于中原 解國棟 張小平

“備邊足戍，國之重事”。黨的二十大報告中再次強調(diào)，推進現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)。邊防部隊守護祖國大門，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。軍改以后，中蒙方向邊防部隊架構(gòu)重塑，壯大了戍邊力量，但其“地處偏遠、點多線長、人員分散”的特點沒有改變，要求基層軍官必須具備獨當(dāng)一面的素質(zhì)素養(yǎng)。新的軍官制度實施后，更多邊防一線軍官干事創(chuàng)業(yè)動力得到極大激發(fā)，他們揮灑青春熱血，苦練執(zhí)勤本領(lǐng)，努力推動強軍目標(biāo)在邊防落地生根。但是，也有少數(shù)邊防連隊軍官面對艱苦荒蕪的自然環(huán)境、信息閉塞的工作環(huán)境、孤寂枯燥的生活環(huán)境及高強嚴(yán)緊的訓(xùn)練環(huán)境等感到難以適應(yīng)，出現(xiàn)了躺平佛系的倦怠心態(tài)。為建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊防，需糾治躺平思想、鏟除躺平土壤、激活干事動能，匯聚鞏固北疆長城的人才優(yōu)勢。

一、在強化思想引領(lǐng)中滋養(yǎng)職業(yè)動力

思想是行動的先導(dǎo)?！疤善绞健避姽偈紫仁撬枷肷铣霈F(xiàn)了問題，從“躺平”中“站起”，須強化思想引領(lǐng)，持續(xù)滋養(yǎng)職業(yè)動力。一要錘煉對黨忠誠的政治品格。“邊防無小事，事事連政治”。邊防軍官守的是邊防線，過的是政治關(guān)，在忠誠可靠上有著更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，更是內(nèi)在的動力之源。政治上的堅定源于理論上的清醒，理論上的清醒離不開理論武裝，離不開習(xí)近平強軍思想的引領(lǐng)指導(dǎo)。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過深入研學(xué)激發(fā)強邊動能，涵育邊防連隊軍官對黨忠誠的政治品格，培塑“界碑在面前、祖國在心中、人民在身后”的家國情懷，強固扎根基層、以武為榮、建功北疆的使命擔(dān)當(dāng)，永遠做黨和人民忠誠的北疆衛(wèi)士。二要堅定練兵備戰(zhàn)的使命意識。目標(biāo)指引方向，使命激發(fā)動力。軍隊因戰(zhàn)而生，軍人為戰(zhàn)而練，邊防連隊軍官責(zé)無旁貸，必須聚焦練兵備戰(zhàn)主責(zé)主業(yè)，不能因北疆長期無戰(zhàn)事就玩忽懈怠。當(dāng)面蒙古國因上有“北極熊”、下有“東方龍”，始終對中俄兩國心存戒懼，故不遺余力地推行“第三鄰國”政策，西方國家也借機拉攏蒙古以遏制我國。故與內(nèi)地部隊養(yǎng)兵千日用兵一時不同，邊防部隊既要履行日常的邊境管控任務(wù)，還要做好隨時應(yīng)對邊境突發(fā)情況的斗爭準(zhǔn)備，是養(yǎng)兵千日千日用。邊防連隊軍官要導(dǎo)正精力投向，強化“邊境即戰(zhàn)場、執(zhí)勤即戰(zhàn)斗、哨位即戰(zhàn)位”的觀念，加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練，不斷提升綜合防衛(wèi)管控能力，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。三要夯實無私奉獻的思想根基。作為軍人尤其是邊防軍人，犧牲奉獻永遠是人生價值的主題，始終是一路向上的精神動力。針對少數(shù)邊防連隊軍官名利觀嬗變的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，率先垂范、立起標(biāo)桿，引導(dǎo)其發(fā)揚“草原胸懷、胡楊意志、駱駝品格、戰(zhàn)馬雄風(fēng)”之北疆衛(wèi)士精神，認(rèn)清“基層”與“高層”、“小崗位”與“大事業(yè)”的關(guān)系，熱愛軍裝、扎根北疆、苦中作為，奉獻自己的青春年華，在北疆沃土實現(xiàn)自我價值。

二、在推動能力提高中催生職業(yè)動力

當(dāng)今邊防，早已不是傳統(tǒng)意義上的“陸防”“塞防”，而是集陸、海、空、天、電、網(wǎng)一體的現(xiàn)代化邊防。有的邊防連隊軍官不能及時進行素質(zhì)升級、能力擴容，能力素質(zhì)在組織要求之下，基層官兵不認(rèn)可，不適應(yīng)的環(huán)境與求而不得的疲憊造成內(nèi)生動力弱化，終演化成低欲望生存。因此，需要提高邊防連隊軍官能力，催生職業(yè)動力。一要強化“能力為本”的意識。邊防軍官成長成才，依靠組織培養(yǎng)是一方面，自己才是最關(guān)鍵要素。要自覺培塑研究式工作、學(xué)習(xí)式生活理念，聚焦執(zhí)勤訓(xùn)練中心，突出崗位需求，學(xué)習(xí)強軍思想、蒙軍基本常識、前沿科技知識、邊防政策法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，不斷完善履職盡責(zé)必備的知識體系。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也應(yīng)鼓勵和支持軍官通過研究生教育、學(xué)歷繼續(xù)教育等形式進行學(xué)識與學(xué)歷雙升級，以拓展專業(yè)視野，厚積發(fā)展?jié)摿?。二要突出本職崗位歷練。崗位是人才成長的“磨刀石”，立足本職磨礪是邊防連隊軍官提升能力水平的重要途徑。作為一線帶兵人，承載著上級的重托，肩負(fù)著戰(zhàn)士的厚望，不能“瞅著位子干工作、數(shù)著日子盼提升”，必須扎實蹲苗鍛煉，把工作當(dāng)事業(yè)，把崗位當(dāng)陣地，通過每次的會議組織、勤務(wù)派遣、軍馬騎乘、邊境封控等活動，不斷學(xué)習(xí)、思考、實踐、總結(jié)，強化履職能力，以更加昂揚的姿態(tài)奮進新征程、建功新時代。三是注重大項任務(wù)摔打。艱苦的環(huán)境、艱巨的任務(wù)是邊防連隊軍官成長的“磨刀石”，是幫助其脫胎換骨的“大熔爐”。在大項任務(wù)中鍛造邊防連隊軍官，既是有效培養(yǎng)方式，也是一種檢驗考察途徑。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要搭建好專項任務(wù)、演訓(xùn)集訓(xùn)、比武競賽等平臺，在大項任務(wù)中培養(yǎng)考察一線軍官，讓他們?nèi)^程參與籌劃部署、組織實施、復(fù)盤檢討等環(huán)節(jié)。只有通過讓他們扛硬活、打硬仗，才能在其中長才干、壯筋骨、強能力。

三、在完善制度機制中拉動職業(yè)動力

政策制度的激勵功能對于拉動邊防連隊軍官職業(yè)動力至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化軍事人力資源政策制度改革，在完善制度體系上出實招，扎牢不能“躺平”的制度籠子，讓“躺平式軍官”躺不住。一是優(yōu)化軍官考核評價體系?？己嗽u價是軍官管理使用的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，撬動軍官職業(yè)動力強勁。進一步完善考核評價方法，改進年度考核，強化平時考核，既考核當(dāng)前情況，還要考察一貫表現(xiàn)，增強考核的全面性，防范存在激勵作用不均衡的問題，造成軍官重視下半年工作、忽視上半年工作。針對“刷經(jīng)歷”的問題,堅持以“貢獻論軍官，實績用軍官”，不僅要考察是否有“基層經(jīng)歷”，更要把“基層工作實績”作為考察的重點，防止有的軍官下基層鍍金，身在一線、神飛天外。二是完善退役安置配套體系。由于軍官職業(yè)化后各層級干部服役時間延長，符合“6+3”基本退役條件并能順利退役時已超越35 歲公務(wù)員選晉的天花板。國家的軍轉(zhuǎn)安置政策要根據(jù)新的軍官制度適時調(diào)整，對于邊防服役時間長的軍官，可以有更多種退役安置保障方式，獲得更多的待遇保障。特別是有些地方降職安排的問題，應(yīng)加快軍地溝通，促進政策落地，穩(wěn)定職業(yè)期待，讓軍官在邊防干得有熱情，回到地方又安心。三是剛性落實福利政策。邊防連隊軍官受駐地教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會條件的制約，多面臨著家屬就業(yè)、孩子教育、老人贍養(yǎng)等問題。在抓好思想引導(dǎo)的同時，更要利用福利、待遇去吸引人，不能靠強制措施去留人，強留下的結(jié)果就是混或躺。要對新政策中提及的關(guān)于邊防官兵福利待遇相關(guān)條款，比如家屬隨調(diào)安置、子女入學(xué)擇校、家人看病就醫(yī)等，明確專職負(fù)責(zé)部門以及解決時限，改變當(dāng)前“政策沒有剛性落實也無人問津”的不良狀況，化解部分邊防連隊軍官缺乏干勁、反向拉套帶來的現(xiàn)實矛盾，讓軍裝承載更多的職業(yè)榮耀與價值。四是加大軍官交流力度。從現(xiàn)實情況看，邊防條件艱苦，在邊防的出不來，內(nèi)地的不愿去，破壞了軍官人才隊伍的均衡。新的選調(diào)交流模式突破了“一選定終身”格局，促進了軍官隊伍的有序流動，有力激發(fā)了邊防連隊軍官干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。下步應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮交流工作暖軍心、鼓斗志的作用，通過特殊政策為更多邊防基層軍官提供職業(yè)發(fā)展新路徑。譬如，軍隊院校、科研機構(gòu)、省軍區(qū)系統(tǒng)等少校以下指揮管理崗位選調(diào)，以更大主體面向邊防一線部隊，在出口關(guān)明確推薦“優(yōu)秀的邊防基層軍官”，在選定關(guān)建立量化考評的流程，量化艱苦邊遠、立功受獎、學(xué)歷經(jīng)歷等因素的打分，避免邊防軍官選不上或者選的少。

四、在大力糾治“內(nèi)耗”問題中強固職業(yè)動力

在群體心理學(xué)中，人們把一個組織因內(nèi)部不協(xié)調(diào)或矛盾等造成的人力物力等方面無謂的消耗產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，稱之為內(nèi)耗效應(yīng)。從部隊角度來看，內(nèi)耗過多過濫，無疑會削弱邊防基層軍官工作積極性，有待持續(xù)強力糾治。一是強化法治軍營建設(shè)，徹底由“人治主導(dǎo)”向“法治主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?！皟?nèi)耗”問題表現(xiàn)在基層，根子卻在黨委機關(guān)。要跳出人治的傳統(tǒng)窠臼，讓“法”回歸治軍主導(dǎo)地位，用法律保障練兵備戰(zhàn)的正常秩序。黨委機關(guān)應(yīng)立足于“小機關(guān)大基層”編制體制，以法治軍營創(chuàng)建活動為抓手，堅持按綱抓建、依法指導(dǎo)，厘清職責(zé)界面、優(yōu)化工作方式,不搞層層加碼，剎住內(nèi)耗風(fēng)氣。同時，還給邊防連隊?wèi)?yīng)有權(quán)力，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、購物支配權(quán)，為基層開展工作創(chuàng)造條件，增強連隊軍官內(nèi)生動力。二是落實基層減負(fù)政策，徹底由“重留痕”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變。人的精力是有限的，只有把邊防連隊軍官從“過度留痕”中解脫出來，才能把更多的時間精力投入到執(zhí)勤訓(xùn)練、強邊勝戰(zhàn)中。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要擺正政績觀，改進學(xué)習(xí)訓(xùn)練考核辦法，全力實現(xiàn)減“痕”增“績”，摒棄“看計劃、查考勤、翻筆記”等傳統(tǒng)套路，走開用實際成效檢驗學(xué)習(xí)訓(xùn)練成果的新路子，以考核結(jié)果“論英雄”、以群眾測評看效果，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。基層連隊亦復(fù)如是，搞好聯(lián)動，別讓機關(guān)唱“獨角戲”，認(rèn)認(rèn)真真抓落實，不要挖空心思搞不切實際、嘩眾取寵的“創(chuàng)新”，陷入自我內(nèi)耗的怪圈。只要上下齊心、各級合力，讓形式主義沒了市場，讓搞“內(nèi)耗”的挨板子，就能從根子上剎住忙亂虛耗現(xiàn)象，推動連隊把主要精力用在主責(zé)主業(yè)上。