孫祥喜 宋佳奇

(1.中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)平度市支會(huì) 山東平度 266700；2.平度市人民醫(yī)院 山東平度 266700)

人力資源服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。人力資源服務(wù)貿(mào)易在新冠疫情的沖擊下受到很大制約，但疫情也給人力資源服務(wù)貿(mào)易帶來新的變革和機(jī)遇。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)人力資源服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，但目前針對(duì)人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的研究較為匱乏。進(jìn)入后疫情時(shí)代，正確把握人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，是必須正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對(duì)待的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。

1 服務(wù)貿(mào)易與人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概述

1.1 服務(wù)貿(mào)易概述

1.1.1 服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵

《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》指出：服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步拓展對(duì)外發(fā)展空間，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.1.2 我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展概況

伴隨著2001年中國加入世界貿(mào)易組織及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在中國得到快速發(fā)展。當(dāng)前，我國的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，平臺(tái)載體加快建設(shè)，各類新模式新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生并快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易對(duì)外合作水平進(jìn)一步提高。

值得注意的是，與國際先進(jìn)水平相比，我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力相對(duì)不足。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇挑戰(zhàn)，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，服務(wù)貿(mào)易顯性和隱性壁壘增多，發(fā)展面臨不穩(wěn)定性。國內(nèi)部分服務(wù)領(lǐng)域開放力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡不充分的問題需要引起重視。

1.2 人力資源服務(wù)貿(mào)易概述

1.2.1 我國在人力資源服務(wù)貿(mào)易方面推出的政策舉措

人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人力資源服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易12大類中的“其他商業(yè)服務(wù)”的重要組成部分，具有重要地位。

我國高度重視人力資源服務(wù)貿(mào)易，近年來推出了一系列舉措，推動(dòng)健康發(fā)展。從2020年起，人力資源服務(wù)業(yè)每年亮相中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)；2021年10月，商務(wù)部等24部委制定《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出支持專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)人力資源等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易走出去，拓展專業(yè)服務(wù)國際市場；2021年11月，人社部等5部委公布《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出“加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易，探索建設(shè)國家人力資源服務(wù)出口基地”。同月，商務(wù)部會(huì)同7部委開展人力資源服務(wù)等4個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)類服務(wù)出口基地評(píng)審工作；2022年3月，認(rèn)定首批12家人力資源領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地；2022年9月，商務(wù)部發(fā)布《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2021》指出：在人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，研究新設(shè)一批突出專業(yè)特色的服務(wù)出口基地，引領(lǐng)帶動(dòng)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

1.2.2 我國人力資源服務(wù)貿(mào)易存在的短板和不足

目前，我國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化、國際化水平取得較快發(fā)展，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，不能忽視其存在的問題和短板，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

一是業(yè)務(wù)種類趨同、差異化不足。我國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍較小，且經(jīng)營業(yè)務(wù)的同質(zhì)化比較明顯，大多數(shù)是針對(duì)用工單位用工需求，提供勞務(wù)派遣服務(wù)為主，業(yè)務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重。由此帶來殘酷的市場競爭，行業(yè)“內(nèi)卷”嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)個(gè)體發(fā)展不利，對(duì)整個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生深刻影響。

二是從業(yè)者業(yè)務(wù)能力亟待提高。人力資源服務(wù)貿(mào)易主要從事的是知識(shí)密集型生產(chǎn)，從業(yè)者應(yīng)系統(tǒng)掌握人力資源管理、國際貿(mào)易、勞務(wù)用工實(shí)務(wù)和相關(guān)法律、涉外政策法律、外語、商務(wù)溝通等多方面的知識(shí)技能，但目前我國相關(guān)人才培養(yǎng)體系尚不完善，具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)的高素質(zhì)人才較為缺乏，不能滿足行業(yè)發(fā)展需要。

三是信息化建設(shè)滯后。當(dāng)前，人力資源服務(wù)貿(mào)易從傳統(tǒng)模式向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢十分明顯，重新塑造了人力資源服務(wù)貿(mào)易的形態(tài)，提升了整個(gè)行業(yè)的數(shù)字化水平。雖然大多數(shù)單位都在用大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、電腦進(jìn)行內(nèi)部管理，但在信息化管理與運(yùn)營分析方面卻沒有太多的內(nèi)容，只有簡單的數(shù)據(jù)分析和報(bào)表編制，并沒有體現(xiàn)出它的真正價(jià)值[1]。人力資源服務(wù)貿(mào)易信息化建設(shè)的總體規(guī)劃缺乏，科技賦能方面不到位，中小型企業(yè)表現(xiàn)尤其突出。

四是業(yè)務(wù)類型集中在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域。目前，我國人力資源服務(wù)貿(mào)易從業(yè)機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)范圍仍然集中在人員招募、員工培訓(xùn)、人事委托代理、勞務(wù)派遣等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，主要充當(dāng)勞務(wù)中介、信息中介的角色?？鐕肆Y源管理咨詢、高端人才招募、人才評(píng)價(jià)管理、員工開發(fā)管理、信息咨詢等高端人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍屬于發(fā)展短板。

2 標(biāo)準(zhǔn)化與人力資源服務(wù)貿(mào)易

2.1 人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念是從項(xiàng)目管理相關(guān)理論發(fā)展而來的。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出：“標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?！?/p>

對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、增強(qiáng)行業(yè)競爭力的重要手段[2]。人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化，就是將標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念與人力資源服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合，將標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用到人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，利用全面質(zhì)量管理的思路，采取PDCA循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)貿(mào)易的流程化、規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，從而達(dá)到責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)格、管理規(guī)范的目的，提高整體人力資源服務(wù)貿(mào)易管理水平。

2.2 我國人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在的問題和不足

隨著中國加入世界貿(mào)易組織，深度融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國企業(yè)參與國際服務(wù)貿(mào)易、海外勞務(wù)合作等全球經(jīng)貿(mào)合作業(yè)務(wù)活躍，人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大成效，服務(wù)和管理日益規(guī)范。但由于我國相關(guān)業(yè)務(wù)開展較晚，仍然存在很多不完善、不規(guī)范的情況。

2.2.1 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)事項(xiàng)參與和了解不夠充分

盡管國家和地方政府已經(jīng)出臺(tái)了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)思想理論引進(jìn)中國的時(shí)間較短，導(dǎo)致我國的人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，很多從業(yè)者對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠清晰，缺乏理論知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)主動(dòng)參與人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致工作難以達(dá)到預(yù)期，因而對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不利。

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的制度規(guī)范不夠健全

要想發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在人力資源服務(wù)貿(mào)易中的作用，離不開健全的機(jī)制和制度。但從企業(yè)和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有制度體系不能完全適應(yīng)市場變化，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)缺失、滯后、不統(tǒng)一，導(dǎo)致不系統(tǒng)、不科學(xué)、低效率等問題，不僅不能發(fā)揮應(yīng)有作用，還容易在實(shí)際工作中造成糾紛和矛盾，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)效率。

2.2.3 專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化體系較為欠缺

由于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域涉外的特殊性和敏感性，要求人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和從業(yè)者在涉外業(yè)務(wù)中既要遵守涉外法律法規(guī)，也要維護(hù)好企業(yè)和員工的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)企業(yè)和從業(yè)者的知識(shí)能力要求更高，對(duì)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化體系要求也更加嚴(yán)格。但目前人力資源服務(wù)貿(mào)易使用的大多是人力資源行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，缺乏人力資源服務(wù)貿(mào)易專門標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才和學(xué)科建設(shè)欠缺

人力資源服務(wù)貿(mào)易的特殊性、復(fù)合性對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者的人員數(shù)量、質(zhì)量、專業(yè)性提出了較高要求。盡管近年來標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大進(jìn)步，但在標(biāo)準(zhǔn)化研究和學(xué)科建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員培養(yǎng)等方面都存在很多不足，人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重不足，制約了行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

3 后疫情時(shí)代人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢分析

3.1 新冠疫情對(duì)人力資源服務(wù)貿(mào)易的影響分析

3.1.1 新冠疫情對(duì)人力資源服務(wù)貿(mào)易帶來的沖擊

2020年以來，受新冠疫情沖擊，大部分企業(yè)遭遇前所未有的經(jīng)營發(fā)展危機(jī)，許多企業(yè)不得不通過裁員的方式來降低成本、維持生存。疫情引發(fā)的人員隔離、企業(yè)倒閉、員工失業(yè)等問題，使得人力資源服務(wù)貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊。

一是對(duì)外勞務(wù)合作需求受疫情沖擊嚴(yán)重。新冠疫情期間，由于人員出入境政策、海外用工需求發(fā)生變化、企業(yè)用工結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、員工出入境意愿降低等因素影響，對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)遭受嚴(yán)重沖擊。部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)在訂單和業(yè)務(wù)量急劇下降的影響下，生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳，人力資源服務(wù)貿(mào)易需求出現(xiàn)大幅度下滑。

二是企業(yè)人力資源面臨流失與閑置并存的雙重局面。一方面，新冠疫情對(duì)企業(yè)的外部環(huán)境造成巨大沖擊，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)性增強(qiáng)，一些崗位出現(xiàn)了人力資源流失的情況；另一方面，受疫情沖擊，一些企業(yè)被迫進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)，部分員工現(xiàn)有的知識(shí)和技能水平難以勝任新的要求，由此出現(xiàn)人力資源供給與需求的結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致人力資源閑置。

三是企業(yè)人力資源成本上升。后疫情時(shí)代企業(yè)受疫情沖擊后，在人力資源成本管控方面面臨更大壓力[3]。一方面，部分行業(yè)和企業(yè)在疫情期間員工離職率上升，導(dǎo)致不得不重新開展招募、甄選等工作，增加了企業(yè)的直接人力資源成本；另一方面，因疫情而增加的遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)采購維護(hù)成本、因新冠肺炎導(dǎo)致的員工休息休假天數(shù)增加等，增加了企業(yè)的間接人力資源成本，降低了人力資源效率，影響了員工培訓(xùn)開發(fā)等工作的質(zhì)量效果。

四是人力資源服務(wù)市場面臨重新洗牌的局面。后疫情時(shí)期，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)發(fā)展。但部分行業(yè)受疫情后續(xù)延宕、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，市場表現(xiàn)低迷、經(jīng)營不景氣，對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)造成巨大影響，人力資源服務(wù)市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、數(shù)量等重新進(jìn)行洗牌。

3.1.2 疫情對(duì)人力資源服務(wù)貿(mào)易帶來的變革和機(jī)遇

新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，但也催生人力資源服務(wù)業(yè)的理念、手段、形態(tài)、評(píng)價(jià)發(fā)生變革[4]。

一是疫情加速人力資源服務(wù)貿(mào)易行業(yè)轉(zhuǎn)型和市場整合。新冠疫情沖擊了傳統(tǒng)人力資源服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，加速了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。受疫情影響，許多規(guī)模不大、品牌不強(qiáng)、缺乏穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)客源的人力資源服務(wù)貿(mào)易從業(yè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)倒閉、裁員、被兼并收購等問題，而另一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、能夠適應(yīng)時(shí)代和市場變化的機(jī)構(gòu)逆勢而上獲得發(fā)展，加速人力資源服務(wù)貿(mào)易從業(yè)機(jī)構(gòu)重新洗牌，推動(dòng)市場整合。

二是疫情使企業(yè)更加重視信息管理系統(tǒng)的重要作用。疫情期間，企業(yè)需要及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)員工住址、行程、健康狀況等信息，推動(dòng)管理模式由傳統(tǒng)的手工登記模式向遠(yuǎn)程辦公、居家辦公、信息化管理等靈活工作方式轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)企業(yè)應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高運(yùn)行效率、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的服務(wù)管理。

三是線上渠道的人力資源服務(wù)獲得較快發(fā)展。疫情期間為減少人員聚集和面對(duì)面交流，企業(yè)積極發(fā)展線上模式的人力資源服務(wù)，員工招募甄選、面試、培訓(xùn)開發(fā)等服務(wù)廣泛采用線上渠道，推動(dòng)人力資源服務(wù)貿(mào)易行業(yè)技術(shù)更新、系統(tǒng)升級(jí)、硬件設(shè)施完善，加速人力資源服務(wù)貿(mào)易行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是疫情催生和增加了人力資源服務(wù)貿(mào)易新需求。疫情促使人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)更加重視勞動(dòng)者身體健康，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)提供安全的工作場所、便捷的工作流程、加強(qiáng)勞動(dòng)者身體健康防護(hù)，在線面試、線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公、跨區(qū)域安全流動(dòng)、場地衛(wèi)生安全防護(hù)等更加人性化智能化的人力資源服務(wù)貿(mào)易需求不斷增加。

3.2 后疫情時(shí)代人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢

近年來，隨著我國對(duì)外開放廣度、深度、力度的不斷提升，以及開放型經(jīng)濟(jì)體制和新發(fā)展格局的加快構(gòu)建、“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量推進(jìn)，我國人力資源服務(wù)貿(mào)易融入全球人力資源要素配置體系的步伐也在逐步加快，加之新冠疫情帶來的沖擊挑戰(zhàn)和變革機(jī)遇，人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點(diǎn)。

3.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)越來越規(guī)范、健全

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是人力資源服務(wù)貿(mào)易行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的大勢所趨。國務(wù)院發(fā)布的《人力資源市場暫行條例》第五條明確指出：“國家加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場監(jiān)管等方面的作用?！比松绮康任宀课l(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，“加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易，探索建設(shè)國家人力資源服務(wù)出口基地。”我國的人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較快發(fā)展，規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平得到明顯提升。人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作越來越重視，參照國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部流程和有關(guān)管理制度不斷進(jìn)行簡化、優(yōu)化、量化、細(xì)化，逐步建立契合自身的標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)激烈的市場競爭環(huán)境。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范員工行為、考核員工業(yè)績，可以促進(jìn)員工自覺掌握專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)+人力資源知識(shí)，并把專業(yè)知識(shí)應(yīng)用于人力資源服務(wù)的業(yè)務(wù)操作中[5]。

3.2.2 集群化發(fā)展的趨勢日益明顯

集群化發(fā)展是人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一大趨勢。面對(duì)激烈的國際競爭環(huán)境，企業(yè)唯有合作才能生存，唯有抱團(tuán)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。公開報(bào)道信息顯示，2022年3月，全國12家人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)良好、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的園區(qū)被人社部、商務(wù)部聯(lián)合認(rèn)定為首批人力資源服務(wù)出口基地。根據(jù)商務(wù)部《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2021》披露的數(shù)據(jù)，這12家基地共集聚人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)847家，其中332家在境外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，人力資源服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)141.63億元，為打造人力資源服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展載體和集聚區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人力資源服務(wù)出口基地的建設(shè)能反映出人力資源服務(wù)貿(mào)易集群化發(fā)展的趨勢。各地人力資源服貿(mào)企業(yè)通過“抱團(tuán)”發(fā)展，打造區(qū)域性人力資源服務(wù)高地和集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息資源共享，有利于凝聚形成對(duì)外國際競爭的合力、形成對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、形成人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新優(yōu)勢。

3.2.3 融合化發(fā)展成為新的發(fā)展趨勢

人力資源服務(wù)貿(mào)易與新興信息技術(shù)深度融合，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)方興未艾，現(xiàn)代科技在簡歷篩選、員工招聘甄選、員工培訓(xùn)開發(fā)、人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣中得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)“人力資源+互聯(lián)網(wǎng)”“人力資源＋數(shù)字科技”“人力資源+線上服務(wù)”等多元模式快速發(fā)展。人力資源服務(wù)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合不斷加深，人力資源服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域不斷拓展。人力資源服務(wù)業(yè)的相關(guān)主體要樹立開放式跨界融合的思維，積極轉(zhuǎn)變思維探索行業(yè)管理者與被管理者的融合、生產(chǎn)者與消費(fèi)者的融合、企業(yè)內(nèi)部組織與外部生態(tài)的交互融合、多種數(shù)字技術(shù)間的交互融合、產(chǎn)業(yè)間的交互融合、線上線下的交互[6]。

3.2.4 數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程不斷加快

數(shù)字化逐漸成為人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，助力服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。疫情期間，通過“在線”“云”“遠(yuǎn)程”等各類方式開展的服務(wù)迅速普及。后疫情時(shí)代，隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)等新興科技的發(fā)展，各類新業(yè)態(tài)、新模式、新內(nèi)容層出不窮，人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迎來巨大變革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 推動(dòng)人力資源服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 用好人力資源特色服務(wù)出口基地、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和服貿(mào)會(huì)等開放平臺(tái)

特色服務(wù)出口基地建設(shè)是人力資源服務(wù)貿(mào)易集群化發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是推動(dòng)人力資源服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和舉措。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源特色服務(wù)出口基地建設(shè)，邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升，結(jié)合實(shí)際走出一條中國特色的人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之路。完善和發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，打造國家級(jí)和地方各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源市場建設(shè)。發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在擴(kuò)大開放、深化合作、引領(lǐng)創(chuàng)新等方面的國家級(jí)平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的政策宣傳推介、合作洽談交流、服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接，從而促進(jìn)互利共贏。

4.2 加強(qiáng)招才引智和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)揮招才引智工作的積極性，對(duì)接海外高水平人才，引進(jìn)具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)方案。發(fā)揮好人社部門、商務(wù)部門、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，通過正規(guī)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，加大人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才培養(yǎng)，特別是要加大對(duì)“人力資源+服務(wù)貿(mào)易+數(shù)字技術(shù)”復(fù)合型人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研”各領(lǐng)域發(fā)揮各自所長、實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。深入挖掘和梳理人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的常見問題，編寫相關(guān)專業(yè)教材，提升培訓(xùn)的專業(yè)性和針對(duì)性。

4.3 加強(qiáng)人力資源服務(wù)貿(mào)易高水平對(duì)外合作

用好“一帶一路”建設(shè)的有利契機(jī)，提升我國與沿線國家和地區(qū)人力資源服務(wù)貿(mào)易合作水平。支持人力資源服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)利用自身軟硬件基礎(chǔ)方面的優(yōu)勢，通過合資入股、兼并收購等方式開展境外業(yè)務(wù)，建立駐外分支機(jī)構(gòu)，拓展人力資源服務(wù)貿(mào)易合作形式，開辟國際市場。針對(duì)我國人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)大而不強(qiáng)、國際市場競爭力不足的現(xiàn)狀，進(jìn)一步放寬限制，加強(qiáng)合作交流，引進(jìn)國際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式。同時(shí)，還要主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),積極探索對(duì)外勞務(wù)合作與國家重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合點(diǎn),拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)技能人才國內(nèi)外雙循環(huán)培育,逐步向國際人力資源服務(wù)商轉(zhuǎn)型[7]。

4.4 加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)人力資源服務(wù)貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)，支持企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的融合，研究推出人力資源服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快人力資源服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化升級(jí),打造數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展線上服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息共享，重視數(shù)字化信息化專業(yè)人才培養(yǎng)，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，開辟數(shù)字化人力資源服務(wù)貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)。

5 結(jié)語

綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)人力資源服務(wù)貿(mào)易起到了規(guī)范、引導(dǎo)作用，是推動(dòng)我國人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。進(jìn)入后疫情時(shí)代，人力資源服務(wù)貿(mào)易面臨新挑戰(zhàn)、新要求，呈現(xiàn)出新趨勢、新特點(diǎn)。人力資源服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際工作分析存在的問題，提升工作效率，把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提高人力資源服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，探索建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新模式、新體系、新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。