大數(shù)據(jù)時代國企預(yù)算管理的困境及解決措施

伍寶全

摘 要：大數(shù)據(jù)時代的到來對于國企預(yù)算管理而言，不僅帶來了機遇，同樣也帶來了挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，為國企預(yù)算管理提供了新方式和新思路，不管是預(yù)算編制，還是預(yù)算執(zhí)行，應(yīng)用大數(shù)據(jù)之后就可以更深入的挖掘數(shù)據(jù)價值，促使信息資產(chǎn)價值獲得提升，國企市場競爭力也會因此獲得發(fā)展。本文對大數(shù)據(jù)時代進行了闡述，對國企預(yù)算管理作用進行介紹，還對大數(shù)據(jù)時代國企預(yù)算管理遇到的困境進行了挖掘和概括總結(jié)，最后則是提出了突破這些困境的策略，希望可以為國企加強預(yù)算管理提供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；國企；預(yù)算管理；困境；策略

國企的最大特點就是歸于國有，所以其管理和地區(qū)政治有著密切關(guān)系，進行企業(yè)改革也需要考慮更多方面，特別是要考慮地區(qū)經(jīng)濟管理。即使現(xiàn)在大部分國企都認識到了數(shù)據(jù)化的重要性，也開始慢慢進行數(shù)據(jù)化改革，但很多國企的數(shù)據(jù)化改革都處于初期，尚沒有觸碰到數(shù)據(jù)化內(nèi)核，這樣導(dǎo)致國企大數(shù)據(jù)預(yù)算管理改革并沒有達到預(yù)期要求。

一、大數(shù)據(jù)介紹

大數(shù)據(jù)通常用來形容大量非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，在當前時代，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用優(yōu)勢變得越發(fā)明顯，其占領(lǐng)的領(lǐng)域也變得越來越大，由此判斷我們進入了大數(shù)據(jù)時代。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以幫助企業(yè)更準確的了解用戶實際需要，從而可以制定更加合理的商品推銷方案。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對大量數(shù)據(jù)進行快速處理，而且不會受到地域和空閑的束縛，這樣就可以將商品經(jīng)濟推向更高層次。另外，大數(shù)據(jù)分析對于所有商品都具有一定參考性。當掌握了一個用戶的數(shù)據(jù)形象后，就可以快速掌握其其他商品需求鏈，這就為商品經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。所以說大數(shù)據(jù)時代為企業(yè)預(yù)算管理提供了助力，其不僅可以降低浪費，還可以構(gòu)建更多產(chǎn)品經(jīng)濟機構(gòu)，從而可以對預(yù)算結(jié)構(gòu)進行改進，最終就可以實現(xiàn)自產(chǎn)自銷，從而可以構(gòu)成一個正循環(huán)。

二、預(yù)算管理重要作用

（一）有助于企業(yè)工作效率的提升

對于國企而言，預(yù)算管理需要企業(yè)內(nèi)部所有員工都參與進來，都加入到實施和改進當中，特別是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)和審計人員。除此之外，國企所有工作人員都需要按照制定好的發(fā)展目標發(fā)揮自身職責，努力朝著目標前進。這樣各部門員工就可以找到自己的前進方向，就可以努力履行工作職責，而且預(yù)算管理工作也會變得更受重視，管理人員對其也會更加重視，最終企業(yè)工作人員的工作效率、工作積極性就可以獲得增強，企業(yè)工作效率自然就會變得更高。

（二）有助于企業(yè)總經(jīng)濟效益的提高

實施預(yù)算管理時，大部分企業(yè)都會將目標利潤作為主要目標。借助預(yù)算管理，企業(yè)可以設(shè)定科學(xué)合理的經(jīng)營目標，這樣企業(yè)工作人員就會努力朝著目標前進，從而可以加快目標利潤的實現(xiàn)。為此企業(yè)需要將目標利潤作為預(yù)算管理工作重要目標，無論是針對銷售、售后、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的短期預(yù)算，還是針對人才培養(yǎng)的長期預(yù)算。也就是說所有的預(yù)算管理都要將促進企業(yè)實現(xiàn)目標利潤作為根本目的。而且企業(yè)設(shè)定目標利潤時需要充分考慮各種因素，如，市場發(fā)展趨勢、企業(yè)實際情況等等，為此企業(yè)就需要針對因素進行全面分析和研究，以此為基礎(chǔ)才能制定科學(xué)合理的目標利潤，才能選定合理的預(yù)算管理模式，企業(yè)決策能力會因此獲得增強，制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也會變得更具科學(xué)合理性，最終就可以促使企業(yè)總經(jīng)濟效益獲得發(fā)展，企業(yè)實際效益水平也會有所增強。

（三）有助于企業(yè)預(yù)算管理體系的完善

如果企業(yè)開展預(yù)算管理工作時將目標利潤作為了主要內(nèi)容，那么勢必會實現(xiàn)這一目標做出努力，這樣就會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管控力度增加。企業(yè)想要對經(jīng)營生產(chǎn)進行全過程管理，對全體員工進行全面管控，就需要針對各方面開展實時動態(tài)監(jiān)管，而且這種做法還可以幫助企業(yè)更快的達到目標利潤要求。對于企業(yè)而言，開展預(yù)算管理時不僅要投入大量金錢和員工，還要提高對預(yù)算編制的重視，同時還要嚴格執(zhí)行預(yù)算管理制度。對于事后預(yù)算企業(yè)也不能忽略，而是要及時進行評價和分析總結(jié)，而這些工作都要預(yù)算管理制度來規(guī)范。站在企業(yè)角度分析可以發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理對其也是一種束縛和管理，而預(yù)算編制正是這種束縛的一個環(huán)節(jié)，預(yù)算管理實施也是其中的一個環(huán)節(jié)，而且屬于過程控制管理范疇，至于預(yù)算管理評價和分析總結(jié)則屬于事后環(huán)節(jié)。為了確保目標利潤的快速達成，企業(yè)需要對每一個環(huán)節(jié)都嚴格規(guī)范，對每個環(huán)節(jié)的完成效果進行準確評估。由此可以說明，預(yù)算管理的實行可以幫助企業(yè)完善預(yù)算管理體系。

三、大數(shù)據(jù)時代國企預(yù)算管理困境

（一）預(yù)算編制信息化程度比較低

以前的預(yù)算編制信息化程度比較低，數(shù)據(jù)質(zhì)量也比較差，預(yù)算編制經(jīng)常會直接使用歷史數(shù)據(jù)，采用的預(yù)算管理方法也不夠先進，一般就是增量和減量方法，根本不能全面反饋數(shù)據(jù)隱含的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)涵。這個問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是當外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了極大的改變，相關(guān)工作人員往往就會依靠主觀判斷進行預(yù)算管理資源配置，對于外部環(huán)境反而會比較忽視。二是沒有充分利用大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)，既沒有應(yīng)用其收集預(yù)算數(shù)據(jù)，也沒有應(yīng)用其分析、整理這些數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致預(yù)算編制水平達不到預(yù)期，預(yù)算管理實施也不夠順暢。三是很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還保持傳統(tǒng)預(yù)算管理思維，從而使得業(yè)財融合受阻、預(yù)算編制和戰(zhàn)略目標出現(xiàn)偏差、預(yù)算目標不夠明確。四是一些國企對于全面預(yù)算管理的理解存在錯誤，不僅選擇的預(yù)算管理編制人員缺乏合理性，而且將日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計當做了預(yù)算管理分析參考，或是將財務(wù)報表數(shù)據(jù)作為了參考，從而導(dǎo)致預(yù)算管理分析結(jié)果缺乏科學(xué)性，不能準確體現(xiàn)企業(yè)實際經(jīng)營情況，對于下一年預(yù)算管理目標制定的指導(dǎo)作用也非常有限。五是預(yù)算編制方法沒有及時更新，而是多年應(yīng)用一種方法，編制模板和格式也沒有及時改進，因此落后于實際經(jīng)營，導(dǎo)致預(yù)算編制起到的指導(dǎo)和監(jiān)管作用嚴重下降。

（二）預(yù)算執(zhí)行力度不足

這個問題主要表現(xiàn)在三方面：一是預(yù)算管理下達力度不足，還有就是預(yù)算管理執(zhí)行力度不足，二是預(yù)算審批權(quán)限流程存在很多阻礙，三是預(yù)算調(diào)整不嚴謹。預(yù)算管理下達力度不足可能會引發(fā)兩種后果，一是預(yù)算執(zhí)行缺少依據(jù)，二是預(yù)算考核缺乏參考；執(zhí)行力度不足也可能引發(fā)兩種后果，一是缺少預(yù)算責任主體，二是預(yù)算責任主體不夠完善。預(yù)算審批權(quán)限流程存在阻礙能夠引發(fā)的問題主要有兩點，一是越權(quán)和重復(fù)審批的出現(xiàn)，二是預(yù)算執(zhí)行效率的下降。預(yù)算調(diào)整不夠嚴謹會導(dǎo)致在缺少充分依據(jù)的基礎(chǔ)上就進行預(yù)算改動，或是調(diào)整方案制定不夠完善就開展預(yù)算變動等，從而使得預(yù)算約束力下降，最終使得預(yù)算管理難以發(fā)揮出應(yīng)有效果，實施效果也比較差。一些國企對于預(yù)算管理控制機制的構(gòu)建不夠重視，從而導(dǎo)致企業(yè)整體工作效率不夠理想，預(yù)算管理執(zhí)行力度不足，預(yù)算管控機制存在諸多缺陷，難以發(fā)揮出預(yù)算管控效用，反而會導(dǎo)致資源浪費情況的加劇。

（三）財務(wù)信息化處理能力有待提升

國企相比私營企業(yè)存在諸多不同，例如在財務(wù)管理上需要考慮的項目就更加復(fù)雜，所以國企想要順利完成該項工作就需要在其中投入更多人力物力和財力，而這也使得國企財務(wù)管理需要更多的預(yù)算管理人員。而在信息時代，人員編制過于龐大也會造成反作用，主要就是會導(dǎo)致信息化速率難以提升，企業(yè)整體運營發(fā)展也會受到阻礙。雖然國企有大量預(yù)算管理人員，但是他們的數(shù)據(jù)處理能力參差不齊，從而使得企業(yè)財務(wù)信息化處理能力也比較低，企業(yè)即便想要裁員，也需要花費一段時間找出合適的員工，而這段時間的花費就會導(dǎo)致企業(yè)融入數(shù)據(jù)化潮流的用時延長，甚至?xí)e過最佳時機。

（四）預(yù)算管理系統(tǒng)缺乏完善性

對國企預(yù)算管理組織機構(gòu)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些國企在這方面依然存在問題，主要表現(xiàn)為預(yù)算管理組織機構(gòu)存在漏洞、全面預(yù)算管理體制不夠完善、預(yù)算編制方法不夠合理等，從而使得編制口徑出現(xiàn)不同，會計基礎(chǔ)和會計核算工作受到影響，最終使得管理體系難以發(fā)揮出應(yīng)有效用。雖然很多國企都構(gòu)建了采購、財務(wù)核算、項目管理等系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)之間往往都是獨立運行的，并不能實現(xiàn)無縫對接，只有借助人工才能在各系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)傳輸，所以根本不能為預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過程提供太大的助力。

四、大數(shù)據(jù)時代解決國企預(yù)算管理困境的策略

（一）提升預(yù)算管理編制信息化

國企需要根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)特點發(fā)揮信息化數(shù)據(jù)平臺的作用確定相應(yīng)的預(yù)算編制方法，這樣預(yù)算編制才會更具科學(xué)合理性和實際效用。升級預(yù)算管理系統(tǒng)，通過信息化建設(shè)提升信息收集和傳輸效率，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進行信息分析并上報給管理層，這樣有價值的數(shù)據(jù)信息才能快速傳遞出去，管理層也能快速獲取信息。為了提升預(yù)算管理信息化效率，不僅要對企業(yè)經(jīng)營情況進行全面分析，還要對企業(yè)經(jīng)營中存在的問題進行挖掘還要制定應(yīng)對策略。站在技術(shù)角度來說，云計算和大數(shù)據(jù)之間有著密切關(guān)系，將其應(yīng)用到預(yù)算管理系統(tǒng)當中，傳統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)功能將會得到提升，其簡單聯(lián)機查詢功能將會上升到財務(wù)共享中心服務(wù)層次上，還可以上升到云平臺分析、決策層次上，這樣預(yù)算管理系統(tǒng)工作效率和質(zhì)量都能得到發(fā)展。最近幾年來我國預(yù)算管理數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)有了很大發(fā)展，當前最為先進的技術(shù)就是根據(jù)某種假設(shè)條件進行數(shù)據(jù)集分割的決策樹方法，應(yīng)用該方法既可以提升數(shù)據(jù)精確性，還可以為檢索精準度提供保障，從而可以在數(shù)據(jù)方面為預(yù)算管理提供依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在國企經(jīng)營中的作用主要體現(xiàn)在兩方面，一是優(yōu)化企業(yè)資源配置，二是改善企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，構(gòu)建更加良好的內(nèi)部環(huán)境，為全面預(yù)算管理的實施創(chuàng)造良好條件。另外，國企還需要學(xué)習(xí)其他在預(yù)算管理中獲得良好成就的企業(yè)，結(jié)合自身企業(yè)特點學(xué)習(xí)其先進的預(yù)算管理模式，促使企業(yè)預(yù)算編制信息化水平獲得發(fā)展。

（二）構(gòu)建動態(tài)預(yù)算過程管控模式

全面預(yù)算管理需要全部員工的參與，還需要借助信息化系統(tǒng)在企業(yè)經(jīng)營全過程實施，而且需要以企業(yè)戰(zhàn)略目標為引導(dǎo)。所以，國企需要利用信息化系統(tǒng)構(gòu)建動態(tài)預(yù)算過程管控模式，為預(yù)算下達和執(zhí)行提供依據(jù)。基于信息化系統(tǒng)的動態(tài)預(yù)算過程管控模式在以下幾方面發(fā)揮著作用：第一，嚴厲防范越權(quán)審批的出現(xiàn)，對于重復(fù)審批現(xiàn)象也要認真預(yù)防，對于預(yù)算審批而言，一定要嚴格按照系統(tǒng)權(quán)限操作，以便可以獲得更好的預(yù)算執(zhí)行效率。第二，依據(jù)實際情況對必須要進行預(yù)算調(diào)整的情況，信息化系統(tǒng)能及時進行提示，同時也能進行動態(tài)調(diào)整，這樣預(yù)算管理才能確?？茖W(xué)合理性，其嚴肅性也能得到保障?；谌骖A(yù)算管理的特殊性，各業(yè)務(wù)部門對于該項工作不僅要積極參加，還要協(xié)同合作。對于全面預(yù)算管理而言，無論是前期，還是中后期，都需要建立科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，而且需要將其貫徹落實在企業(yè)內(nèi)控和經(jīng)營全過程，只有這樣企業(yè)戰(zhàn)略目標才能更快實現(xiàn)，國企戰(zhàn)略決策水平才能獲得發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理水平也能實現(xiàn)提升。

（三）提升財務(wù)信息化處理能力

首先，國企想要提升財務(wù)信息化處理能力需要在硬件建設(shè)方面投入更多資金，以便可以為財務(wù)信息化建設(shè)提供更大助力。其次，國企進行預(yù)算編制時一定要充分利用信息技術(shù)具有的數(shù)據(jù)收集、分析優(yōu)勢，以此來構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)算結(jié)構(gòu)模型和制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方案，這樣才能有效防范預(yù)算編制出現(xiàn)浮夸、沒有實際內(nèi)容的問題。最后，國企還要組織財會人員進行信息技術(shù)內(nèi)容和技能培訓(xùn)，以此來促使會計人員信息化操作水平獲得發(fā)展，同時還可以加快財會信息化建設(shè)速度。

（四）建設(shè)完善的預(yù)算管理系統(tǒng)

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的影響下，行業(yè)管理也獲得了一定進步，其中也應(yīng)用了很多先進技術(shù)，從這個角度來說，國有企業(yè)想要在大數(shù)據(jù)時代獲得進一步提升，既要建設(shè)完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，利用其為企業(yè)發(fā)展助力。在先進技術(shù)的幫助下，企業(yè)預(yù)算管理水平和管理方式都能獲得發(fā)展，相關(guān)人員的工作效率、管理人員的管理能力和效果也能有所提升，企業(yè)整體管理效果自然也會變得更好。在此過程中，國企必須要加強整體分析力度，制定科學(xué)合理且具有針對性的預(yù)算內(nèi)容，促使預(yù)算管理工作效率獲得增強。除此之外，管理層還要發(fā)揮指導(dǎo)作用，各部門則需要共同配合，對預(yù)算目標進行細化并認真執(zhí)行，使得員工可以更深刻的認識該項工作，各部門也能實現(xiàn)良好合作。另外，國企還要制定管理制度，同時還要設(shè)置全面預(yù)算工作小組，由其負責業(yè)財融合工作，促使預(yù)算編制質(zhì)量實現(xiàn)發(fā)展，同時還可以成立財務(wù)共享中心，借助云數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析和處理，促使企業(yè)信息化水平獲得增強，根據(jù)各維度數(shù)據(jù)對預(yù)算執(zhí)行情況進行研究，這樣預(yù)算管理工作才能得到貫徹，工作效果也會變得更加良好。

五、結(jié)語

在大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)之間的競爭越發(fā)激烈，而國企作為推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，一定提高對預(yù)算管理的重視。對于國有企業(yè)而言，預(yù)算管理發(fā)揮著重要作用，其不僅有助于企業(yè)工作效率的提升，對于企業(yè)總經(jīng)濟效益的提高、企業(yè)預(yù)算管理體系的完善等也有著促進作用。但是當前很多國企開展預(yù)算管理工作過程中都遇到了諸多問題，最為常見的主要有以下幾個問題：預(yù)算編制信息化程度比較低、預(yù)算執(zhí)行力度不足、財務(wù)信息化處理能力有待提升、預(yù)算管理系統(tǒng)缺乏完善性等，為此國企需要對這些問題進行綜合性分析、研究，尋找解決這些問題的有效策略，為預(yù)算管理效果和效率的提升提供助力。國企通過采取提升預(yù)算管理編制信息化、構(gòu)建動態(tài)預(yù)算過程管控模式、提升財務(wù)信息化處理能力和建設(shè)完善的預(yù)算管理系統(tǒng)策略，預(yù)算管理工作將會為企業(yè)發(fā)展提供更大的助力，企業(yè)競爭力也能獲得一定發(fā)展。

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