“小積分”凝聚“大合力”“小舉措”兌出“大氣象”

儲麗萍/江蘇省如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

居民是社區(qū)的建設者和維護者，也是社區(qū)發(fā)展的受益者。江蘇省如皋市吳窯鎮(zhèn)吳窯社區(qū)堅持問題導向，突出居民主體地位，巧用積分制，充分激發(fā)居民參與社區(qū)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，掀起了一股攢積分、比積分、亮積分的熱潮，居民紛紛從社區(qū)治理的“旁觀者”變身“參與者”。

“無形”變“有形”，激起鄉(xiāng)村治理一池春水

每個月的30日是吳窯社區(qū)“積分超市”固定開門迎客的日子，整齊的貨架上擺放著琳瑯滿目的商品，大到電飯煲、燒水壺，小到洗衣粉、沐浴露、牙膏牙刷、紙巾等一應俱全，都是農(nóng)村家庭最常見的日用品。而在這里“購買”商品，“硬通貨”只有一樣，那就是每家每戶都有的“積分”。

多年來悉心照料公婆，獲得村級“好媳婦”榮譽，加10分；衛(wèi)生檢查評比，院子干凈整潔，加5分；積極參加社區(qū)志愿服務活動，加5分……每家每戶的積分就是這樣一筆筆攢出來的。

吳窯社區(qū)將積分管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、移風易俗等工作相結合，把繁雜的事務具體化、抽象的事務數(shù)量化、分散的事務標準化，按照“德善公益、平安治理、社會治理、人居環(huán)境、土地建房、移風易俗”等項目進行分類，一一賦分上榜、列入積分目錄，“無形”變“有形”，既有實操性、又有針對性。

積分制管理要做好，首先要贏得居民的認可。吳窯社區(qū)始終堅持民意導向，積分細則的制定、積分超市的選址、兌換物品的選擇等都通過召開居民代表大會由居民代表進行投票表決。推行過程中，又不斷通過板凳會、積分制工作推進會等征詢村民意見，及時查漏補缺，予以動態(tài)調(diào)整。

積分實行累積使用，年底清零，不定期結合“農(nóng)民樂一天”、送戲下鄉(xiāng)等開展積分分享活動。開在家門口的“積分超市”讓村民看到了參與積分制管理所帶來的實惠，參與的積極性水漲船高。

如今的吳窯社區(qū)，村道寬敞整潔，垃圾分類有序，河流清澈通透，家家門前綠樹成蔭，戶戶庭院花團錦簇……呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的新農(nóng)村勝景。

“軟約”變“硬束”，打通陽光村務最后一米

當下，吳窯社區(qū)涌現(xiàn)了一種新風尚，就是用積分兌換的水壺燒水待客，大家都覺得這樣倍兒有面子。誰家要是沒幾樣積分兌換的標志性用品，都不好意思把客人往家里領。

積分制管理在很大程度上提升了鄉(xiāng)村治理的精細化、科學化、透明化、規(guī)范化水平，讓“軟約束”有了“硬抓手”，同時凸顯了群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，讓居民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者，也使居民的幸福指數(shù)不斷提高、自治熱情不斷高漲。

一項制度的生命力在于執(zhí)行落地，而執(zhí)行的生命力又在于公開透明，這一點是吳窯社區(qū)打從一開始就有的清醒認識。吳窯社區(qū)固定于每月15日至20日組織由老黨員、老干部、退休教師、婦女代表等組成的評分小組逐戶進行評分，然后由社區(qū)積分制管理領導小組進行復核，并在積分存折及積分管理臺賬中進行登記。每月25日，當月積分結果都會在社區(qū)黨群服務中心進行張貼公示，接受社區(qū)居民監(jiān)督。為了確保打分的公開透明，還會邀請村民共同走訪、檢查，一起打分，間接性提升村民參與鄉(xiāng)村治理各項工作的質效，使積分制的實施真正做到公平公正、公開透明。

吳窯社區(qū)黨群服務中心積分公示欄旁邊還有一張紅黑榜，紅榜是表揚做得好的家庭，黑榜則是公示做得不好的家庭。紅榜和黑榜的公示，不僅僅是公示欄，還會同步村委會微信群以及村委會廣播，讓全村人都知曉。通過“亮優(yōu)、亮丑”公開機制，切實增強村民的榮辱感，進而激發(fā)村民參與積分的積極性和主動性。對積分較高的家庭及個人，社區(qū)還會推薦評定“星級文明戶”“美麗庭院”“文明家庭”及“道德模范”“好公婆好兒媳”等榮譽稱號。

為了奪取高分，居民之間還會經(jīng)常分享“得分之道”——長期參與志愿活動、庭院優(yōu)美整潔、應屆畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)……在口口相傳之間潛移默化地影響著周圍的村民，鼓勵大家學習先進、比學趕超，攜手構建文明有序的鄉(xiāng)村風貌。

“袖看”變“爭干”，下活鄉(xiāng)村振興一盤好棋

自行拆除露天旱廁21座，自行清理公共空間亂堆亂放、占用河坡86處，自行拆除三棚、污水直排42處……自積分制實施以來，吳窯社區(qū)人居環(huán)境整治“成績單”上呈現(xiàn)著這樣的一連串改變。隨之而來，社區(qū)用工費用大幅減低，村級負擔也是大大減少。

2023年一、二季度，社區(qū)積分累計兌換物品金額0.55萬元；與此相比，人居環(huán)境用工費用較2022年同期下降了42萬元。人居環(huán)境整治只是社區(qū)諸多改變的一個縮影。積分制管理制度讓村民的言行有“鏡子”可照，有“標桿”可學，對文明鄉(xiāng)風、平安建設、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類等各個方面都會產(chǎn)生提升作用。

秸稈禁燒禁拋曾是吳窯社區(qū)最為頭疼的工作，很多老百姓為了圖方便，都喜歡直接一把火搞定。以往社區(qū)每季都要安排近三十人用于秸稈禁燒禁拋巡查，加上清運秸稈的費用，一年要近十萬元。隨著秸稈禁燒禁拋被列入減分目錄，村民們都會主動將秸稈送至臨時堆放點，2023年夏季秸稈禁燒禁拋巡查以及清運費用僅花費一萬多元。

積分制把鄉(xiāng)村治理方式由“任務型”轉為“激勵型”，既節(jié)約了管理成本，又提升了治理效能。從“站著看”到“動手干”，再到“爭著干”；從“無人管”到“全村管”，再到“全面管”。吳窯社區(qū)家家戶戶都在爭做和美鄉(xiāng)村建設的參與者和踐行者。

在推廣積分制管理前，吳窯社區(qū)紅白事大操大辦的情況屢禁不止，有些家庭撐著面子借錢也要把喪事辦得“風光”，造成了不良影響。2023年以來，社區(qū)充分利用積分制，引導村民紅事新辦、白事簡辦、他事不辦，深入推進移風易俗，涵養(yǎng)文明新風，紅白事大操大辦的情況已基本杜絕。

眼下，吳窯社區(qū)還計劃通過“互聯(lián)網(wǎng)+積分制”賦能村級事務積分管理工作，進一步提高工作效率及治理效能。