長三角一體化背景下安徽省“安慶+池州+銅陵”城市團發(fā)展思考

孟祥林

引言

安徽省全域納入長三角城市群國家發(fā)展計劃[1]，為安徽省城市團空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善創(chuàng)造了新的發(fā)展機會。安徽省域內(nèi)的區(qū)域中心城市可以在長三角一體化背景下組建城市團，更好地對接長三角城市群，拓展城市組團的發(fā)展空間。根據(jù)“分區(qū)+分步”發(fā)展設(shè)計[2]，安徽省城市體系在進(jìn)一步完善過程中，需要創(chuàng)新與長三角城市群的耦合機制[3]，合肥市在省域城市體系中可以進(jìn)一步發(fā)揮核心引領(lǐng)作用[4]，淮南市[5]和銅陵市[6]將成為與合肥市產(chǎn)生緊密聯(lián)系的兩個重要城市，分別是省域城市體系[7]向北和向南發(fā)展的節(jié)點?！栋不帐窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出：“高質(zhì)量推動各設(shè)區(qū)市與滬蘇浙相關(guān)市（區(qū)）共建合作，支持合肥、黃山與杭州，淮北、宿州與徐州，亳州與衢州，蚌埠與蘇州，阜陽與上海徐匯，淮南與上海閔行，滁州、蕪湖與南京，六安與上海松江，池州與上海長寧，銅陵與常州等進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作，支持馬鞍山與南京加快對接，推進(jìn)跨界示范區(qū)建設(shè)?！盵8]在構(gòu)建這種發(fā)展格局的過程中，需要前瞻性地思考淮南市與銅陵市在省域城市團中的地位，提升其在省域城市團中的中心城市地位。根據(jù)城市體系中各區(qū)域中心城市間的聯(lián)系以及既有發(fā)展基礎(chǔ)，在未來發(fā)展進(jìn)程中需要逐漸形成兩個城市環(huán)：其一是以淮南市為中心的“合肥市—滁州市—蚌埠市—宿州市—淮北市—亳州市—阜陽市—六安市”城市環(huán)（“北環(huán)”）；其二是“合肥市—蕪湖市—馬鞍山市—宣城市—黃山市—池州市—安慶市”城市環(huán)（“南環(huán)”），合肥市成為將“北環(huán)”與“南環(huán)”連接在一起的紐帶。兩個城市環(huán)將安徽省全域的區(qū)域中心城市整合在一起，為進(jìn)一步提升安徽省城市化[9]水平搭建起了基本構(gòu)架。

合肥市北端的長豐縣及南端的廬江縣分別成為將“合肥市—淮北市”“合肥市—銅陵市”連接在一起的節(jié)點。在如上兩個城市環(huán)中，“南環(huán)”上合肥市以南的區(qū)域需要分為4個子城市團來加強與區(qū)域中心城市間的聯(lián)系，分別是“馬鞍山市+蕪湖市”子城市團、六安市子城市團、“安慶市+池州市+銅陵市”子城市團、“宣城市+黃山市”子城市團，4個子城市團以銅陵市為核心整合在一起，在進(jìn)一步加強合肥市向南拓展的城市影響力進(jìn)程中發(fā)揮重要作用?！鞍矐c市+池州市+銅陵市”子城市團不僅涵蓋空間范圍較廣，而且3個城市的建成區(qū)幾乎連接在一起，更需進(jìn)行前瞻性考慮，通過加強建成區(qū)間的整合程度，在“安慶市+池州市+銅陵市”區(qū)域內(nèi)完善“核心帶動邊緣+邊緣呼應(yīng)中心”的發(fā)展格局。根據(jù)“分區(qū)+分步”發(fā)展思路，子片區(qū)的劃分并非割裂各子片區(qū)間的關(guān)系，而是要通過劃分子片區(qū)，在加強子片區(qū)內(nèi)縣（市）中心地聯(lián)系的基礎(chǔ)上，使各子片區(qū)間互動更加高效，在區(qū)域中心城市腹地內(nèi)形成整合程度更高的多層次中心地體系[10]。安慶市[11]、池州市[12]與銅陵市在空間上鄰近，便于整合在一起。安徽省全域在納入長三角城市群發(fā)展規(guī)劃后，很多文獻(xiàn)著眼于研究安徽省城市群融入上海都市圈的發(fā)展策略，以及“合肥市—杭州市”城市鏈、“合肥市—南京市”城市鏈的構(gòu)建方式[13]，在建構(gòu)安徽省城市團[14]過程中，更多文獻(xiàn)關(guān)注皖東地區(qū)的滁州市[15]、馬鞍山市[16]、蕪湖市[17]和宣城市等城市團的構(gòu)建格局。安徽省在與蘇南、浙北整合發(fā)展過程中，滁州市、馬鞍山市、蕪湖市和宣城市等成為重要節(jié)點，但對于安徽省西南側(cè)由“安慶市+池州市+銅陵市”整合在一起構(gòu)建城市團（“皖西南”城市團）的研究較為缺乏，該城市團是合肥市與武漢市、南昌市建立聯(lián)系的基礎(chǔ)，進(jìn)而能與華中城市群、長株潭城市群及江西省沿浙贛線城市群連接在一起，為安徽省城市群向西發(fā)展拓展空間。前瞻性地思考皖西南城市團的構(gòu)建策略，不但能夠為合肥市向皖西南發(fā)展搭建平臺，而且能為安徽省提升全域城市化水平提供鄰近區(qū)域中心城市整合發(fā)展的思路，具有重要的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)意義。

1 安徽省“1+2”格局下發(fā)展“安池銅”城市團的有利條件和必要性

1.1 安徽省“1+2”格局下發(fā)展“安池銅”城市團的有利條件

發(fā)展“安池銅”城市團，是在“分區(qū)+分步”思路下依托既有行政單元，在突破行政區(qū)劃約束前提下對安徽省域城市體系進(jìn)一步完善過程中構(gòu)建“軟區(qū)劃”城市團的前瞻性思考。安徽省域城市體系在進(jìn)一步完善過程中，可以按照“東部帶動西部+中間帶動邊緣”的方式逐步展開，在腹地內(nèi)進(jìn)一步營造有利于城市帶、城市鏈、城市團和微中心的發(fā)展環(huán)境。

1.1.1 “安池銅”城市團是南北城市帶的南端增長點

安徽省城市團在進(jìn)一步完善過程中，需要沿“淮北市—蚌埠市—淮南市—合肥市—銅陵市—池州市—黃山市”構(gòu)建起縱貫?zāi)媳钡某鞘墟湥ā盎袋S鏈”），合肥市位于“淮黃鏈”的中點位置上，淮南市和銅陵市分別是合肥市主城區(qū)沿“淮黃鏈”向北和向南拓展的節(jié)點，在“淮黃鏈”的南端，通過銅陵市將由“宣城市+黃山市”構(gòu)成的東南片區(qū)及由“安慶市+池州市+銅陵市”構(gòu)成的西南片區(qū)整合在一起。“安慶市+池州市+銅陵市”是將合肥市與杭州市連接在一起的節(jié)點，也是將南京市與南昌市連接在一起的節(jié)點。長三角城市群發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步提升，將安徽省全域納入長三角城市體系中。根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中“鼓勵省內(nèi)空間距離較近的城市加快組群發(fā)展，促進(jìn)合六、合淮、蕪馬、蕪宣、銅池、淮（南）蚌、淮（北）宿一體化”的發(fā)展計劃[8]，需要盡快完善合肥城市圈，以合肥市為核心通過整合淮南市和銅陵市形成“1+2”的發(fā)展格局是理性的發(fā)展選擇，“安池銅”城市團成為安徽省城市團中南北城市帶的南端增長點。

1.1.2 “安池銅”城市團內(nèi)區(qū)域中心城市聯(lián)系緊密

“安池銅”城市團內(nèi)的安慶市、池州市、銅陵市等區(qū)域中心城市在空間上聯(lián)系緊密，銅陵市的“義安區(qū)+銅官區(qū)”、池州市的貴池區(qū)及安慶市的“迎江區(qū)+宜秀區(qū)+大觀區(qū)+桐城市”等已經(jīng)整合在一起，整個腹地呈現(xiàn)具有緊密聯(lián)系的V字形，進(jìn)而向東南方向與黃山市的“黃山區(qū)+徽州區(qū)+屯溪區(qū)”、蕪湖市的“三山區(qū)+弋江區(qū)+鏡湖區(qū)+鳩江區(qū)”等連接在一起，在安徽省中南部地區(qū)形成由安慶市、池州市、銅陵市、黃山市、蕪湖市等區(qū)域中心城市構(gòu)建起來的“丁”字形發(fā)展構(gòu)架，其中“|”形城市鏈即“蕪湖市—銅陵市—池州市”城市鏈，進(jìn)一步向西北方向?qū)ⅠR鞍山市連接在一起，“—”形城市鏈即“安慶市—池州市—黃山市”城市鏈?！岸　弊中伟l(fā)展構(gòu)架進(jìn)一步強化了“安池銅”城市團在杭州市、南京市、武漢市、南昌市等省會城市間的紐帶角色。

1.1.3 安徽省城市團“1+2”城市體系正在得到完善

安徽省“1+2”城市體系中，“1”即合肥市，“2”即淮南市、銅陵市[18]。該種發(fā)展格局下的淮南市和銅陵市分別成為合肥市北端、南端的副中心，呼應(yīng)合肥市的發(fā)展，并將合肥市的城市影響力向安徽省北部、南部地區(qū)拓展。安徽省行政單元南北狹長，合肥市位于行政單元的中心，為了更好地強化合肥市對安徽省北部、南部的影響力，淮南市和銅陵市是構(gòu)建副中心地的理想選擇。以銅陵市為節(jié)點加強安徽省南部區(qū)域的發(fā)展速度，對銅陵市進(jìn)入快速發(fā)展階段具有重要的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)意義。

1.2 發(fā)展“安池銅”城市團的必要性

安徽省城市團需要以合肥市為中心，在省域腹地內(nèi)形成由區(qū)域中心城市、次級核心城市、小城市、微中心等構(gòu)成的多層次城市體系[19]。在考慮安徽省南部地區(qū)城市發(fā)展過程中，需要前瞻性地思考城市體系底層的中小城市發(fā)展問題以及在鄰近空間內(nèi)通過整合構(gòu)建小城市組團的問題。

1.2.1 推動安徽省域城市團均衡發(fā)展

安徽省城市團的均衡發(fā)展涉及北部與南部的均衡、東部與西部的均衡。合肥市位于行政腹地的中心位置，對形成“中心突出+拉動邊緣”的城市體系發(fā)展格局有利，但如果不在城市體系的均衡布局方面進(jìn)行前瞻性思考，省域城市體系在進(jìn)一步發(fā)展過程中，會進(jìn)一步強化“攤大餅”式的城市體系擴展格局[20]，在中部隆起與邊緣發(fā)展之間會形成強烈反差，不利于在省域城市體系內(nèi)形成以一帶多或者以核帶次的城市體系，省域腹地內(nèi)形成更加合理的產(chǎn)業(yè)布局的通道也會受阻。安徽省域城市團在進(jìn)一步完善過程中需要在距離省會城市合肥市的一定空間內(nèi)，逐漸培養(yǎng)起與合肥市高效互動的副中心城市，基于“分區(qū)+分步”發(fā)展秩序，進(jìn)一步優(yōu)化安徽省城市體系空間布局和層次結(jié)構(gòu)，使副中心城市成為拉動腹地內(nèi)多層次中心地發(fā)展的新的增長點，為未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.2.2 依托“安池銅”城市團對接周邊城市團

“安池銅”城市團基于聯(lián)系緊密的區(qū)域中心城市建立起來，通過借力發(fā)展在安徽省南端形成新的增長點。城市團內(nèi)不同層次的中心地通過聚合整合產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)[21]?！鞍渤劂~”城市團位于杭州市、南京市、長沙市和南昌市之間，成為將各省會城市連接在一起的節(jié)點，同時也具有了吸收省會城市發(fā)展紅利的區(qū)位優(yōu)勢。目前以南京為核心的城市團和以杭州為核心的城市團已經(jīng)成為長三角城市團的兩翼，長株潭城市群也正在以“長沙市+株洲市+湘潭市”為核心優(yōu)化“分區(qū)+分步”發(fā)展格局，江西省行政腹地內(nèi)也正在強化“沿浙贛線城市團”[22]，周邊城市團規(guī)模擴大和空間格局的完善會對發(fā)展“安池銅”城市團產(chǎn)生較大促進(jìn)作用[23]?！鞍渤劂~”城市團通過借力發(fā)展，能進(jìn)一步提升縣級城市團以及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為核心整合而成的微中心的發(fā)展質(zhì)量。

1.2.3 省域腹地內(nèi)構(gòu)建雙環(huán)城市體系的重要環(huán)節(jié)

在進(jìn)一步完善安徽省城市體系過程中，要逐漸以“六安市—合肥市—馬鞍山市”城市鏈（“六馬鏈”）為對稱軸，在行政腹地南端、北端分別形成城市環(huán)：南端的城市環(huán)即“蕪湖市主城區(qū)—宣城市主城區(qū)—黃山市主城區(qū)—池州市主城區(qū)—安慶市主城區(qū)—銅陵市主城區(qū)”城市環(huán)；北端的城市環(huán)即“淮北市主城區(qū)—宿州市主城區(qū)—蚌埠市主城區(qū)—滁州市主城區(qū)—淮南市主城區(qū)—阜陽市主城區(qū)—亳州市主城區(qū)”城市環(huán)?！盎茨鲜兄鞒菂^(qū)—合肥市主城區(qū)—銅陵市主城區(qū)”城市鏈（“淮銅鏈”）與“六馬鏈”交會，在省域腹地中心區(qū)域形成“十”字形城市體系格局，成為安徽省城市體系的重要支撐，也是安徽省城市團東接、西展、南連、北拓的基礎(chǔ)，“安池銅”城市團的發(fā)展質(zhì)量直接涉及“十”字形構(gòu)架的發(fā)展樣態(tài)，前瞻性地思考“安池銅”城市團的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展通道就顯得非常重要。

2 “安池銅”城市團發(fā)展構(gòu)架和“三主+兩子”主導(dǎo)下的4個子片區(qū)

2.1 “三主+兩子”主導(dǎo)下的“一鏈+一環(huán)+兩支”

安慶市主城區(qū)、池州市主城區(qū)和銅陵市主城區(qū)已經(jīng)連接在一起，在進(jìn)一步完善城市團的過程中，需要將它們整合在一起作為城市團的核心，并按照“分區(qū)+分步”發(fā)展秩序?qū)⒏沟貎?nèi)的縣級行政單元逐步整合在一起。在“安池銅”城市團內(nèi)，首先將銅陵市的樅陽縣和池州市的青陽縣整合到安池銅城市團的核心區(qū)，分別成為“安池銅”城市團的北側(cè)翼和南側(cè)翼，通過池州市主城區(qū)連接在一起，在“安池銅”城市團的核心區(qū)域內(nèi)形成“三主+兩子”的發(fā)展格局，“三主”即“安慶市主城區(qū)+池州市主城區(qū)+銅陵市主城區(qū)”，“兩子”即“樅陽縣+青陽縣”。與此同時要在城市團內(nèi)進(jìn)一步完善“一鏈+一環(huán)+兩支”的城市體系發(fā)展構(gòu)架（圖1）：“一鏈”即“太湖縣主城區(qū)+安慶市主城區(qū)+池州市主城區(qū)+銅陵市主城區(qū)”城市鏈（“太銅鏈”），該城市鏈將“安池銅”城市團核心區(qū)域與腹地的西端連接在一起；“一環(huán)”即“桐城市—樅陽縣—石臺縣—東至縣—望江縣—太湖縣—岳西縣”城市鏈（“安慶主環(huán)”），該城市環(huán)將安池銅城市團的核心區(qū)域與腹地內(nèi)的縣級中心地連接在一起；“兩支”即在安慶南北兩側(cè)形成的“安望支鏈”和“安桐支鏈”，“安望支鏈”即“安慶市主城區(qū)—望江縣主城區(qū)”城市鏈，將安慶市主城區(qū)與城市團西南腹地連接在一起；“安桐支鏈”即“安慶市主城區(qū)—懷寧縣主城區(qū)—桐城市主城區(qū)”城市鏈，將安慶市主城區(qū)與城市團腹地內(nèi)的縣級中心地連接在一起。如上“一鏈+一環(huán)+兩支”將“安池銅”城市團的核心區(qū)域與腹地連接在一起，將腹地內(nèi)的子片區(qū)核心與城市團核心整合起來，形成“分區(qū)+分步”發(fā)展構(gòu)架。

圖1 “安池銅”城市團發(fā)展構(gòu)架

2.2 “三主+兩子”主導(dǎo)下的4個子片區(qū)

在“安池銅”城市團的“分區(qū)+分步”構(gòu)架中，城市團在核心區(qū)域之外需要劃分為4個子片區(qū)：其一是“桐城市+潛山市+懷寧縣”整合在一起的子片區(qū)，懷寧縣成為將安慶市主城區(qū)與桐城市、潛山市連接在一起的節(jié)點（“懷寧子”城市團）；其二是“岳西縣+太湖縣”整合在一起的“太湖子”城市團，太湖縣主城區(qū)為該子城市團的核心；其三是“宿松縣+望江縣”整合在一起的子城市團（“望江子”城市團），望江縣主城區(qū)是該子城市團的節(jié)點；其四是“東至縣+石臺縣”整合在一起的“石臺子”城市團，石臺縣主城區(qū)是該子城市團的節(jié)點，以池州市主城區(qū)為連接點，與樅陽縣、青陽縣共同成為城市團核心區(qū)域外圍的3個次級中心，將安池銅城市團核心區(qū)域與樅陽縣、青陽縣形成的“一主+兩子”格局發(fā)展成為“一主+三子”格局。根據(jù)各子片區(qū)與安池銅城市團核心區(qū)域間的空間聯(lián)系，城市團腹地內(nèi)各子城市團的發(fā)展需要遵循如下秩序：第一步是將“樅陽縣+青陽縣”作為“兩翼”與城市團的核心區(qū)域整合在一起；第二步是盡快完善“石臺子”城市團，將樅陽縣、青陽縣、石臺縣發(fā)展成為城市核心區(qū)的3個次級中心；第三步是基于如上發(fā)展基礎(chǔ)，依托懷寧縣中心地鄰近安慶市主城區(qū)的優(yōu)勢，強化發(fā)展懷寧子城市團；第四步是發(fā)展太湖子城市團和望江子城市團，望江縣中心地和太湖縣中心地需要通過協(xié)同發(fā)展，在“安慶主環(huán)”的西南側(cè)和“太銅鏈”的西端盡快形成“太湖縣+望江縣”凸起，使“太湖縣主城區(qū)—望江縣主城區(qū)—安慶市主城區(qū)”通過曲邊三角形進(jìn)行高效互動。在如上發(fā)展秩序中，基于“一鏈+一環(huán)+兩支”的發(fā)展構(gòu)架實現(xiàn)“以主帶次+以東帶西”的核心區(qū)與腹地高效互動的發(fā)展格局。

3 “安池銅”城市團的子片區(qū)城市團發(fā)展思考

3.1 城市團核心區(qū)域：“一核+三子+三邊+三鏈”的發(fā)展格局

“一核”即以貴池區(qū)為核心并依托秋江街道、里山街道和秋浦街道將涓橋鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)等整合在一起形成的子城市團；“三子”即以樅陽縣中心地、青陽縣中心地和石臺縣中心地為核心的子城市團，樅陽縣子城市團首先要依托樅陽縣中心地，將“官埠橋鎮(zhèn)+會宮鎮(zhèn)+項鋪鎮(zhèn)+金社鎮(zhèn)+湯溝鎮(zhèn)+江口街道+山鎮(zhèn)”等整合在一起，將項鋪鎮(zhèn)和湯溝鎮(zhèn)作為兩個節(jié)點與樅陽縣中心地形成鼎足發(fā)展格局，并通過項鋪鎮(zhèn)向北發(fā)展和通過湯溝鎮(zhèn)向東發(fā)展，與貴池區(qū)的核心城區(qū)連接在一起；“三邊”是“樅陽縣—山鎮(zhèn)—湯溝鎮(zhèn)—江口街道—梅龍街道—青陽縣主城區(qū)”城市鏈（“樅青鏈”），“青陽縣主城區(qū)—九華鄉(xiāng)—九華鎮(zhèn)—棠溪鎮(zhèn)—石臺縣主城區(qū)”城市鏈（“青石鏈”），“樅陽縣主城區(qū)—牛頭山鎮(zhèn)—銅山鎮(zhèn)—牌樓鎮(zhèn)—磯灘鄉(xiāng)—石臺縣主城區(qū)”城市鏈（“樅石鏈”），如上三條城市鏈將“三子”連接在一起，“梅龍街道+江口街道”、棠溪鎮(zhèn)、銅山鎮(zhèn)分別是三條城市鏈上的節(jié)點，在通過“三邊”與“安池銅”核心城區(qū)連接在一起過程中扮演著重要角色；“三鏈”即圖2中通過“安池銅”城市團核心區(qū)域的三條城市鏈，一是“銅山鎮(zhèn)—殷匯鎮(zhèn)—涓橋鎮(zhèn)—秋浦街道—里山街道—馬衙街道—墩上街道—青陽縣主城區(qū)”城市鏈（“銅青鏈”）；二是“梅龍街道+江口街道+貴池區(qū)主城區(qū)—秋江街道—涓橋鎮(zhèn)—殷匯鎮(zhèn)—梅村鎮(zhèn)—磯灘鄉(xiāng)—石臺縣主城區(qū)”城市鏈（“梅石鏈”）；三是“樅陽縣主城區(qū)—烏沙鎮(zhèn)—秋江街道—秋浦街道—梅街鎮(zhèn)—棠溪鎮(zhèn)”城市鏈（“樅棠鏈”）?！叭湣背史派錉顚ⅰ鞍渤劂~”城市團核心區(qū)域與“三邊”上的節(jié)點連接在一起。在如上發(fā)展構(gòu)架中，“三鏈”將“三子”的核心城區(qū)與曲邊三角形的對邊連接在一起，曲邊三角形各邊上兩個頂點間的節(jié)點幾乎將三角形各邊等分，能夠較好地在三角形各邊上扮演節(jié)點角色，通過貴池區(qū)主城區(qū)連接在一起，在核心城區(qū)的“聚”與腹地子核心的“散”之間達(dá)到平衡，從而推動“安池銅”城市團全域城市化水平提升。按照如上思考，在“安池銅”城市團內(nèi)形成的輻聚格局的城市體系空間發(fā)展構(gòu)架中，形成了3個層次的城市體系發(fā)展秩序：以貴池區(qū)為核心的主體區(qū)域處于發(fā)展秩序的頂端，其次是以樅陽縣、青陽縣和石臺縣等縣級中心地為核心的子城市團，最后是以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起的微中心，如上論及的曲邊三角形的三邊上的節(jié)點均為微中心的主要發(fā)展對象，微中心處于城市體系的底層，依托較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較好的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展起來，能夠成為將腹地內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起的增長點，并能夠依托縣級中心地在腹地內(nèi)構(gòu)建微中心。樅陽縣的項鋪鎮(zhèn)與湯溝鎮(zhèn)、青陽縣的木鎮(zhèn)鎮(zhèn)與朱備鎮(zhèn)、石臺縣的丁香鎮(zhèn)與橫渡鎮(zhèn)等都屬于這樣的微中心。

圖2 “三子”空間布局示意

3.2 “懷寧子”城市團：“︶+Y+曲邊三角形”發(fā)展構(gòu)架

“懷寧子”城市團由“懷寧縣+桐城市+潛山市”整合形成，懷寧縣是將桐城市、潛山市與安慶市主城區(qū)連接在一起的節(jié)點。從圖3可以看出，在懷寧子城市團內(nèi)最終形成“︶+Y+曲邊三角形”發(fā)展構(gòu)架，其中“︶+Y”是城市團的主體?！唉帷奔础巴┏鞘兄鞒菂^(qū)—金神鎮(zhèn)—雙港鎮(zhèn)—金拱鎮(zhèn)—懷寧縣主城區(qū)—公嶺鎮(zhèn)—秀山鄉(xiāng)—潛山市—痘姆鄉(xiāng)”城市鏈（“桐潛鏈”）；“Y”由兩條城市鏈構(gòu)成，其一是“塘灣鎮(zhèn)—青草鎮(zhèn)—馬廟鎮(zhèn)—懷寧縣主城區(qū)—茶嶺鎮(zhèn)—月山鎮(zhèn)—安慶市主城區(qū)”城市鏈（“塘安鏈”），其二是“槎水鎮(zhèn)—源潭鎮(zhèn)—馬廟鎮(zhèn)—懷寧縣主城區(qū)—茶嶺鎮(zhèn)—月山鎮(zhèn)—安慶市主城區(qū)”（“槎安鏈”）；曲邊三角形由三條城市鏈構(gòu)成：其一是“痘姆鄉(xiāng)—天柱山鎮(zhèn)—龍?zhí)多l(xiāng)—槎水鎮(zhèn)—黃柏鎮(zhèn)—塔畈鄉(xiāng)—官莊鎮(zhèn)—塘灣鎮(zhèn)—桐城市主城區(qū)”城市鏈（“痘桐鏈”）；其二是“桐城市主城區(qū)—金神鎮(zhèn)—嬉子湖鎮(zhèn)—宜秀區(qū)主城區(qū)—安慶市主城區(qū)”城市鏈（“桐安鏈”）；其三是“痘姆鄉(xiāng)—油壩鄉(xiāng)—黃龍鎮(zhèn)—江鎮(zhèn)鎮(zhèn)—洪鋪鎮(zhèn)—大觀區(qū)主城區(qū)—安慶市主城區(qū)”城市鏈（“痘安鏈”）。“︶”與曲邊三角形的“痘桐鏈”整合在一起構(gòu)成棗核形的城市環(huán)（“棗核環(huán)”），使得潛山市主城區(qū)與桐城市主城區(qū)之間的聯(lián)系更加緊密。在“棗核環(huán)”內(nèi)，“痘姆鄉(xiāng)—余井鎮(zhèn)—青草鎮(zhèn)—范崗鎮(zhèn)—桐城市主城區(qū)”（“痘桐直鏈”）成為將潛山市主城區(qū)與桐城市主城區(qū)連接在一起的最為便捷的通道，加上前文論及的“痘桐鏈”與“︶”，在潛山市主城區(qū)與桐城市主城區(qū)之間有三條城市鏈連接，并且在“痘桐鏈”與“︶”之間通過“槎水鎮(zhèn)—源潭鎮(zhèn)—馬廟鎮(zhèn)—懷寧縣主城區(qū)”城市鏈、“塘灣鎮(zhèn)—青草鎮(zhèn)—馬廟鎮(zhèn)—懷寧縣主城區(qū)”城市鏈相連。“棗核環(huán)”上不同層次的中心地與由“棗核環(huán)”圍成的區(qū)域腹地緊密整合在一起，懷寧縣主城區(qū)同時通過“懷寧縣主城區(qū)—茶嶺鎮(zhèn)—月山鎮(zhèn)—安慶市主城區(qū)”城市鏈連接在一起，懷寧縣主城區(qū)成為將潛山市主城區(qū)、桐城市主城區(qū)、安慶市主城區(qū)連接在一起的節(jié)點。根據(jù)圖3，在“痘桐鏈”上將槎水鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)發(fā)展為微中心，在“痘安鏈”上將黃龍鎮(zhèn)發(fā)展為微中心，在“桐安鏈”上將嬉子湖鎮(zhèn)發(fā)展為微中心，分別在曲邊三角形的三條邊上發(fā)揮節(jié)點作用，將曲邊三角形三條邊上的相鄰縣（區(qū)）中心地承接在一起，并進(jìn)一步強化懷寧縣中心地的中心節(jié)點角色，在整個腹地內(nèi)盡快形成以“︶+Y+曲邊三角形”為基礎(chǔ)的城市團。

圖3 “懷寧子”城市團示意

3.3 “太湖子”城市團：“人+〇”+“一點+一帶”的發(fā)展構(gòu)架

3.3.1 “人”字形發(fā)展構(gòu)架

根據(jù)圖4，“人”字形發(fā)展構(gòu)架由兩條城市鏈構(gòu)成：其一是“北中鎮(zhèn)—百里鎮(zhèn)—田頭鄉(xiāng)—菖蒲鎮(zhèn)—中關(guān)鄉(xiāng)—岳西縣主城區(qū)”城市鏈（“北岳鏈”）；其二是“岳西縣主城區(qū)—中關(guān)鄉(xiāng)—菖蒲鎮(zhèn)—田頭鄉(xiāng)—湯泉鎮(zhèn)—寺前鎮(zhèn)—太湖縣主城區(qū)”城市鏈（“岳太鏈”）。如上兩條城市鏈中，“岳太鏈”發(fā)揮主導(dǎo)作用，將兩個縣級中心地連接在一起，菖蒲鎮(zhèn)和寺前鎮(zhèn)是城市鏈上的重要節(jié)點?！霸捞湣迸c“岳西縣主城區(qū)—響腸鎮(zhèn)—天柱山鎮(zhèn)—水吼鎮(zhèn)—小池鎮(zhèn)—太湖縣主城區(qū)”城市鏈，共同成為將岳西縣主城區(qū)與太湖縣主城區(qū)連接在一起的重要通道，通過天柱山鎮(zhèn)、水吼鎮(zhèn)等與懷寧子城市團連接在一起。

圖4 “太湖子”城市團示意

3.3.2 “〇”形發(fā)展構(gòu)架

“〇”形發(fā)展構(gòu)架由三條城市鏈構(gòu)成：其一是“北中鎮(zhèn)—冶溪鎮(zhèn)—白帽鎮(zhèn)—河圖鎮(zhèn)—連云鄉(xiāng)—岳西縣主城區(qū)”（“太一鏈”）；其二是“北中鎮(zhèn)—彌陀鎮(zhèn)—劉畈鄉(xiāng)—天華鎮(zhèn)—太湖縣主城區(qū)”城市鏈（“太二鏈”）；其三是“岳西縣主城區(qū)—響腸鎮(zhèn)—天柱山鎮(zhèn)—水吼鎮(zhèn)—太湖縣主城區(qū)”（“太三鏈”）。北中鎮(zhèn)是“太一鏈”“太二鏈”與“北岳鏈”的連接點，依托北中鎮(zhèn)可以將“冶溪鎮(zhèn)+百里鎮(zhèn)”整合在一起，通過“太一鏈”“太二鏈”與岳西縣主城區(qū)、太湖縣主城區(qū)形成鼎足發(fā)展構(gòu)架，在北中鎮(zhèn)、岳西縣主城區(qū)、太湖縣主城區(qū)之間由“北岳鏈”“岳太鏈”“太二鏈”構(gòu)成曲邊三角形，牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)處于該三角形的中心，在曲邊三角形的影響下可以達(dá)到較快的發(fā)展速度。

3.3.3 “一點+一帶”發(fā)展構(gòu)架

“一點”即前文論及的以北中鎮(zhèn)為核心和通過整合“冶溪鎮(zhèn)+百里鎮(zhèn)”構(gòu)建起來的微中心?！耙粠А奔磮D4中由“姚河鄉(xiāng)—頭陀鎮(zhèn)—主簿鎮(zhèn)—石關(guān)鄉(xiāng)—溫泉鎮(zhèn)—連云鄉(xiāng)—五河鎮(zhèn)—田頭鄉(xiāng)—湯泉鎮(zhèn)—寺前鎮(zhèn)—太湖縣主城區(qū)—城西鄉(xiāng)—江塘鄉(xiāng)—徐橋鎮(zhèn)—大石鄉(xiāng)”城市鏈（“姚大鏈”）。“一點”與“一帶”通過“太一鏈”“太二鏈”建立聯(lián)系；“一帶”將“人+〇”構(gòu)架下核心區(qū)域的影響力向南北兩側(cè)延展，主簿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、寺前鎮(zhèn)、徐橋鎮(zhèn)等都是該城市鏈上的重要節(jié)點。根據(jù)如上發(fā)展思路，北中鎮(zhèn)、岳西縣主城區(qū)、太湖縣主城區(qū)將“〇”三等分，岳西縣主城區(qū)、太湖縣主城區(qū)將“姚大鏈”三等分。“人”字形構(gòu)架成為“〇”發(fā)展構(gòu)架的核心，而“〇”構(gòu)架又成為“姚大鏈”的核心。

3.3.4 “望江子”城市團：基于“七鏈”的“棗核+三角形”發(fā)展構(gòu)架

“望江子”城市團由“宿松縣+望江縣”整合在一起形成，通過“宿松縣主城區(qū)—長鋪鎮(zhèn)—高嶺鄉(xiāng)—大石鄉(xiāng)—涼泉鄉(xiāng)—望江縣主城區(qū)”城市鏈（“宿望鏈”）連接在一起，“宿望鏈”成為將兩個縣級中心地連接在一起的重要通道。同時在望江子城市團內(nèi)逐步完善七條城市鏈，即“大石鄉(xiāng)—長嶺鎮(zhèn)—高士鎮(zhèn)”城市鏈（“大高鏈”）、“高士鎮(zhèn)—大慈鎮(zhèn)—望江縣主城區(qū)”城市鏈（“高望鏈”）、“陳漢鄉(xiāng)—宿松縣主城區(qū)—九姑鄉(xiāng)—許嶺鎮(zhèn)”城市鏈（“陳許西鏈”）、“陳漢鄉(xiāng)—涼亭鎮(zhèn)—河塌鄉(xiāng)—高嶺鄉(xiāng)—許嶺鎮(zhèn)”城市鏈（“陳許東鏈”）、“許嶺鎮(zhèn)—楊灣鎮(zhèn)—望江縣主城區(qū)”城市鏈（“許望鏈”）、“宿松縣主城區(qū)—千嶺鄉(xiāng)—復(fù)興鎮(zhèn)”城市鏈（“宿復(fù)鏈”）、“望江縣主城區(qū)—棉船鎮(zhèn)—復(fù)興鎮(zhèn)”城市鏈（“望復(fù)鏈”）?！瓣愒S西鏈+陳許東鏈”閉合，形成“陳許棗核”，在宿松縣行政單元北端以破京鎮(zhèn)為核心將大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起。在宿松縣內(nèi)，將許嶺鎮(zhèn)、九姑鄉(xiāng)、復(fù)興鎮(zhèn)作為微中心進(jìn)行重點發(fā)展，分別作為“陳許東鏈+陳許西鏈”與“許望鏈”的連接點、“陳許西鏈”與“宿復(fù)鏈”的連接點及“宿復(fù)鏈”與“望復(fù)鏈”的連接點。宿松縣中南部有龍感湖、大官湖和黃湖等大面積水域，在構(gòu)建城市鏈過程中，依托九姑鄉(xiāng)與復(fù)興鎮(zhèn)之間既有交通線進(jìn)一步加強宿松縣主城區(qū)與行政單元南端的匯口鎮(zhèn)、洲頭鄉(xiāng)及復(fù)興鎮(zhèn)之間的聯(lián)系就成為理性選擇?！熬殴绵l(xiāng)+許嶺鎮(zhèn)”通過“陳許西鏈”串聯(lián)在一起，逐漸整合在一起發(fā)展，成為宿松縣腹地內(nèi)能與宿松縣主城區(qū)高效互動的節(jié)點，在行政腹地內(nèi)沿“西北—東南”方向形成“1+2+1”的空間發(fā)展格局。在望江縣行政單元內(nèi)，需要通過強化發(fā)展長嶺鎮(zhèn)、高士鎮(zhèn)，與望江縣主城區(qū)形成鼎足發(fā)展格局，通過“大高鏈”“高望鏈”“大望鏈”形成曲邊三角形（“東曲邊三角形”）。在圖5中，望江縣主城區(qū)成為“高望鏈”“望復(fù)鏈”“許望鏈”的連接點。在圖5中，“宿松縣主城區(qū)—九姑鄉(xiāng)—許嶺鎮(zhèn)”+“許嶺鎮(zhèn)—楊灣鎮(zhèn)—望江縣主城區(qū)”與“宿復(fù)鏈”“望復(fù)鏈”構(gòu)成閉環(huán)，在宿松縣主城區(qū)、望江縣主城區(qū)與復(fù)興鎮(zhèn)之間形成鼎足發(fā)展構(gòu)架（“南曲邊三角形”）。在望江子城市團內(nèi)，陳許棗核、東曲邊三角形、南曲邊三角形通過宿望鏈連接在一起，破京鎮(zhèn)、九姑鄉(xiāng)、許嶺鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)等都成為腹地內(nèi)重點發(fā)展的微中心。

圖5 “望江子”城市團示意

3.3.5 “石臺子”城市團：“月牙+人+閉環(huán)”構(gòu)架下的全域東西向拓展格局

“石臺子”城市團由“東至縣+石臺縣”整合在一起形成，兩個縣級行政單元整合在一起構(gòu)成三角形腹地，兩個縣級行政腹地需要通過“縣級中心地+微中心”整合腹地內(nèi)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起一體化的城市體系，在構(gòu)建一體化的城市體系過程中需要分三步走：其一是完善“龍?zhí)舵?zhèn)—昭潭鎮(zhèn)—泥溪鎮(zhèn)—官港鎮(zhèn)—花園里鄉(xiāng)—東至縣主城區(qū)—葛公鎮(zhèn)—丁香鎮(zhèn)—石臺縣主城區(qū)—橫渡鎮(zhèn)—七都鎮(zhèn)”城市鏈（“龍七鏈”），該城市鏈為東至縣與石臺縣構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展的城市體系奠定了基礎(chǔ)；其二是完善“官港鎮(zhèn)—香隅鎮(zhèn)—東流鎮(zhèn)—張溪鎮(zhèn)—唐田鎮(zhèn)—牌樓鎮(zhèn)—磯灘鄉(xiāng)—石臺縣主城區(qū)”城市鏈（“官張臺鏈”）?！肮購埮_鏈”與“龍七鏈”的“官港鎮(zhèn)—花園里鄉(xiāng)—葛公鎮(zhèn)—丁香鎮(zhèn)—石臺縣主城區(qū)”段閉合，形成“月牙”城市環(huán)，成為石臺子城市團的主體；其三是“張溪鎮(zhèn)—花園里鄉(xiāng)”城市鏈（“張花鏈”）和“張溪鎮(zhèn)—洋湖鎮(zhèn)—丁香鎮(zhèn)”城市鏈（“張丁鏈”），“張丁鏈”與“張花鏈”構(gòu)成“人”字形構(gòu)架，“人”字形構(gòu)架將“月牙”環(huán)區(qū)分為3個閉環(huán)，即“張溪鎮(zhèn)—花園里鄉(xiāng)—官港鎮(zhèn)—香隅鎮(zhèn)—東流鎮(zhèn)—張溪鎮(zhèn)”閉環(huán)（“西閉環(huán)”）、“張溪鎮(zhèn)—洋湖鎮(zhèn)—丁香鎮(zhèn)—石臺縣主城區(qū)—磯灘鄉(xiāng)—小河鎮(zhèn)—張溪鎮(zhèn)”閉環(huán)（“東閉環(huán)”）、“張溪鎮(zhèn)—洋湖鎮(zhèn)—丁香鎮(zhèn)—葛公鎮(zhèn)—花園里鄉(xiāng)—張溪鎮(zhèn)”閉環(huán)（“張花丁”三角形），通過“張花丁”三角形將“西閉環(huán)”與“東閉環(huán)”整合在一起。

在圖6中，張溪鎮(zhèn)成為石臺子城市團向西拓展的增長點，泥溪鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)、花園里鄉(xiāng)、葛公鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)等成為“龍七鏈”上的微中心。丁香鎮(zhèn)、花園里鄉(xiāng)成為“張花丁”三角形的頂點，葛公鎮(zhèn)是將花園里鄉(xiāng)與丁香鎮(zhèn)連接在一起的節(jié)點。葛公鎮(zhèn)和官港鎮(zhèn)分別是東至縣主城區(qū)向東和向南拓展的節(jié)點，泥溪鎮(zhèn)則成為官港鎮(zhèn)繼續(xù)向南拓展的增長點，花園里鄉(xiāng)則成為將葛公鎮(zhèn)與官港鎮(zhèn)連接在一起的節(jié)點。丁香鎮(zhèn)和七都鎮(zhèn)分別成為石臺縣向西、向東拓展的節(jié)點，在進(jìn)一步發(fā)展過程中，“花園里鄉(xiāng)+葛公鎮(zhèn)+丁香鎮(zhèn)”整合在一起，成為將東至縣主城區(qū)與石臺縣主城區(qū)連接在一起的紐帶，張溪鎮(zhèn)成為將“官張石”鏈上石臺縣主城區(qū)與東至縣主城區(qū)連接在一起的節(jié)點。根據(jù)如上發(fā)展思路，“月牙”城市環(huán)圍成的區(qū)域?qū)⑹_子城市團核心區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，成為石臺子城市團發(fā)展最快的地方，“官港鎮(zhèn)—龍?zhí)舵?zhèn)”“石臺縣主城區(qū)—七都鎮(zhèn)”分別成為“月牙”城市環(huán)向南、向東拓展影響力的重要通道。

圖6 “石臺子”城市團示意

4 結(jié)語

安徽省全域納入長三角城市體系后，安徽省城市體系迎來了新的發(fā)展機會，城市體系在建構(gòu)過程中，需要進(jìn)一步完善以合肥市為核心的多層次、多中心的發(fā)展格局，安慶市、池州市和銅陵市按照近鄰原則組建城市團，能夠通過借力發(fā)展形成安徽省城市體系的新的增長點?！鞍渤劂~”城市團從合肥市西南側(cè)呼應(yīng)合肥市，并逐漸與東側(cè)的馬鞍山市、巢湖市、蕪湖市等整合在一起，提升跨行政區(qū)劃的協(xié)同發(fā)展質(zhì)量。前瞻性地思考“安池銅”城市團的發(fā)展，在提升安徽省全域城市化水平過程中具有較好的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)意義。根據(jù)目前的發(fā)展基礎(chǔ)和安徽省域城市體系的發(fā)展趨勢，“安池銅”城市團在進(jìn)一步完善過程中需要在以合肥市為核心的、由淮南市和銅陵市分別作為合肥市副中心的“1+2”發(fā)展格局中謀求更多發(fā)展機會，在進(jìn)一步發(fā)展中逐漸形成“三主+兩子”主導(dǎo)下的“一鏈+一環(huán)+兩支”發(fā)展構(gòu)架。在構(gòu)建城市團過程中，需要按照“分區(qū)+分步”的“軟區(qū)劃”發(fā)展思路加強縣級中心地間的協(xié)同發(fā)展程度，構(gòu)建區(qū)域中心城市統(tǒng)領(lǐng)下的子城市團。為此需要按照“一核+三子+三邊+三鏈”的發(fā)展格局完善城市團的核心區(qū)域，按照“︶+Y+曲邊三角形”發(fā)展構(gòu)架完善“懷寧子”城市團，按照“人+〇”+“一點+一帶”的發(fā)展構(gòu)架完善“太湖子”城市團，按照“七鏈”的“棗核+三角形”發(fā)展構(gòu)架完善“望江子”城市團，按照“月牙+人+閉環(huán)”構(gòu)架下的全域東西向拓展格局完善“石臺子”城市團。在完善以區(qū)域中心城市為核心的組合城市團以及以縣級中心地為核心的子城市團過程中，要盡快挖掘縣域腹地內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展?jié)摿?，依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地通過整合腹地內(nèi)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建次級城市團，逐漸發(fā)展成為縣級中心地的副中心，高效呼應(yīng)縣級中心地，為在“安池銅”城市團腹地內(nèi)形成多層次的中心地體系提供底層支撐。