數(shù)字貿(mào)易與鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

◎文/梁婧瑤

近年來， 數(shù)字貿(mào)易成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力。鄭州在多年的“全球貿(mào)易樞紐新格局”建設(shè)中，逐漸具備制度優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，催生出了新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)，在數(shù)字賦能的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)騰飛面臨著重要機(jī)遇。

一、數(shù)字貿(mào)易概念

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展與全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，2006 年3 月，數(shù)字貿(mào)易誕生，開創(chuàng)了網(wǎng)商新時(shí)代。 數(shù)字貿(mào)易，顧名思義是指通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)進(jìn)行的跨境貿(mào)易， 不僅包括基于信息通信技術(shù)開展的線上宣傳、交易、結(jié)算等促成的實(shí)物商品貿(mào)易，還包括通過信息通信網(wǎng)絡(luò)（語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等）傳輸?shù)臄?shù)字服務(wù)貿(mào)易，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 但截至目前，各國(guó)及各國(guó)際組織對(duì)數(shù)字貿(mào)易的理解并不一致， 國(guó)際上亦未有具有公信力的組織對(duì)數(shù)字貿(mào)易的概念及內(nèi)涵進(jìn)行界定。2013 年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)首次把數(shù)字貿(mào)易定義為通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。2017 年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要障礙》， 認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易不僅包括個(gè)人消費(fèi)品在互聯(lián)網(wǎng)上的銷售以及在線服務(wù)的提供， 還包括實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的數(shù)據(jù)流、 實(shí)現(xiàn)智能制造的服務(wù)以及無數(shù)其他平臺(tái)和應(yīng)用。 在我國(guó)，通常商務(wù)部對(duì)數(shù)字貿(mào)易的定義主要集中在每年發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》，工信部對(duì)數(shù)字貿(mào)易的定義則集中在每年發(fā)布的 《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書》。 商務(wù)部 《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告2022》指出， 數(shù)字貿(mào)易是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素， 分為數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)信息和跨境電商。 由此可以看出，各國(guó)與各組織對(duì)數(shù)字貿(mào)易的認(rèn)知與定義并未統(tǒng)一，數(shù)字貿(mào)易是貿(mào)易方式的數(shù)字化還是貿(mào)易標(biāo)的的數(shù)字化，二者是和還是或的關(guān)系，依舊在探索之中。

二、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字貿(mào)易起源于飛速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，屬于新業(yè)態(tài)，是國(guó)際貿(mào)易的重要模式，也是繼制成品貿(mào)易、中間品貿(mào)易后的國(guó)際貿(mào)易主體。2011—2020 年，全球數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易規(guī)模由40802 億美元增長(zhǎng)至58904 億美元。 當(dāng)前，國(guó)際數(shù)字貿(mào)易依然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，呈現(xiàn)出六大發(fā)展態(tài)勢(shì)：一是數(shù)字貿(mào)易參與主體發(fā)展差距大， 發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家；二是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與跨境電商作用與地位日益凸顯； 三是數(shù)字服務(wù)技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易中占比上升；四是數(shù)字賦能催生了新業(yè)態(tài)；五是數(shù)字貿(mào)易治理體系博弈激烈；六是數(shù)字貿(mào)易渠道拓寬，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展為中國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 來自《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告2022》的數(shù)據(jù)顯示，“一超多強(qiáng)”同樣存在于數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位。 一方面，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，是排名前十中的唯一發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中位列第一。2022 年，中國(guó)通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額2.5 萬億元，比2017 年增長(zhǎng)了78.6%；跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2.1 萬億元，比2020 年增長(zhǎng)了30.2%。 另一方面，在以美國(guó)為主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈中，國(guó)際上并無統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及完善的數(shù)字治理體系，再加上中國(guó)的數(shù)字技術(shù)、 環(huán)境及基礎(chǔ)建設(shè)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，相對(duì)處于弱勢(shì)地位，未來的發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)。

2021 年，商務(wù)部等24 部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》 明確提出，“要加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易服務(wù)出口基地建設(shè)，布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，明確了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)與方向。 這也是中國(guó)推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展、補(bǔ)齊數(shù)字貿(mào)易發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”助力貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略方針。

2023 年3 月2 日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的“權(quán)威部門話開局”新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)表示，未來必須加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，重點(diǎn)做好四方面工作：加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)， 出臺(tái)相關(guān)政策， 促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新性發(fā)展；落實(shí)各項(xiàng)政策，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的良好生態(tài)；持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，培育新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)更高水平對(duì)外開外；健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，參與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定和談判，提升國(guó)際話語權(quán)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

三、鄭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的主要成效

數(shù)字貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是顯而易見的。 鄭州市立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)（中歐班列、國(guó)際空港物流），以“買全球、賣全球”為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，輻射全國(guó)，營(yíng)造良好的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，打造數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈，不斷推進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2012 年， 鄭州市成為第一批獲批國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)的五個(gè)城市之一， 次年即率先完成全國(guó)首票跨境電商零售進(jìn)口申報(bào)清單的測(cè)試， 正式開啟了河南跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展之路。2016 年，鄭州市正式成為國(guó)際級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。 鄭州跨境電商綜試區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)很快，2021 年交易額達(dá)到了1092.47 億元， 同比增長(zhǎng)17.35%。 2021 年10 月，商務(wù)部首次對(duì)全國(guó)前五批共105個(gè)跨境電商綜試區(qū)開展綜合考核評(píng)估， 鄭州跨境電商綜試區(qū)排名處于第一檔（全國(guó)共10 個(gè)）。

某集團(tuán)秘書長(zhǎng)在鄭州舉辦的第六屆全球跨境電商大會(huì)上指出，十年前，中國(guó)沒有跨境電商貿(mào)易，是鄭州人創(chuàng)造了E 貿(mào)易模式，這為跨境電商貿(mào)易模式開創(chuàng)了原型，在中國(guó)開啟跨境電商貿(mào)易大格局中，鄭州始終在扮演“發(fā)動(dòng)機(jī)”。 數(shù)字技術(shù)既改變了商品的貿(mào)易方式，也改變了商品的生產(chǎn)方式。 以全球小包裹交付量為例，數(shù)字技術(shù)降低了交易成本，低價(jià)商品也開始參與到國(guó)際貿(mào)易中來，改變了以往大宗商品為主要貿(mào)易產(chǎn)品的局面。2021 年，某集團(tuán)所經(jīng)營(yíng)的跨境外貿(mào)業(yè)務(wù)， 在鄭州口岸實(shí)現(xiàn)的貨物吞吐量居所有合作口岸第二位，遠(yuǎn)超沿海城市傳統(tǒng)大型口岸，恰好說明鄭州建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易樞紐的優(yōu)勢(shì)根基——制度優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力。

數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的證明?！?022 年鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022 年，鄭州市完成生產(chǎn)總值12934.7 億元， 按不變價(jià)格計(jì)算， 比上年增長(zhǎng)1.0%。全年全市貨物進(jìn)出口總值6069.7 億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。 其中，進(jìn)口2473.4 億元，比上年增長(zhǎng)5.8%；出口3596.億元，比上年增長(zhǎng)1.3%；全年跨境電子貿(mào)易走貨量6320 萬包，比上年下降6.1%；貨值212.8 億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。

當(dāng)然， 跨境電子商務(wù)僅僅是對(duì)外貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面，鄭州要深入貫徹落實(shí)黨中央提出的“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”的部署要求，進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放。 鄭州市政府提出，2023 年要加強(qiáng)“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，加大監(jiān)管力度，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與RCEP 國(guó)家的貿(mào)易合作，穩(wěn)住數(shù)字貿(mào)易主體，最終推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新型產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，助力鄭州經(jīng)濟(jì)騰飛。

四、鄭州數(shù)字貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思路及策略

在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策紅利及“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇下，鄭州數(shù)字貿(mào)易經(jīng)歷了一個(gè)跨越發(fā)展的階段， 數(shù)字貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易順差的主要貢獻(xiàn)者， 重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易出口保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)， 離岸服務(wù)外包成為數(shù)字貿(mào)易出口的主要方式，數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)更加扎實(shí)，數(shù)字企業(yè)規(guī)模實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著提高。 然而，機(jī)遇與問題總是并存共行，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中暴露出來的問題也越來越多， 有的甚至制約了數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)一步良性發(fā)展。 在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，鄭州作為國(guó)家中心城市，要搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、主動(dòng)謀劃、找準(zhǔn)定位，立足自身特色與優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善數(shù)字貿(mào)易生態(tài)鏈條，擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易輻射范圍

積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合， 引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)打破貼牌代工“路徑依賴”，充分利用跨境電商等新渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)品牌化、國(guó)際化發(fā)展；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭， 設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)工作站，完善跨境轉(zhuǎn)型一站式服務(wù)體系；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 打造適應(yīng)跨境電商業(yè)務(wù)的柔性化生產(chǎn)供應(yīng)鏈， 更大范圍內(nèi)對(duì)接更多的國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易對(duì)外輻射范圍；利用數(shù)字貿(mào)易孵化平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)， 吸引和培育數(shù)字貿(mào)易中小企業(yè)集群化發(fā)展，吸引數(shù)字領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)數(shù)字龍頭企業(yè)不斷匯集。

（二）積極申報(bào)“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，拓展開放平臺(tái)新空間

2021 年，“中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)”提出打造“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”倡議，提升經(jīng)濟(jì)開放合作水平。 數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)是一個(gè)多邊市場(chǎng)、多方共贏的數(shù)字化企業(yè)賦能的生態(tài)圈，側(cè)重于運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)長(zhǎng)期地、友好地、便捷地、系統(tǒng)地、有目的地吸引并賦能企業(yè)，助力當(dāng)?shù)刂腔郛a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 相比于沿海地區(qū)，鄭州作為內(nèi)陸城市，開放程度偏低，在整合現(xiàn)有資源的前提下，可以依托現(xiàn)有的交通、物流方面的樞紐優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新型企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（三）健全相關(guān)法律制度，提升稅務(wù)監(jiān)管效能

無規(guī)矩不成方圓。 相對(duì)于數(shù)字貿(mào)易這一新生體，現(xiàn)有法律法規(guī)體系明顯滯后于其發(fā)展。 應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法信息化、規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法效率，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)行效能， 促進(jìn)各級(jí)各部門聯(lián)合辦公平臺(tái)有效運(yùn)行，確保數(shù)字治理落到實(shí)處，從而打造出“鄭州模式”或“鄭州標(biāo)準(zhǔn)”， 為數(shù)字貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提供良好的治理環(huán)境。

（四）引育數(shù)字貿(mào)易專業(yè)人才，夯實(shí)智力支撐基礎(chǔ)

數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，人才是發(fā)展之根本，數(shù)字貿(mào)易更需要一批高素質(zhì)的創(chuàng)新型、開放型人才。 受現(xiàn)有就業(yè)環(huán)境、待遇等影響，本來就緊缺的數(shù)字技術(shù)人才更多地流向了沿?；虮鄙蠌V等一線城市， 中西部人才欠缺制約了數(shù)字貿(mào)易的良性發(fā)展。 圍繞數(shù)字貿(mào)易各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，要發(fā)揮高等院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，以引入為輔、培養(yǎng)為主，做好復(fù)合型人才儲(chǔ)備工作，壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。 有條件的高?？稍O(shè)置與數(shù)字貿(mào)易專業(yè)相關(guān)的課程，增設(shè)定向培養(yǎng)專業(yè)，優(yōu)化教學(xué)模式，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，為數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展提供人才與智力支撐。

（五）創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式，打造貿(mào)易增長(zhǎng)新引擎

“數(shù)字鄭州”，智創(chuàng)未來。 新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)催生出了新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)，未來仍需大力推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。 積極培育數(shù)字影視、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興視聽產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫、游戲產(chǎn)業(yè)，積極開拓動(dòng)漫表情、功能游戲等新業(yè)態(tài)。 建設(shè)智慧物流，利用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)，推動(dòng)物流智能化發(fā)展。

五、結(jié)語

在數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)下， 拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間迫在眉捷， 已經(jīng)成為全球化和數(shù)字化發(fā)展的必然要求。 作為國(guó)家中心城市，鄭州要圍繞數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確數(shù)字貿(mào)易發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展路徑，創(chuàng)新管理機(jī)制，通過資源要素保障， 增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展動(dòng)能， 實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化，助力鄭州經(jīng)濟(jì)騰飛。