“緩刑犯”該在哪里接受社區(qū)矯正

文/本刊記者 唐姍姍 通訊員 王奕穎

上海市長寧區(qū)檢察院幫助社區(qū)矯正對象變更矯正執(zhí)行地的做法，充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)始終以人民為中心，幫助百姓解決實際困難，是真正的“為民司法”

2022年7月，上海市長寧區(qū)檢察院駐社區(qū)矯正中心聯(lián)系點的檢察官收到了一則控告申訴，內(nèi)容來自社區(qū)矯正對象顧某。

一次集中教育往返3個小時

2021年11月，顧某因犯非法吸收公眾存款罪，被法院依法判處有期徒刑二年三個月，緩刑三年，并罰金5萬元，追繳違法所得、責令退賠，確定社區(qū)矯正執(zhí)行地為上海市長寧區(qū)。

上海市長寧區(qū)檢察院第四檢察部檢察官到顧某原居住地居委會調(diào)查核實相關(guān)情況。

然而，由于顧某當時處于無業(yè)狀態(tài)，沒有經(jīng)濟來源。為了盡早履行判決，退賠被害人損失，他便把長寧區(qū)的房子出租，用租金來生活、繳納罰金、退賠被害人損失，自己則搬到了上海市松江區(qū)的親戚家居住。

因為執(zhí)行地與居住地分離，顧某必須長期經(jīng)常往返于長寧區(qū)與松江區(qū)。兩區(qū)相距40多公里，每一次顧某搭乘地鐵參加集中教育等活動往返需花費3個多小時，給生活帶來極大不便，也影響了他的再就業(yè)。

于是，顧某向司法局申請變更社區(qū)矯正執(zhí)行地至松江區(qū)，但松江區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)以顧某無法出具長期居住在松江區(qū)的有效證明為由，作出不同意接收的意見。入矯大半年來，顧某一直來回奔波，因此十分苦惱。

社區(qū)矯正法及其實施辦法明確，社區(qū)矯正對象因工作、居所變化等原因，有權(quán)申請變更執(zhí)行地。顧某到底住在哪兒？松江區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)作出的不同意接收意見，是否存在侵犯顧某合法權(quán)益的可能？長寧區(qū)檢察院第四檢察部在收到線索后迅速組成調(diào)查組，并第一時間前往松江區(qū)開展調(diào)查核實工作。

為確認顧某的實際居住地，調(diào)查組先后多次前往顧某所在小區(qū)的居委會、物業(yè)公司、派出所，調(diào)查核實實有人口信息，并分別和上述單位負責人進行談話，都證明顧某確實居住于松江區(qū)親戚家中。

除了實地走訪談話，為了更精確地掌握顧某日?；顒訁^(qū)域，檢察官還充分借助大數(shù)據(jù)檢索功能，通過查閱上海市社區(qū)矯正和安置幫教一體化大平臺的數(shù)據(jù)并進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)顧某自入矯后生成的定位記錄中，位于松江區(qū)的占比達92%以上，充分證明顧某日常生活及活動區(qū)域基本都在松江區(qū)。

通過查閱原判決材料并在與顧某及其親戚進行談話，檢察官也了解到，在法院確定社區(qū)矯正執(zhí)行地時，顧某確實居住于長寧區(qū)戶籍地房屋中，但在法院宣判期間，他已搬到松江區(qū)的親戚家中居住，且親戚也承諾將該房屋給顧某暫住至緩刑考驗期結(jié)束。

盛弘全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支書記

長寧區(qū)檢察院幫助社區(qū)矯正對象變更矯正執(zhí)行地的做法，一方面充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)始終以人民為中心，幫助百姓解決實際困難，是真正的“為民司法”；另一方面，也是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一次生動體現(xiàn)。過去，我們一直認為，檢察機關(guān)主要工作是打擊犯罪，通過這個案例，讓大家了解到檢察機關(guān)對社區(qū)矯正等刑罰執(zhí)行活動也開展了有效監(jiān)督，切實維護了社會公平正義。

督促司法行政機關(guān)變更社矯執(zhí)行地

“居住地與執(zhí)行地分離，給顧某生活帶來很大不便，如果能將矯正執(zhí)行地變更為顧某實際生活居住的松江區(qū)，不但減輕顧某的交通負擔，也更有利于對他開展管理教育和安置幫教?！遍L寧區(qū)檢察院第四檢察部見習(xí)主任、檢察官助理瞿國華告訴記者。

長寧區(qū)檢察院經(jīng)審查后認為，顧某在法院確定執(zhí)行地之后至社區(qū)矯正機構(gòu)報到之前已經(jīng)完成遷居，自接受社區(qū)矯正以來，一直居住于松江區(qū)，其活動軌跡基本在松江區(qū)內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第二十七條第二款關(guān)于“因社區(qū)矯正對象遷居等原因需要變更執(zhí)行地的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定作出變更決定”的規(guī)定，松江區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)不同意接收顧某的決定，對顧某正常工作和生活造成了不必要的影響，應(yīng)當依法予以糾正。

經(jīng)過綜合研判分析，檢察機關(guān)向松江區(qū)司法局制發(fā)了糾正違法通知書，并溝通說明了顧某的實際情況，本著“有利于社區(qū)矯正對象接收矯正、更好地融入社會”的社區(qū)矯正工作原則，督促松江區(qū)司法局依法作出同意接收顧某在松江區(qū)接受社區(qū)矯正的決定。

2022年8月，松江區(qū)司法局重新作出同意接收顧某變更執(zhí)行地至松江區(qū)的意見，顧某及時至松江區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)報到并接收矯正。事后顧某多次向承辦檢察官致謝，“感謝檢察官幫我解決了一個困擾已久的難題，這下再也不用兩頭跑了”。

申請變更社區(qū)矯正執(zhí)行地，是社區(qū)矯正對象依法享有的合法權(quán)益，監(jiān)督社區(qū)矯正機關(guān)規(guī)范辦理執(zhí)行地變更申請，是檢察機關(guān)應(yīng)當履行的法律職責。檢察機關(guān)通過與其他司法行政機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)的協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，推動社區(qū)矯正與法律監(jiān)督協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。