事業(yè)單位財政專項資金管理存在的問題及解決策略

李霞

專項財政資金是事業(yè)單位執(zhí)行公共服務職能的保障，對促進社會各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在新時期，對事業(yè)單位財政專項資金管理進行研究具有重要意義。本文主要圍繞事業(yè)單位財政專項資金管理存在的問題及解決策略進行探討，為事業(yè)單位提高財務管理工作水平提供參考。

一、事業(yè)單位財政專項資金管理的重要性

事業(yè)單位財政專項資金管理直接關系到財政資源的有效配置、項目的順利實施，以及事業(yè)單位的正常運轉，其重要性不容忽視。通過有效管理事業(yè)單位財政專項資金，可以優(yōu)化財政專項資金的管理方式，提高財政資金的利用效率，提升財務人員的專業(yè)水平，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，進而增強其經(jīng)濟效益和社會影響力。

（一）優(yōu)化財政專項資金的管理方式

財政專項資金是事業(yè)單位開展各項工作的重要保障，加強對財政專項資金管理的研究和探討，有利于事業(yè)單位按照國家法律法規(guī)開展各項工作，確保工作合規(guī)合法。加強對財政專項資金的管理，明確事業(yè)單位財務管理工作的重點和方向，有利于事業(yè)單位增強對財務風險的認識和應對能力。通過加強對財政專項資金的管理和使用，可以有效提高事業(yè)單位的財務管理水平，從根本上保證各項事業(yè)的順利發(fā)展。在新時代背景下，為了進一步提升事業(yè)單位財務管理的工作質(zhì)量，需要把強化事業(yè)單位財政專項資金管理作為一個重要的抓手，以確保資金的有效運用和合理分配，從而推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高財政資金的使用效率

事業(yè)單位財政專項資金管理，在提高財政資金使用效率方面扮演著至關重要的角色。適當?shù)馁Y金管理策略可以實現(xiàn)開源節(jié)流，從而提升資金的使用效率。首先，事業(yè)單位可以通過合理的預算編制和嚴謹?shù)念A算執(zhí)行，使資金得以精準分配，進而實現(xiàn)增收節(jié)支。其次，短期籌資和投資策略的運用可以有效調(diào)劑資金的余缺，避免資金的閑置或短缺。最后，對專項資金實施跟蹤管理，保證?？顚Ｓ?，防止資金的濫用或挪用。事業(yè)單位應建立完善的財務管理系統(tǒng)，對每一筆資金的使用情況進行詳細記錄，以便進行后續(xù)的審計和分析。通過這些策略的實施，使有限的財政資金能夠被優(yōu)先用于最緊急、最需要的地方，充分發(fā)揮資金的效用，提高事業(yè)單位的財務效率，進一步推動其服務質(zhì)量和社會效益的提升。

（三）提升財務人員的專業(yè)水平

財務人員是單位財務管理的核心，隨著事業(yè)單位財政專項資金管理的不斷深化，對財務人員的要求也在不斷提高。從目前的情況來看，有些單位的財務人員對財政專項資金管理的認識存在一定的偏差。對于財政專項資金管理業(yè)務知識掌握不夠、運用不靈活，對于新出臺的政策文件尤其是一些新出臺的專項資金管理辦法理解不透徹、把握不準確，導致在實際工作中無法準確地把握政策要求和經(jīng)費使用范圍，同時也難以將各項資金有效地運用到實際工作中。事業(yè)單位財政專項資金管理，有助于提高財務人員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力水平，促進財務人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的提升。

（四）推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展

有效的資金管理可以保證資金的合理分配和有效利用，減少浪費和盲目投資。一方面，資金管理的合理性和高效性可以確保資源的優(yōu)化配置，為事業(yè)單位的各項工作提供穩(wěn)定的財務保障，降低因資金缺乏引起的運營風險，有力地支持了事業(yè)單位的日常運作和長期計劃的實施；另一方面，有助于建立和完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，提高財務管理水平，進一步促進事業(yè)單位的穩(wěn)健和持續(xù)發(fā)展。特別是在當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的環(huán)境下，財政專項資金管理的重要性更為突出，它已經(jīng)成為推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

二、事業(yè)單位財政專項資金管理存在的問題

（一）專項資金預算編制不合理

一是對于專項資金的預算編制，缺乏系統(tǒng)科學的方法，僅是將財政專項資金作為一般公共預算的專項資金使用，忽視了其他資金來源渠道。二是對于項目專項資金，有的年度安排計劃沒有及時上報審批，造成預算不能及時批復，項目實施計劃滯后，影響了項目的執(zhí)行。三是專項資金預算編制不規(guī)范。在專項資金預算編制時，沒有結合事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃和部門職責等因素合理設置項目內(nèi)容及科目；沒有根據(jù)財政支出政策進行分類細化處理；沒有針對項目建設任務、建設內(nèi)容、建設周期、建設地點等環(huán)節(jié)進行充分論證，使得項目的預期效果不能很好地體現(xiàn)。

（二）監(jiān)督機制不健全

專項資金的監(jiān)督機制不健全，導致財政專項資金的管理存在一定的問題。在一些單位，專項資金管理制度并沒有得到落實，財政部門對于單位的監(jiān)督檢查不到位，導致監(jiān)督機制沒有得到有效落實。部分事業(yè)單位，由于受到自身條件的限制，對專項資金管理制度的執(zhí)行情況沒有進行有效地監(jiān)督，導致專項資金的使用效果不佳；還有一些事業(yè)單位的財務部門對財政專項資金的監(jiān)督不夠嚴格，對于財政專項資金的使用情況不能做到有效監(jiān)管和客觀評價。

（三）財務人員管理理念落后

在專項資金管理中，財務人員是主體，其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高低對專項資金管理起著至關重要的作用。當前，有些事業(yè)單位的財務人員思維方式和工作方法比較陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，管理觀念相對落后，缺乏對財務工作的重視程度，在實際工作中往往只重視業(yè)務的完成情況，而忽視了財務管理工作的重要性，導致專項資金使用效率不高。同時，財務人員業(yè)務能力相對薄弱，對政策和法規(guī)理解不到位，存在對資金管理方面的錯誤認識。

（四）信息化程度較低

專項財政資金是保障事業(yè)單位執(zhí)行公共服務職能的關鍵環(huán)節(jié)，也是推動社會各項事業(yè)發(fā)展的重要工具。目前，部分事業(yè)單位對財政專項資金的管理重視程度不夠，對信息化建設工作重視不足。此外，專項資金的管理過程中涉及到大量數(shù)據(jù)信息，要求工作人員具備一定的專業(yè)能力，但部分工作人員對數(shù)據(jù)信息的處理能力不足，造成專項資金管理工作效率不高；缺乏信息化建設和人才隊伍培養(yǎng)計劃，導致各部門間信息共享程度較低，影響了專項資金的綜合管理和使用效率。

（五）績效考核制度不完善

績效考評制度是保障專項資金管理的重要手段，但是由于績效考核制度不健全，導致事業(yè)單位在專項資金管理方面出現(xiàn)一些問題。首先，績效考核制度不完善，缺乏科學、合理的績效考核體系，沒有構建完整的績效考核指標體系；其次，績效考核結果應用不合理，導致財政專項資金管理缺乏動力和約束。

三、事業(yè)單位財政專項資金管理有效策略

（一）加強預算編制，規(guī)范資金支出

事業(yè)單位應當建立健全預算編制體系，將其作為提升財務管理工作的重要抓手，從而保證財務管理工作的有序進行。具體來講，應當從以下幾個方面入手：一是完善事業(yè)單位的預算編制制度，確保預算編制的科學性、合理性及全面性；二是事業(yè)單位應當對財務部門進行明確分工，明確財務部門的責任范圍，并通過完善的分工制度，提升財務部門工作人員的積極性與責任心；三是事業(yè)單位應當建立預算編制體系，在編制過程中，應當將各項財務工作進行細化處理，并根據(jù)不同的項目及性質(zhì)制定出相應的預算編制方案；四是事業(yè)單位應當將資金的支出與預算編制相結合，確保各項支出能夠符合預算標準。另外，還應當加強對預算編制結果的評估與分析，不斷提升預算編制質(zhì)量。

為規(guī)范資金支出管理，事業(yè)單位應將資金支出作為財務管理的重中之重。為此，需要制定明確的資金支出范圍和標準，以確保各項資金的有效利用。此外，還應建立完善的資金支出制度，并將各項制度切實貫徹到實際工作中，以確保各項工作按規(guī)定進行。同時，需要加強對資金使用情況的監(jiān)督與檢查工作，以確保各項資金的規(guī)范使用。

（二）健全制度體系，強化監(jiān)督管理

健全完善的制度體系是確保專項資金管理工作順利進行的基礎和保障。針對現(xiàn)行制度中存在的不健全、不合理現(xiàn)象，要認真梳理，找出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對其進行針對性整改。在制度建設上，要建立健全相關制度和機制，使制度體系更加完整、合理，以保證專項資金管理工作的規(guī)范化。加強對專項資金的監(jiān)督和管理，從而促進財政專項資金的安全運行和高效運轉。一是強化項目實施單位和主管部門的監(jiān)管責任；二是對于專項資金項目的立項、預算審批、實施、決算以及績效評價等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行管理要求；三是加大審計監(jiān)督力度；四是加大對違規(guī)違紀問題的處理力度。

（三）轉變管理理念，創(chuàng)新管理方法

要做好財政專項資金管理工作，事業(yè)單位應當轉變管理理念，創(chuàng)新管理方法，將財政專項資金管理融入到日常工作中去，充分發(fā)揮出財政專項資金的最大作用。同時，要創(chuàng)新財務管理方法，在進行專項資金管理的過程中，要將“以收定支”、“專款專用”等原則貫穿于專項資金使用的全過程，對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控和分析，確保財政資金使用的合理性和有效性。在此基礎上，還可以通過建立健全財政專項資金財務管理制度，制定完善的工作流程和工作標準，以此來提高事業(yè)單位財政專項資金管理效率。

（四）加強信息化管理，推進預算管理一體化建設

將預算管理與網(wǎng)絡技術有機結合，利用信息化手段，打破各業(yè)務系統(tǒng)之間的壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在實現(xiàn)單位內(nèi)部信息互通的基礎上，進一步推動政府會計改革工作。具體而言，要充分利用數(shù)據(jù)信息，構建單位預算編制、執(zhí)行和決算的一體化平臺，將專項資金納入單位預算管理體系，實現(xiàn)資金從申請到使用的全過程控制和管理，確保專項資金安全高效使用。

加強業(yè)務管理和財務管理的有機融合。業(yè)務部門作為單位財政專項資金預算執(zhí)行的主體，其在執(zhí)行過程中會產(chǎn)生大量的原始數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)既是財務部門編制報表、進行財務分析的基礎資料，也是反映單位整體財政專項資金收支情況和預算執(zhí)行情況的重要指標。因此，各業(yè)務部門要積極配合財務部門做好相關工作。

（五）建立績效考評制度，發(fā)揮激勵作用

第一，建立健全財政專項資金的績效考評制度，明確績效考評的內(nèi)容和要求，重點要把項目的質(zhì)量與社會效益等作為考評的核心內(nèi)容，對項目的執(zhí)行情況進行全面、客觀、公正的評價，確保財政專項資金在使用過程中不會出現(xiàn)隨意變更項目名稱和隨意改變用途等現(xiàn)象；第二，對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時提出整改意見和建議，并對整改落實情況進行跟蹤問效，確保財政專項資金使用中不會出現(xiàn)“錢等項目”的現(xiàn)象；第三，建立完善的財政專項資金績效考評制度，通過健全績效考評體系，充分發(fā)揮績效考評的激勵作用。

結語：

為確保事業(yè)單位財政專項資金能夠安全、高效、合理地使用，在實際工作中，根據(jù)財政專項資金的特點和要求，制定科學合理的管理措施，提高財政專項資金使用的合理性、科學性和有效性。同時還需建立完善的相關制度體系，以規(guī)范事業(yè)單位財政專項資金的使用和管理，進一步提升財政專項資金使用的合理性和科學性，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益。