帶頭走好“第一方陣”

黨教文

為認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，加強黨員教育工作體系化建設，中央組織部黨員教育中心與《共產(chǎn)黨員》編輯部合作開設“黨員教育”專欄。專欄緊緊圍繞提高黨員教育工作質量、開創(chuàng)新時代黨員教育工作新局面，持續(xù)刊發(fā)系列學習研究文章和黨員教育工作經(jīng)典案例，助力基層黨組織抓實抓好黨員教育工作。

習近平總書記深刻指出，機關黨的建設是機關建設的根本保證。中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，是踐行“兩個維護”的第一方陣，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。中央和國家機關廣大黨員作為“第一方陣”的主要成員，必須認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想特別是關于機關黨的建設的重要論述精神，不斷強化“第一方陣”意識，在各個方面帶好頭、走在前、作表率，著力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

“第一方陣”的含義和特征

2019年7月，黨的歷史上第一次由黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，首次將中央和國家機關明確為“踐行‘兩個維護的第一方陣”。從字面意義上看，“第一”，是指“排在最前面的”；“方陣”，原義是“古代作戰(zhàn)時軍隊排列的方形陣勢”，現(xiàn)在多是代指某個隊伍或群體；“第一方陣”將“第一”與“方陣”相結合，就是指排在最前面、站在最前列、走在最前方的隊伍或群體、集體、團體等。中央和國家機關作為“第一方陣”，主要有3個突出特征。

（一）中央和國家機關是政治機關。習近平總書記強調，中央和國家機關必須牢固樹立政治機關的意識。各部門各單位職責分工不同，但都不是單純的業(yè)務機關。1942年，毛澤東同志在延安給中央學習組的同志們作報告時指出，“我們的機關是中央直屬的”，是“政治意義最大的”。可以說，黨的工作機關和人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關等本質上都是政治機關，不論什么領域、不論什么業(yè)務、不論什么職責，講政治的要求都是首要的、絕對的、第一位的。中央和國家機關的每一項工作、每一次會議、每一份文件都彰顯著鮮明的政治屬性、蘊含著明確的政治目標、體現(xiàn)著強烈的政治導向。

（二）中央和國家機關是中樞機關。1986年1月，胡耀邦同志在中央機關干部大會上指出，在我們整個事業(yè)中，中央機關起著樞紐的作用，“這個樞紐運轉得好不好，對于我們事業(yè)的興衰成敗，關系極大”。胡錦濤同志曾評價中央各工作機關“是中央謀劃決策、指導工作的參謀助手，是各個方面情況上傳下達的中心樞紐”?？梢哉f，中央和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關，站在貫徹落實的“起跑線”上，做的是全國性的工作，在頂層設計、指導督促、統(tǒng)籌協(xié)調、資源配置、建章立制等方面負有重要責任，是地位特殊、職能關鍵、作用重要的“神經(jīng)中樞”。

（三）中央和國家機關是示范機關。習近平總書記要求，中央和國家機關要在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。2019年，黨中央印發(fā)的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》明確提出，加強和改進中央和國家機關黨的建設，要堅持以上率下、以機關帶系統(tǒng)，充分發(fā)揮領導機關和領導干部示范引領作用?？梢哉f，中央和國家機關處在本領域本系統(tǒng)本條線的最頂端，就好比是雁群中的頭雁，如果頭雁是主動作為、奮勇爭先的姿態(tài)，那么雁群就能“春風一夜到衡陽”；如果頭雁是被動消極、徘徊不前的狀態(tài)，那么就會“萬里寒云雁陣遲”。

走好“第一方陣”的內在要求

中央和國家機關作為“第一方陣”，其所具備的突出特征也決定了對中央和國家機關廣大黨員有著更高的標準和更嚴的要求，不能隨大流、一般化。

一是要站穩(wěn)政治立場“第一排”。作為“第一方陣”，中央和國家機關必須旗幟鮮明講政治，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準政治方向，認真對標對表，及時校正偏差，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央和國家機關黨員的一言一行、一舉一動，都要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場、注重政治效果、考慮政治影響，既要用“政治望遠鏡”登高望遠，把握大局大勢、明確前進方向；也要用“政治顯微鏡”見微知著，善于從政治上觀察、剖析、研究和處理具體問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

二是要跑好貫徹落實“第一棒”。中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”。開局關乎全局、起點影響終點，如果黨的理論和路線方針政策在“最初一公里”失之毫厘，到了基層的“最后一公里”就可能謬以千里。跑好貫徹落實“第一棒”，首要的就是認真踐行黨的基本理論、基本路線、基本方略，真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結合所在部門和自身崗位職責任務，學深、悟通、用好習近平總書記關于本部門本領域工作的重要論述和重要指示批示精神，將新時代黨的創(chuàng)新理論轉化為科學的思維方式、有效的政策決策、扎實的工作舉措、顯著的實際成效。

三是要創(chuàng)造工作業(yè)績“第一流”。習近平總書記寄語中央和國家機關廣大黨員、干部，要把干凈和擔當、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，不做飽食終日、無所用心的懶官。元代政治家張養(yǎng)浩曾在《為政忠告》中講：“下之所以為，惟上是視。”意思就是說，下面怎么辦，就看上面怎么干。中央和國家機關的黨員必須耕好“責任田”、當好“領頭羊”、把好“風向標”，做到勇于擔責、善于履責、全力盡責，一級做給一級看、一級帶著一級干，構建示范帶動、上下聯(lián)動、層層推動的工作格局，這樣才能形成頭雁先飛領飛、群雁跟飛齊飛的良好局面。

走好“第一方陣”的實現(xiàn)路徑

對中央和國家機關廣大黨員來說，走好“第一方陣”的要求是現(xiàn)實的、具體的，不僅要入腦入心，更要見行見效，時刻體現(xiàn)在具體工作中和實際行動上。

一要帶頭強化理論武裝。習近平總書記強調：“我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨。中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。”1929年，毛澤東同志在起草古田會議決議期間曾給中央寫信，請求中央將黨內出版物和一批書籍寄來，他在信里說：“我們望得書報如饑如渴，務請勿以事小棄置?！背浞煮w現(xiàn)了對加強理論學習的極大重視和高度自覺。當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在深入開展，中央和國家機關廣大黨員要按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

二要帶頭傳承紅色基因。習近平總書記強調，要堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。歷史是最好的教科書。在一百多年的光輝歷程里，我們黨團結帶領人民進行革命、開展建設、推進改革，無數(shù)黨員不忘初心、接續(xù)奮斗，黨的事業(yè)不斷探索、賡續(xù)發(fā)展，積淀成了一部厚重的黨史，是我們黨所獨有的“營養(yǎng)劑”。中央和國家機關廣大黨員要用好所在部門的紅色資源優(yōu)勢，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格，通過黨史學習教育傳承紅色基因，在傳承中賡續(xù)優(yōu)良作風，在傳承中踐行時代使命，在傳承中勇于開拓創(chuàng)新，用實際行動和扎實業(yè)績續(xù)寫偉大黨史新的光榮篇章。

三要帶頭狠抓工作落實。習近平總書記強調，武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落腳點在指導實踐、推動工作上；學懂弄通做實，落腳點在做實上?？照務`國、實干興邦。中央和國家機關廣大黨員要自覺胸懷“國之大者”、黨之大計，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，把黨旗所指作為沖鋒所向；要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，大興調查研究之風，主動深入基層一線，從基層實踐中找到解決問題的“金鑰匙”，促進各項工作推陳出新、取得突破；要帶頭轉作風、糾“四風”，自覺警惕享樂主義和奢靡之風反彈，堅決避免形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，防止和糾正不作為、慢作為等機關不良風氣，注重改進文風會風和減輕基層負擔，以“功成不必在我”“功成必定有我”的精神境界，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績。

四要帶頭做到風清氣正。習近平總書記深刻指出，中央和國家機關出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂；強調權力越大越容易產(chǎn)生“燈下黑”，強化黨內監(jiān)督首先要把中央和國家機關管好。俗話講“上梁不正下梁歪”，中央和國家機關的關注度高、影響力大、帶動性強，中央和國家機關的黨員、干部在政策制定、行政審批、資金分配等方面都有一定權力，能否做到嚴于律己、清正廉潔，關乎的不只是個人毀譽得失，更關系到黨中央的形象和威信。中央和國家機關廣大黨員要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺反對特權思想和特權現(xiàn)象，高度警覺別有用心的人拉攏、“圍獵”，不斷強化自我修煉、自我約束、自我改造，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，用恒心正念壓倒歪心雜念，以內無妄思保證外無妄動，不給中央和國家機關的“金字招牌”抹黑。

（執(zhí)筆：侯宗斌）