□劉煥文 張洪軍 張新竹 曹立東 潘雪 閔令男 尹利利（河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。 圍場(chǎng)縣作為中國(guó)北方地區(qū)重要的畜牧養(yǎng)殖基地， 肉羊養(yǎng)殖業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，然而仍存在一些問題和瓶頸。 本研究旨在深入探討圍場(chǎng)縣肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的問題，并提出相關(guān)的建議，以進(jìn)一步推動(dòng)圍場(chǎng)縣肉羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展， 提高其經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 為圍場(chǎng)縣政府和相關(guān)企業(yè)提供有效的指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

一、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）肉羊養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大

截至2022 年底，全縣羊飼養(yǎng)量53.83 萬只，其中存欄26.11 萬只，出欄29.99 萬只，全縣有肉羊養(yǎng)殖戶3000 多戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)93 個(gè)。 縣內(nèi)飼養(yǎng)母羊品種主要有小尾寒羊60%、 烏珠穆沁羊15%（黑頭、單羔）、蒙古羊5%、湖羊5%、其他雜交羊10%，山羊5%。 公羊品種駁雜，以小尾寒羊串為主，部分薩?？?、杜泊、澳洲白等雜交羊。肉羊養(yǎng)殖勢(shì)頭在該縣明顯提高， 羊存欄量達(dá)萬只以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5 個(gè)、千只羊村26 個(gè)，萬只以上羊場(chǎng)3 家、千只以上羊場(chǎng)14 家。

（二）肉羊產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸

圍場(chǎng)縣全面構(gòu)建以育種育肥、 飼養(yǎng)管理、防疫滅病、屠宰加工、冷鏈配送、品牌營(yíng)銷的肉羊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。 目前依托津墾奧、津墾獵苑、津墾塞羴等肉羊產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)， 縣域內(nèi)津墾奧牧業(yè)建設(shè)有6000 只基礎(chǔ)母羊擴(kuò)繁示范場(chǎng)1處， 津墾獵苑建設(shè)存欄10000 只基礎(chǔ)母羊擴(kuò)繁場(chǎng)1 處，年可出欄湖羊、澳湖基礎(chǔ)母羊2 萬只，大型育肥場(chǎng)3 處 （津墾獵苑藍(lán)旗卡倫鄉(xiāng)、 牌樓鄉(xiāng)、朝陽地鎮(zhèn)），年可出欄育肥肉羊7 萬只，建成精深加工屠宰線1 條，年屠宰加工能力達(dá)75 萬只，產(chǎn)值達(dá)2.77 億元。

（三）構(gòu)建良種繁育體系

肉羊繁育體系主要以小尾寒羊和新引進(jìn)湖羊?yàn)榛A(chǔ)母羊，利用夏洛萊、杜泊羊、澳洲白羊、薩?？搜虻葍?yōu)質(zhì)肉羊作為父本，育種、擴(kuò)繁、推廣到全縣。 目前， 肉羊品種改良率達(dá)到60%以上。 通過持續(xù)調(diào)整優(yōu)化肉羊品種結(jié)構(gòu)，全縣能繁母羊一年兩胎和兩年三胎成功率明顯提高，肉羊個(gè)體增產(chǎn)潛能不斷釋放， 羊肉產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。

（四）打造特色產(chǎn)業(yè)品牌

強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，突出頂層設(shè)計(jì)， 建立品牌管理體系， 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)注冊(cè)肉羊商標(biāo)、創(chuàng)建品牌、質(zhì)量認(rèn)證，注冊(cè)了“御塞”、“塞壩鮮”、“牧原”“裕泰和”等羊肉商標(biāo)。 進(jìn)駐承德山水、脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、5283 網(wǎng)等平臺(tái)銷售，使產(chǎn)品闖入天津、北京、上海市場(chǎng)，打造圍場(chǎng)羊產(chǎn)品的省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌，實(shí)現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)振興。

（五）加強(qiáng)飼草資源開發(fā)利用

利用中央“糧改飼”、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植燕麥、青莜麥、全株青貯玉米及其他一年生優(yōu)質(zhì)飼草，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。 全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量30 萬噸，青貯飼料45萬噸，青干草2 萬噸。 山地草場(chǎng)因禁牧舍飼利用率較低， 可利用草場(chǎng)約200 萬畝產(chǎn)草量20 萬噸。 做好飼草種植、加工技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高飼草料自供能力和青貯加工技術(shù)水平。

（六）不斷提高技術(shù)服務(wù)水平

動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)基本完善， 縣級(jí)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、獸醫(yī)藥政監(jiān)督管理站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，以及11 個(gè)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督分站，負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管工作，人員編制112 人， 人員及工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政全額預(yù)算管理， 做到人財(cái)物全部財(cái)政供養(yǎng)。 建設(shè)覆蓋全縣312 個(gè)村的村級(jí)防疫員隊(duì)伍，強(qiáng)制免疫病種做到春秋兩季全部免疫， 多年來未發(fā)生重大疫病疫情及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故， 確保畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、肉羊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題

（一）良種繁育體系構(gòu)筑較慢

縣域內(nèi)種羊場(chǎng)、 基礎(chǔ)母羊繁育場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模繁育能力不能滿足市場(chǎng)的發(fā)展要求， 數(shù)量更為廣泛的散戶養(yǎng)殖品種比較單一。 目前，全縣飼養(yǎng)的基礎(chǔ)母羊60%以上都為小尾寒羊、 小尾寒羊串品種。 而小尾寒羊雖然具有多胎性，但其泌乳性能差、羔羊成活率低。 依托津墾奧牧業(yè)、津墾獵苑有限公司等龍頭企業(yè)構(gòu)筑的以湖羊?yàn)橹饕贩N的繁育體系，種公羊培育技術(shù)不成熟、數(shù)量較少；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)只注意到短期育肥，不重視肉羊的良種繁育；散戶養(yǎng)殖雖然以自繁自育為主，但種公羊水平與基礎(chǔ)母羊素質(zhì)底下， 難以構(gòu)筑良種化的體系。

（二）龍頭企業(yè)帶頭效果不明顯

以育種育肥、飼養(yǎng)管理、防疫滅病、屠宰加工、冷鏈配送、品牌營(yíng)銷的肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)尚未能全覆蓋。 現(xiàn)有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮，缺少內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)、牽頭發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。 肉羊產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與散戶未能形成有效的利益聯(lián)結(jié)，不利于形成有效銜接、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。

（三）肉羊規(guī)模養(yǎng)殖效益較低

近些年來圍場(chǎng)縣肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，雖然“家家戶戶有圈舍”的現(xiàn)狀已形成，但是仍然存在一些養(yǎng)殖戶的圈舍實(shí)際面積與存欄數(shù)不相匹配的現(xiàn)象， 導(dǎo)致養(yǎng)殖所帶來的效益無法充分發(fā)揮；一些養(yǎng)殖戶只追求養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模，場(chǎng)區(qū)建設(shè)前期投入大量資金在基礎(chǔ)設(shè)施上， 待購入羊只時(shí)資金不足， 養(yǎng)殖規(guī)模受限， 養(yǎng)殖效益下降，資金回收周期延長(zhǎng)，形成惡性循環(huán)，無法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）飼草利用率不高

縣域內(nèi)飼草資源理論載畜量180 萬羊單位，目前超載近80 萬羊單位，導(dǎo)致飼草飼料嚴(yán)重短缺，外購飼草導(dǎo)致養(yǎng)殖成本加大，壓榨了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)效益。 肉羊養(yǎng)殖戶飼喂存在飼料質(zhì)量不穩(wěn)定、營(yíng)養(yǎng)不足或過剩、有疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)等問題。 這限制了養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，制約了肉羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）羊肉產(chǎn)品精深加工程度落后

產(chǎn)業(yè)鏈松散，肉羊養(yǎng)殖整體組織化程度低，存在產(chǎn)、加、銷脫節(jié)問題，肉羊產(chǎn)品以活體初加工為主，附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色產(chǎn)品開發(fā)不夠，還沒有形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。 肉羊養(yǎng)殖體系缺乏多樣化的加工產(chǎn)品，傳統(tǒng)的羊肉主要以鮮肉、冷凍肉或者一些基礎(chǔ)的副產(chǎn)品（如內(nèi)臟）為主；缺乏創(chuàng)新的加工技術(shù)和工藝， 市場(chǎng)上同質(zhì)化的羊肉產(chǎn)品較多；高附加值產(chǎn)品較少，無法完全滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)和高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值食品的需求。肉羊養(yǎng)殖戶和產(chǎn)業(yè)鏈下游的畜產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系不密切，未形成規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，不能形成現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)利益共同體， 不僅造成養(yǎng)殖戶銷售成本的浪費(fèi)， 還制約了企業(yè)在肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的帶動(dòng)作用。

三、肉羊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議

（一）加大政策扶持力度

積極爭(zhēng)取和利用中央“糧改飼”、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、畜禽統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、羊產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目， 構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、 糧草兼顧的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，在適度規(guī)模養(yǎng)殖、飼草種植、機(jī)械設(shè)備購置、養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)羊良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的“五化”要求，用于養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，購置設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，智能化、數(shù)字化建設(shè)。 落實(shí)自治縣特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案， 充分發(fā)揮肉羊特色保險(xiǎn)政策的激勵(lì)作用，推進(jìn)羊全域投保，降低全縣農(nóng)戶肉羊養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。 肉羊每只保險(xiǎn)金額1000 元， 費(fèi)率4%， 財(cái)政補(bǔ)貼60%， 農(nóng)戶支付40%。 利用縣本級(jí)資金實(shí)施育肥羊貼息貸款政策，有效鼓勵(lì)“母畜分戶飼養(yǎng)，仔畜集中育肥”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（二）加快建設(shè)品種改良體系，提高肉羊生產(chǎn)力

利用津墾獵苑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的科研成果，選擇適應(yīng)本地氣候和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)湖羊品種，通過遺傳改良、優(yōu)化選配、家系建立等方法，提高肉羊的生產(chǎn)性能和品質(zhì)。 建立起科技人員、技術(shù)服務(wù)人員與肉羊養(yǎng)殖者之間的緊密聯(lián)系，提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。 推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖管理技術(shù)和方法，如合理的飼養(yǎng)管理、疾病預(yù)防控制、飼料營(yíng)養(yǎng)調(diào)配等，提高養(yǎng)殖效益和生產(chǎn)力。 促進(jìn)養(yǎng)殖戶之間的合作與聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)互助、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 通過規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，共同投資養(yǎng)殖設(shè)施、購買優(yōu)質(zhì)種羊，并進(jìn)行養(yǎng)殖管理和市場(chǎng)推廣，提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力。

（三）做大做強(qiáng)肉羊龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展

強(qiáng)化整合資源能力：津墾奧牧業(yè)、津墾獵苑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合整合養(yǎng)殖基地、 飼料供應(yīng)、養(yǎng)殖技術(shù)、銷售渠道等資源，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。 建立科學(xué)的管理體系，包括養(yǎng)殖管理、飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防控等方面的規(guī)范和操作程序。通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理， 提高肉羊的生產(chǎn)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。 加大科技投入，開展肉羊育種、繁殖、飼養(yǎng)技術(shù)等方面的研究， 提高肉羊的遺傳改良效果和繁殖性能。 同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。 與養(yǎng)殖者、飼料企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建立緊密的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。 通過有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略和渠道布局，占據(jù)市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）合理開發(fā)利用飼草資源

依托“糧改飼”、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，積極發(fā)展人工種草，推行種養(yǎng)結(jié)合、就近利用模式，優(yōu)先滿足區(qū)域內(nèi)飼草需求。 飼草品種重點(diǎn)發(fā)展全株青貯玉米、燕麥、青莜麥等品種。 推進(jìn)農(nóng)作物秸稈與優(yōu)質(zhì)飼草混貯， 提高秸稈飼料化利用效率。 飼草產(chǎn)品以裹包全株青貯玉米、青莜麥、青貯燕麥為主，部分區(qū)域可適度發(fā)展一部分優(yōu)質(zhì)苜蓿、飼用燕麥干草。

（五）提升羊肉產(chǎn)品精深加工能力

依托龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)德德食品公司進(jìn)駐圍場(chǎng)。 建成后設(shè)計(jì)日加工牛羊內(nèi)臟規(guī)模4000 套/天，全年實(shí)現(xiàn)約120 萬頭牛羊副食深加工，年產(chǎn)冷凍食品、熟肉制品9600 噸。 打造有品質(zhì)保證和信譽(yù)的羊肉產(chǎn)品品牌， 通過市場(chǎng)推廣和宣傳活動(dòng)，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增加消費(fèi)者的認(rèn)可度和購買意愿。 促進(jìn)養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)和銷售渠道的合作， 形成羊肉加工聯(lián)合體或合作社，共同開展羊肉產(chǎn)品的加工、銷售和市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，提升產(chǎn)業(yè)的整體效益。

四、總結(jié)與發(fā)展規(guī)劃

圍場(chǎng)縣肉羊產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展以育種育肥、飼養(yǎng)管理、防疫滅病、屠宰加工、冷鏈配送、品牌營(yíng)銷為基礎(chǔ)，取得了一定的成效，但同時(shí)也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。 通過分析， 認(rèn)識(shí)到良種繁育體系、龍頭企業(yè)帶頭、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖、飼草利用率、羊肉產(chǎn)品精深加工等方面存在不足之處， 與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達(dá)地區(qū)還有一些差距。 通過政府加大扶持力度、加快建設(shè)品種改良體系、充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用、合理開發(fā)利用飼草資源、提升羊肉產(chǎn)品精深加工能力的措施， 進(jìn)一步優(yōu)化圍場(chǎng)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造“圍場(chǎng)肉羊”品牌，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上， 圍場(chǎng)肉羊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃如下：2023 年底， 全縣基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到20 萬只，優(yōu)質(zhì)種公羊覆蓋率達(dá)到85%， 肉羊出欄30 萬只，屠宰企業(yè)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5 億元。

2025 年， 全縣基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到30 萬只，優(yōu)質(zhì)種公羊覆蓋率達(dá)到90%， 年出欄優(yōu)質(zhì)育肥羊45 萬只，屠宰企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，打造“塞壩鮮”羊肉省級(jí)、 國(guó)家級(jí)品牌， 羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7 億元， 羊產(chǎn)業(yè)+旅游實(shí)現(xiàn)新增帶動(dòng)2000 戶從事肉羊養(yǎng)殖增收。

2027 年， 全縣基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到40 萬只，優(yōu)質(zhì)種公羊覆蓋率達(dá)到100%，年出欄優(yōu)質(zhì)育肥羊60 萬只，屠宰企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)建“塞壩鮮”國(guó)家地理標(biāo)志品牌商標(biāo)，羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元， 羊產(chǎn)業(yè)+旅游實(shí)現(xiàn)新增帶動(dòng)4000 戶從事肉羊養(yǎng)殖增收。

2035 年， 全縣基礎(chǔ)母羊存欄穩(wěn)定在50 萬只，優(yōu)質(zhì)種公羊覆蓋率達(dá)到100%，年出欄優(yōu)質(zhì)育肥羊75 萬只， 屠宰企業(yè)滿負(fù)荷持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，建成“塞壩鮮”國(guó)家地理標(biāo)志品牌商標(biāo)，羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15 億元， 羊產(chǎn)業(yè)+旅游實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)10000農(nóng)戶從事肉羊養(yǎng)殖增收。