué)習(xí)需求,擴(kuò)大了社區(qū)教育的社會(huì)影響力,提升了社區(qū)教育內(nèi)涵。

三、貴州省社區(qū)教育發(fā)展中面臨的問題

近年來,貴州省社區(qū)教育取得了一定的成績(jī),但是也存在一些短板和弱項(xiàng)亟待解決,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)

根據(jù)各地提供的材料,只有3個(gè)市出臺(tái)了與社區(qū)教育發(fā)展相關(guān)的文件,占市(州)文件總數(shù)的比例不超過50%?？傮w來看,貴州省社區(qū)教育的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)尚處于起步和探索階段,出臺(tái)的政策文件難以支撐社區(qū)教育快速發(fā)展需求,與《省教育廳關(guān)于開展社區(qū)教育試點(diǎn)工作的通知》(黔教職成發(fā)[2016]276號(hào))目標(biāo)要求、任務(wù)落實(shí)還有一定差距。省、市(州)、縣社區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制還沒建立起來,缺乏近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo),已設(shè)立的市(州)社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心,相應(yīng)的職責(zé)和職能未能得到充分發(fā)揮。

(二)機(jī)構(gòu)體系亟待完善

為正常開展教育教學(xué)活動(dòng),貴州省基本按照省、市兩級(jí)指導(dǎo),縣、鄉(xiāng)、社區(qū)(居)積極參與的教學(xué)思路,組建社區(qū)教育業(yè)務(wù)和教學(xué)機(jī)構(gòu),各地由轄區(qū)內(nèi)社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭,以社區(qū)教育試點(diǎn)單位、示范基地、教學(xué)點(diǎn)、共建基地等形式在教育行政部門的指導(dǎo)下開展教育教學(xué)活動(dòng)。但其數(shù)量與規(guī)模距離《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》中提到的“區(qū)、縣、市全覆蓋”[3]這一標(biāo)準(zhǔn)還有很大距離,名稱和功能定位有待進(jìn)一步規(guī)范和明確。

(三)經(jīng)費(fèi)投入力度需要加大

據(jù)調(diào)查,自2016年以來,省級(jí)財(cái)政投入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)近4000萬元,主要用于省級(jí)社區(qū)教育試點(diǎn)單位、示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)活動(dòng)的開展、品牌項(xiàng)目的打造、社區(qū)教育平臺(tái)建設(shè)維護(hù)、線上課程資源建設(shè)等。市級(jí)層面,僅有貴陽(yáng)市在2019年的市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入超過500萬元,銅仁、遵義、黔南州社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)均為20—40萬元不等,有些市州甚至沒有社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持。區(qū)縣級(jí)在社區(qū)教育方面的投入0—2萬元不等,各地經(jīng)費(fèi)投入與教育部曾提出的“社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)人均經(jīng)費(fèi)1元,社區(qū)教育示范區(qū)人均經(jīng)費(fèi)2元”存在巨大差距,究其原因主要來自三個(gè)方面:一是各地財(cái)政收入不一,有些地區(qū)財(cái)力有限。二是沒有法律法規(guī)支撐,各地缺乏統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。三是部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于社區(qū)教育的重視程度不夠。

四、貴州社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

黨的二十大報(bào)告提出了“辦好人民滿意的教育”的根本追求,貴州省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出:“在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上,高質(zhì)量發(fā)展是貴州省全部工作的主題”?！笆濉逼陂g,貴州教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針,特色教育強(qiáng)省建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)有力,教育面貌正在發(fā)生格局性變化。按照貴州省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃部署,社區(qū)教育要為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系服務(wù),到2025年,貴州的優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源供給顯著增加,服務(wù)地方發(fā)展能力明顯增強(qiáng),教育信息化水平顯著提升。辦好人民滿意的社區(qū)教育、辦貴州現(xiàn)代化發(fā)展需要的社區(qū)教育、辦有品質(zhì)的社區(qū)教育,是新時(shí)代貴州社區(qū)教育發(fā)展的總體目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制

“領(lǐng)導(dǎo)體制既是推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的根本保障也是體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵問題?！盵4]58現(xiàn)階段社區(qū)教育具有公益性,政府在社區(qū)教育發(fā)展過程中居于主導(dǎo)地位,發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此,要由政府發(fā)揮資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),為社區(qū)教育創(chuàng)造條件,提供保障。從全國(guó)來看,社區(qū)教育發(fā)展迅速和成效顯著的地區(qū)都具有社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)體制建立比較完善的特點(diǎn)。以福建省為例,2005年以來,福建相繼頒布了福建省終身教育促進(jìn)條例,出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施<福建省終身教育促進(jìn)條例>的試行意見的通知》,成立了福建省終身教育促進(jìn)委員會(huì),制定了檢查督促、評(píng)估表彰、總結(jié)報(bào)告三項(xiàng)制度?！?010年,福建省政府把終身教育工作納入教育強(qiáng)縣評(píng)估指標(biāo),并加強(qiáng)省對(duì)縣終身教育工作的督導(dǎo)?！盵5]從社區(qū)教育發(fā)展的需求和軌跡來看,形成“政府主導(dǎo)推進(jìn)、[5]60專門機(jī)構(gòu)實(shí)施、社會(huì)力量協(xié)同、居民自主參與的合力系統(tǒng),并引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,使得行政力量、專業(yè)力量、社會(huì)力量、居民力量以及市場(chǎng)力量有機(jī)融合,共同推進(jìn)社區(qū)教育的改革發(fā)展?！敝贫劝才攀菫榘l(fā)展目標(biāo)服務(wù)的,貴州的社區(qū)教育也不例外,需要政府的強(qiáng)力推進(jìn),并進(jìn)行與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì),設(shè)置社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu),配置相應(yīng)的管理權(quán)限,有效推動(dòng)《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》任務(wù)落地落實(shí),從一項(xiàng)一項(xiàng)制度向多項(xiàng)配套措施推進(jìn),建立具有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的制度體系,為貴州社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

(二)完善辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系,辯證處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系

社區(qū)教育是教育教學(xué)活動(dòng)中的一個(gè)類型,需要辦學(xué)機(jī)構(gòu)來推進(jìn)。近年來,貴州社區(qū)教育在試點(diǎn)建設(shè)中取得了可人的成績(jī)。但是,試點(diǎn)建設(shè)到期后,多數(shù)單位沒有固定的經(jīng)費(fèi)投入和師資隊(duì)伍,社區(qū)教育又處于擱置狀態(tài)。量變是質(zhì)變的前提條件,質(zhì)變是量變積累到一定程度的結(jié)果。貴州社區(qū)教育起步較晚,城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展極不平衡。社區(qū)教育是面向廣大地區(qū)、廣大居民的教育,覆蓋面廣和參與率高是發(fā)展的重要標(biāo)志。因此,在追求高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),依然要繼續(xù)抓數(shù)量和擴(kuò)大規(guī)模,這是未來十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期貴州社區(qū)教育發(fā)展的主基調(diào)。具體工作層面必須因地制宜、分類指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)和城市,其著力點(diǎn)是向有品質(zhì)的社區(qū)教育轉(zhuǎn)型,社區(qū)教育發(fā)展不充分的地區(qū)著力點(diǎn)是向更廣泛的人員和區(qū)域發(fā)展,逐步推進(jìn)全省社區(qū)教育品質(zhì)整體提升。因此,亟須建立一種橫向到邊,縱向到底的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),使得貴州省社區(qū)教育擺脫試點(diǎn)(示范)模式,為社區(qū)教育長(zhǎng)效發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。2018年12月,《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要(2018—2027年)》提出:“加快普及社區(qū)教育建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)老年教育,家庭教育以及家長(zhǎng)學(xué)校教育”等任務(wù),為建構(gòu)社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)提供良好契機(jī)和規(guī)劃。各地要結(jié)合地方實(shí)際,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、整合資源、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則,條件成熟一所設(shè)立一所,規(guī)范各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱為社區(qū)大學(xué)(省、市)、社區(qū)教育學(xué)院(區(qū)、縣)、社區(qū)教育學(xué)校(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)教育學(xué)習(xí)站或教學(xué)點(diǎn)(村、居),明確各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)宗旨、領(lǐng)導(dǎo)班子、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、師資要求、教學(xué)場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、建設(shè)資金及經(jīng)費(fèi)來源等。建議通過教育行政部門或者成立社區(qū)教育委員會(huì),下發(fā)關(guān)于社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)性意見,對(duì)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位作出規(guī)定,對(duì)上述問題予以明確指導(dǎo)。

(三)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入,積極應(yīng)對(duì)多方需求

黨的二十大報(bào)告提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,并強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,這就要求加大社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入,優(yōu)化教育資源配置方式。一方面積極應(yīng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略需求,以滿足廣大社區(qū)成員不斷增長(zhǎng)的多樣化學(xué)習(xí)需求,以需求為導(dǎo)向,加快建設(shè)高質(zhì)量教育服務(wù)體系。另一方面要主動(dòng)引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為,教育的本質(zhì)在于引導(dǎo)和喚醒個(gè)體投入到學(xué)習(xí)中,認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)所需,是社會(huì)所需。社區(qū)教育應(yīng)根據(jù)個(gè)體成長(zhǎng)和社會(huì)需要,調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與學(xué)習(xí),主動(dòng)學(xué)習(xí),持續(xù)學(xué)習(xí)。

黨的十八大以來,教育改革開放持續(xù)深化,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系進(jìn)一步完善。教育部把全面啟動(dòng)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)作為一項(xiàng)重大工程加速推進(jìn)。線上線下混合教學(xué)已成為當(dāng)下及未來教育變革的重要方向。社區(qū)教育要以積極主動(dòng)的姿態(tài),主動(dòng)思考教育在線發(fā)展需求,積極融入教育數(shù)字化發(fā)展軌道,充分發(fā)揮信息技術(shù)在課程建設(shè)、資源整合、教學(xué)實(shí)施、學(xué)習(xí)管理等方面的作用,重點(diǎn)在實(shí)用易操作上加快建設(shè)多終端學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái),積極推動(dòng)社區(qū)教育轉(zhuǎn)型高效發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展社區(qū)教育,是塑造社區(qū)共同價(jià)值觀的內(nèi)在要求,是居民綜合素質(zhì)提升的迫切需要,要切實(shí)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為手段,以社區(qū)教育為媒介,擴(kuò)大社區(qū)教育的覆蓋面和參與率,提升教育內(nèi)涵,促進(jìn)社區(qū)人向?qū)W習(xí)者轉(zhuǎn)化,全面提升居民群眾的綜合素質(zhì)和生活品質(zhì),為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。