國(guó)際倡導(dǎo)的“兵家必爭(zhēng)”之地
——日內(nèi)瓦

文、圖｜佘紅玉 愛(ài)德基金會(huì)

01 日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮

近年來(lái)，社會(huì)組織越來(lái)越重視在社會(huì)工作中發(fā)揮的作用。社會(huì)組織開(kāi)展具體的工作，終極目標(biāo)是通過(guò)所提供的服務(wù)，倡導(dǎo)良好的問(wèn)題解決路徑，使社會(huì)更加良性發(fā)展。倡導(dǎo)幫助放大弱勢(shì)群體的聲音，不同群體間可以更好地相互理解和協(xié)同；倡導(dǎo)有助于引起社會(huì)各界對(duì)某一問(wèn)題的關(guān)注；通過(guò)倡導(dǎo)，社會(huì)組織可以發(fā)現(xiàn)更多資源與服務(wù)；有助于社會(huì)組織的繁榮發(fā)展。瑞士日內(nèi)瓦對(duì)社會(huì)組織而言，正是這樣一個(gè)倡導(dǎo)的“兵家必爭(zhēng)”之地。

日內(nèi)瓦位于日內(nèi)瓦湖的西南方，是瑞士聯(lián)邦的第二大城市。日內(nèi)瓦以其秀麗的風(fēng)景成為舉世聞名的旅游勝地。近年來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)組織國(guó)際化的逐步深入，越來(lái)越多的中國(guó)社會(huì)組織走進(jìn)日內(nèi)瓦，走進(jìn)這個(gè)曾經(jīng)高高在上的倡導(dǎo)的領(lǐng)域。

1945年聯(lián)合國(guó)成立后，日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)辦事處成為聯(lián)合國(guó)除紐約總部之外的第二大辦公地。聯(lián)合國(guó)的一些主要機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織也云集于此。一些耳熟能詳?shù)穆?lián)合國(guó)和主要國(guó)際組織都在這里設(shè)有自己的總部或辦事機(jī)構(gòu)，這些組織包括聯(lián)合國(guó)難民署、聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織等。

在日內(nèi)瓦的國(guó)際機(jī)構(gòu)最主要的角色之一便是倡導(dǎo)。日內(nèi)瓦每天舉辦各種會(huì)議，為各國(guó)際機(jī)構(gòu)提供了廣闊的言論舞臺(tái)。據(jù)Ville de Genva網(wǎng)站報(bào)道，包括聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處在內(nèi)的30家國(guó)際機(jī)構(gòu)活躍在日內(nèi)瓦。除此之外，176個(gè)國(guó)家在日內(nèi)瓦派駐使團(tuán)永久代表，還有400多家非政府組織在此設(shè)有辦公室，其中約有250家擁有聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)咨商地位，這些組織在日內(nèi)瓦駐有約3萬(wàn)名員工。一些非政府組織的負(fù)責(zé)人也在不同的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任顧問(wèn)的角色，他們活躍在日內(nèi)瓦的各種會(huì)議和機(jī)構(gòu)中，以便讓更多國(guó)家的政府代表團(tuán)、更多的國(guó)際機(jī)構(gòu)了解和熟悉非政府組織，在政策層面發(fā)揮全球影響力。

02 愛(ài)德基金會(huì)日內(nèi)瓦辦公室所在大樓前的指示牌

日內(nèi)瓦寸土寸金且物價(jià)高昂，辦公和生活成本非常高。為解決辦公場(chǎng)所問(wèn)題，日內(nèi)瓦為國(guó)際機(jī)構(gòu)提供有補(bǔ)貼的辦公場(chǎng)地。如國(guó)際人道主義救援中心（International Humanitarian Hub）大樓內(nèi)為各家機(jī)構(gòu)提供公共辦公空間，減輕機(jī)構(gòu)單獨(dú)租用辦公用房的壓力，加強(qiáng)與同行之間的交流，這與國(guó)內(nèi)的社會(huì)組織孵化培育基地合署辦公的理念比較相似。在救援中心大樓內(nèi)，還設(shè)有單獨(dú)辦公區(qū)域的機(jī)構(gòu)，如人道主義核心標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟（CHS Alliance）、丹麥難民委員會(huì)（Danish Refugee Council）、挪威難民委員會(huì)（Norwegian Refugee Council）、國(guó)際志愿機(jī)構(gòu)委員會(huì)（ICVA）、救助兒童會(huì)（Save the Children）、樂(lè)施會(huì)（Oxfam）等14家機(jī)構(gòu)入駐。以國(guó)際志愿機(jī)構(gòu)委員會(huì)為例，這是一家擁有160個(gè)成員機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，在非洲、亞洲和南美洲設(shè)有地區(qū)辦公室。所有成員機(jī)構(gòu)認(rèn)同并遵守國(guó)際人道主義憲章和人道主義原則，在日內(nèi)瓦的總部以研究和制定政策文件為工作重點(diǎn)。

愛(ài)德基金會(huì)2014年獲批成為擁有聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)咨商地位的社會(huì)組織，并于2016年在日內(nèi)瓦設(shè)立辦公室，成為首個(gè)在日內(nèi)瓦設(shè)立辦公室的中國(guó)社會(huì)組織。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表團(tuán)、傅聰大使及相關(guān)國(guó)際友人20余人出席了成立儀式。彼時(shí)的中國(guó)社會(huì)組織對(duì)歐洲、對(duì)日內(nèi)瓦而言是陌生面孔。愛(ài)德基金會(huì)入駐日內(nèi)瓦后，舉辦的愛(ài)德基金會(huì)及中國(guó)社會(huì)組織情況會(huì)介紹吸引了近20家國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表參會(huì)。近年來(lái)，愛(ài)德基金會(huì)積極參與聯(lián)合國(guó)的相關(guān)活動(dòng)，多次在聯(lián)合國(guó)的相關(guān)會(huì)議中發(fā)言，介紹愛(ài)德基金會(huì)和中國(guó)社會(huì)組織在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)組織的了解，為開(kāi)展國(guó)際合作擴(kuò)大了朋友圈，引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前約有包括愛(ài)德基金會(huì)在內(nèi)的3家中國(guó)社會(huì)組織在日內(nèi)瓦設(shè)立了辦公室。

中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)等平臺(tái)性機(jī)構(gòu)在幫助和指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)組織提升國(guó)際交往能力方面作出了巨大的努力，很多社會(huì)組織在國(guó)際化方面因此獲得較大提升。但相比于其他一些社會(huì)組織發(fā)展比較成熟的國(guó)家，在國(guó)際倡導(dǎo)的平臺(tái)上，中國(guó)社會(huì)組織數(shù)量仍不足，在影響國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)方面仍有較大的提升空間。相信隨著越來(lái)越多的社會(huì)組織把國(guó)際化作為自身發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，中國(guó)的聲音將在日內(nèi)瓦的上空越來(lái)越多、越來(lái)越嘹亮地響起。

03 國(guó)際人道主義救援中心所在辦公樓

04 入駐人道主義救援中心大樓的部分國(guó)際非政府組織