事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化研究

孟立影

摘 要：事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作是其進行財務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是推動單位穩(wěn)定、健康發(fā)展的一項重要因素。在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，特別是隨著國家財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷加大的監(jiān)督力度，給事業(yè)單位會計基礎(chǔ)的規(guī)范化實施提出了更具挑戰(zhàn)性與嚴(yán)格性的要求，進一步規(guī)范單位的會計基礎(chǔ)工作尤為重要。本文就主要圍繞事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化研究展開論述，首先概述了事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的內(nèi)容；然后闡述了單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性；其次分析了事業(yè)單位在會計基礎(chǔ)工作中存在的問題；最后提出了加強單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計基礎(chǔ)；規(guī)范化

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作在其中占據(jù)著較為關(guān)鍵的地位，必須要對其引起高度的關(guān)注與重視。事業(yè)單位要想改善自身的會計環(huán)境，也需要充分落實規(guī)范化的會計基礎(chǔ)，在針對相關(guān)工作的不斷強化中，積極構(gòu)建科學(xué)化、合理化的規(guī)范模式，從而為各社會公益實體組織提供更好的服務(wù)。提升事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平，對于單位各方面的發(fā)展都具有十分積極的推動作用。

一、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的內(nèi)容

基于現(xiàn)代化企業(yè)制度的日益完善以及經(jīng)濟市場的快速發(fā)展，我國絕大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)管理逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，進一步確保了會計基礎(chǔ)工作得以有條不紊地進行。實際上，規(guī)范化的會計基礎(chǔ)工作需要事業(yè)單位嚴(yán)格依照國家既定的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)來展開實施，以分析單位當(dāng)下的財務(wù)管理狀況為基礎(chǔ)，從而制定出兼具科學(xué)性與合理性的工作方案，據(jù)此來規(guī)范化處理單位日常各項經(jīng)濟核算工作，不僅能夠保證單位會計核算的準(zhǔn)確性，同時還能夠促進單位財務(wù)管理水平的有效提升，從而推動事業(yè)單位的可持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。

二、事業(yè)單位實施規(guī)范化會計基礎(chǔ)工作的重要性

（一）有助于在單位內(nèi)部構(gòu)建良好的會計管理環(huán)境

一般情況下，可以將事業(yè)單位看作一項特殊的會計主體，是我國市場經(jīng)濟體系的重要組成部分之一，從事業(yè)單位管理的角度來說，會計基礎(chǔ)工作發(fā)揮著十分重要的作用。我國事業(yè)單位通過開展規(guī)范化的會計基礎(chǔ)工作，不但能夠促進單位會計工作的有序進行，而且還有助于良好會計管理環(huán)境的有效構(gòu)建，以此來推進會計基礎(chǔ)中各項工作內(nèi)容的高效化落實，從而促使單位社會公共服務(wù)這項基本職能得到更好展現(xiàn)，全面提升事業(yè)單位的自我管理效率。

（二）有助于提升單位的會計工作質(zhì)量

針對事業(yè)單位而言，規(guī)范化會計基礎(chǔ)工作的開展可以有效提升其會計工作的質(zhì)量及效率，并在此基礎(chǔ)上助力單位實現(xiàn)更好的發(fā)展。詳細來說，事業(yè)單位要想促使自身會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平得到顯著提升，需要充分分析會計基礎(chǔ)工作在具體實施過程中所暴露出的缺陷與不足，比如嚴(yán)格規(guī)定填寫會計憑證、登記會計賬簿、審核原始憑證等環(huán)節(jié)的工作，這樣就能全面提升單位的會計基礎(chǔ)質(zhì)量，同時還能提升單位在資金方面的使用效率，增強單位的經(jīng)濟與社會效益。

（三）有助于維持財務(wù)紀(jì)律，減少違紀(jì)行為

事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化發(fā)展在針對單位財務(wù)工作紀(jì)律的維護上發(fā)揮著重要作用，能夠有效規(guī)避經(jīng)濟活動中徇私舞弊行為的出現(xiàn)。具體來說，單位通過規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作給自身的會計核算提出了更為明確化的要求，推動著財務(wù)會計人員的任命、會計機構(gòu)的設(shè)置等工作逐步趨向于科學(xué)性與完善性，同時對會計崗位之間的分工形成了有效制約，根據(jù)不相容崗位的分離原則來進一步強化對會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督，大大降低過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的概率，有助于充分維護事業(yè)單位的財務(wù)紀(jì)律。

三、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中存在的問題

（一）對于會計基礎(chǔ)工作的重視度不夠

對于事業(yè)單位的會計管理工作來說，會計基礎(chǔ)工作是開展其他一切會計管理工作的重要基礎(chǔ)，在單位會計工作能否順利開展并有序?qū)嵤┓矫姘l(fā)揮著決定性作用。但是實際的情況卻是，很多事業(yè)單位并沒有形成對會計基礎(chǔ)工作高度重視，針對此項工作在單位會計乃至整體事業(yè)單位的發(fā)展進程中所起到的重要作用欠缺足夠的認識，仍舊采用以往傳統(tǒng)的會計工作模式，至于會計管理人員的專業(yè)素質(zhì)并沒有給出明確的規(guī)定，甚至在很多會計基礎(chǔ)工作中普遍出現(xiàn)了由非會計專業(yè)的人員進行參與的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作質(zhì)量長期得不到有效提升，制約了單位規(guī)范化會計基礎(chǔ)工作的開展，實際的會計基礎(chǔ)工作無法跟上事業(yè)單位當(dāng)下的發(fā)展環(huán)境，因此，會計基礎(chǔ)工作的實際效用就得不到充分發(fā)揮。

（二）沒有合理設(shè)置會計基礎(chǔ)工作崗位

事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作務(wù)必要在《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的嚴(yán)格約束下進行實施，合理化地來設(shè)置相關(guān)會計工作崗位，如若過程中出現(xiàn)了不相容的崗位，為了確保其運行的獨立性，就需要進行單獨設(shè)置，同時還要配備具有極強專業(yè)性的會計基礎(chǔ)人員。在事業(yè)單位真實的會計工作環(huán)境中，對于規(guī)范化的實現(xiàn)并不理想，部分單位在就會計崗位進行設(shè)置或給該崗位配置人員時，經(jīng)常出現(xiàn)與會計基礎(chǔ)工作規(guī)范不相符的情況，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作無法根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范加以實施。會計崗位的設(shè)置沒有按規(guī)定進行，個別會計人員對于自身應(yīng)履行的會計職責(zé)不夠明確，而且有時還存在一些崗位的人員屬于兼職的情況，并且有不少會計人員是在沒有從業(yè)資格證的情況下就上崗工作，這必然會對單位的會計基礎(chǔ)質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，致使單位的資金安全得不到切實保障，針對一些問題也難以得到實際解決。

（三）欠缺會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化意識

一些事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)人員對于《會計法》中的有關(guān)規(guī)章制度以及法律條規(guī)沒有引起足夠的重視，以致于在實際的工作開展過程中很容易出現(xiàn)不正確的認知，僅對本單位每一筆往來的經(jīng)濟業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)在憑證上進行了簡單的記錄，只要能夠在財政部門、審計部門進行查賬時足以應(yīng)付即可，并沒有綜合考慮到會計工作的效率與規(guī)范性。甚至有些單位的會計管理人員對于員工的業(yè)績沒有給予充分的認可，長此以往，會在會計人員之間形成消極應(yīng)付的氛圍，不利于事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化發(fā)展。

（四）會計核算的工作效率不高

當(dāng)前，雖然國家財政部門陸續(xù)出臺了不少與財務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，以期據(jù)此來對各事業(yè)單位的會計核算工作形成有效的規(guī)范與約束，同時也能夠督促單位嚴(yán)格依據(jù)《項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)辦法》、《政府采購法》來加強財務(wù)管理。然而由于大部分事業(yè)單位對這些法律法規(guī)的重視度不夠，再加上一些會計人員欠缺充足的責(zé)任心，人員的年齡結(jié)構(gòu)相對比較老化，從而使得單位的會計制度得不到實際落實，進而發(fā)揮不出會計制度在保障資金安全、規(guī)范會計核算、提升會計工作水平等方面的有效作用。例如在實行國庫直接支付的過程中，一些事業(yè)單位會通過虛增交易金額或?qū)嵤┨摷俳灰椎姆绞絹眚_取相應(yīng)的財政資金，以致于給國家經(jīng)濟帶來難以挽回的嚴(yán)重損失。

（五）會計基礎(chǔ)工作較為混亂

現(xiàn)如今，我國針對財務(wù)管理的諸多法律法規(guī)給事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作做出了更加明確的規(guī)范，比如，事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)會計人員必須要實時復(fù)核單位每天發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來中所花費的資金，待復(fù)核并確認無誤之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范與要求來進行會計憑證及賬簿的登記，針對沒有單位名頭、數(shù)據(jù)不清楚、經(jīng)濟內(nèi)容缺乏真實性的原始憑證應(yīng)嚴(yán)禁登記入賬，而且會計人員有權(quán)要求經(jīng)辦人予以更換。但是很多事業(yè)單位所開展的會計基礎(chǔ)工作并沒有充分重視起會計基礎(chǔ)工作人員的業(yè)務(wù)能力及水平，這就致使在單位日常的會計基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)了人員利用跨年發(fā)票名頭、發(fā)票入賬的情況，不僅給單位會計信息質(zhì)量的提升帶來嚴(yán)重影響，還很容易引起會計核算的錯誤，同時使一些別有用心的人員在貪污財政資金方面有了可乘之機。

（六）單位會計基礎(chǔ)工作中沒有落實監(jiān)督工作

事業(yè)單位要想確保會計基礎(chǔ)工作中各項工作的有序?qū)嵤?，離不開實際監(jiān)督機制的良好運行，只有落實好全方位的監(jiān)督工作，才能夠助力會計基礎(chǔ)工作實際效用的全面發(fā)揮。但當(dāng)前在我國大部分事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作過程中，即便實行了一定的內(nèi)部控制措施，但監(jiān)督不到位的問題依然存在，出現(xiàn)這種情況的主要原因在于單位沒有在當(dāng)下的會計環(huán)境的基礎(chǔ)上來建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機制。事業(yè)單位在建設(shè)內(nèi)部控制制度的過程中，因為沒有依據(jù)實際的工作需求來調(diào)整現(xiàn)有的制度，從而出現(xiàn)了諸多違反規(guī)定的情況。而且在針對會計科目的設(shè)置環(huán)節(jié)隨意性比較大，致使監(jiān)督會計基礎(chǔ)很難起到積極正向的作用。并且對于會計基礎(chǔ)工作而言，會計人員的素質(zhì)尤為重要，除了需要具備較高的會計能力之外，還應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德，然而很多單位的會計人員并不能完全符合這樣的標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。

四、加強事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的策略

（一）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，首要應(yīng)規(guī)范會計工作人員

會計是開展現(xiàn)代化社會經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。一個經(jīng)濟實體內(nèi)部的會計工作質(zhì)量將直接關(guān)系到宏觀與微觀的運行效率，事業(yè)單位的會計同樣如此。會計人員作為單位會計基礎(chǔ)工作的主體，如果想實現(xiàn)對會計基礎(chǔ)工作的更好規(guī)范，就必須要對會計人員“應(yīng)當(dāng)怎樣做”做好明確。

第一，事業(yè)單位的會計人員應(yīng)當(dāng)做到對國家法律法規(guī)以及會計制度的全面掌握，并對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的財務(wù)業(yè)務(wù)進行明確熟悉，依據(jù)國家財務(wù)制度的變革來不斷更新自身已有的會計知識，同時加強對新知識的引入，然后通過深入鉆研、積極進取來不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平。而且還應(yīng)當(dāng)堅持原則，始終如一地在國家相關(guān)法律法規(guī)以及會計制度的要求下實施會計核算，確保單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性，增強單位的會計基礎(chǔ)信息質(zhì)量。

第二，事業(yè)單位會計人員必須時刻牢記“君子愛財取之有道”，嚴(yán)于律己，做好對自我的約束與控制，做到對會計監(jiān)督職責(zé)的正確行使。

第三，由于事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的涉及面比較廣，所以需要會計人員樹立正確的服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，有效協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)人員的決策，并適時地提出合理性的意見或建議，提高會計基礎(chǔ)工作的服務(wù)性功能，使其為經(jīng)濟發(fā)展大局以及財政管理全局提供更好的服務(wù)。

第四，事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作還需要會計人員必須具備較高的道德素質(zhì)水平，真正做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔奉公、客觀公正、堅守原則。

第五，在財政預(yù)算一體化系統(tǒng)的不斷完善下，單位的會計基礎(chǔ)工作還需要對這一系統(tǒng)的具體操作程序進行熟練掌握，主要掌握系統(tǒng)內(nèi)部的預(yù)算功能以及各類財務(wù)軟件。

（二）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，還要規(guī)范制度

事業(yè)單位必須以中央經(jīng)濟工作會議中的總體要求為依據(jù)，再通過與當(dāng)下經(jīng)濟形勢的結(jié)合，然后以財務(wù)會計改革下的新要求、規(guī)范單位的會計核算為中心，從而促進自身內(nèi)部管理水平的高效提升。《政府會計制度》是在《會計法》、《預(yù)算法》、《政府會計準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上進行制定的，事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作也要基于相關(guān)制度以及規(guī)范來完成與本單位發(fā)展情況相適應(yīng)的財務(wù)制度的制定，并據(jù)此認真貫徹執(zhí)行，同時在執(zhí)行中對制度加以不斷完善。

1.建立經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批制度

事業(yè)單位在正常運行過程中的采購、驗收、報銷等環(huán)節(jié)的工作都需要由經(jīng)辦人進行申請、購買、找相關(guān)部門開具正規(guī)發(fā)票、驗收合格后找領(lǐng)導(dǎo)簽批、經(jīng)出納審核無誤后再按照既定的渠道完成報銷。而且重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及重要事項的開展都必須經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)層人員的集體商議，待通過后再根據(jù)相應(yīng)的流程實施辦理。

2.建立專項資金支出臺賬制度

中央、省、市各級政府為了推動事業(yè)單位的良好發(fā)展，會依據(jù)有關(guān)文件以及批示來劃撥一部分專項資金用于支持事業(yè)單位的發(fā)展，這部分專項資金有其專門的用途，其收入、支出都要完全接受上級部門的監(jiān)督與檢查，那么事業(yè)單位在使用專項資金的過程中，不僅需要利用正確的會計核算方法進行處理，而且還應(yīng)當(dāng)針對每一筆專項資金建立單獨的支持臺賬，從而更規(guī)范地對資金進行管理與使用，更清楚地反映出資金的具體去向，進而避免出現(xiàn)專項資金被侵占或挪用的現(xiàn)象。

3.建立會計人員崗位責(zé)任制度

事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員必須要在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下展開工作，明確好單位中與會計基礎(chǔ)工作有關(guān)的各項政策及制度、會計基礎(chǔ)工作中的基本任務(wù)。需要單位積極制定會計人員崗位責(zé)任制度，逐一確定主管、會計、出納等會計工作崗位，貫徹執(zhí)行財務(wù)制度，全面落實好單位的報賬、預(yù)算決算、財務(wù)收支活動分析等工作，便于給單位領(lǐng)導(dǎo)人員的決策提供真實可靠的參考依據(jù)。

4.建立財務(wù)內(nèi)部審計制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)就內(nèi)部審計機構(gòu)以及審計人員進行單獨設(shè)置，要求內(nèi)部審計機構(gòu)定期實行內(nèi)部審計，而且審計機構(gòu)中的審計人員不得由財務(wù)人員予以兼任。

5.建立固定資產(chǎn)臺賬制度

在事業(yè)單位中，對于固定資產(chǎn)價值的核算起點并不高，一般設(shè)備在1000元以上，專業(yè)設(shè)備在1500元以上，并且按批次購置的價值較低的同類資產(chǎn)也應(yīng)納入到固定資產(chǎn)的管理中。如果一級分類賬簿中無法使對固定資產(chǎn)各項指標(biāo)的控制要求得到實際滿足，就需要會計人員在賬簿之外建立單獨的固定資產(chǎn)臺賬完成登記，包括資產(chǎn)的購入時間、購入廠家、質(zhì)量保證期限、入賬時間、憑證單號、資金使用及其使用部門、負責(zé)人等內(nèi)容。

6.建立工程臺賬制度

事業(yè)單位內(nèi)部如果存在尚未竣工使用的建筑、設(shè)備等需要進行核算時，需按規(guī)定單獨進行建賬與核算，然后再將其并入到相關(guān)科目中。對于在建工程需要根據(jù)其工程性質(zhì)以及項目明細實施核算，由相關(guān)負責(zé)人員就在建工程中的具體事項來建賬并登記。

（三）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，就要加強內(nèi)部控制

事業(yè)單位的內(nèi)部控制必須緊緊抓住制度、措施、程序這三部分來建立相應(yīng)的管理制度，同時還要以此基礎(chǔ)來建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督。第一，依據(jù)不相容職責(zé)相分離的內(nèi)部控制要求，充分明確好事業(yè)單位會計人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批人員、經(jīng)濟業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的具體職權(quán)，同時做到互相分離、互相制約；第二，在“三重一大”內(nèi)控要求的基礎(chǔ)上進一步明確對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度及使用等重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)在決策與執(zhí)行環(huán)節(jié)進行相互制約與監(jiān)督的程序；第三，基于資產(chǎn)管理的內(nèi)控要求來切實明確對于財產(chǎn)清查的范圍、期限、組織程序；第四，通過內(nèi)部控制審計的要求來全面明確針對單位會計資料進行定期審計的辦法與程序。

五、結(jié)語

綜上所述，會計基礎(chǔ)工作在事業(yè)單位的發(fā)展進程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文以事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化研究為中心，通過對單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的內(nèi)容進行闡述，能夠使會計人員形成對此項工作的全面了解；通過對規(guī)范事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的重要性進行概述，能夠使會計人員深刻意識到其對于單位發(fā)展的實際效用；通過對單位在會計基礎(chǔ)工作中暴露出的問題進行分析，能夠使會計人員充分認識到自身工作的不足之處；通過對強化單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的策略進行總結(jié)，能夠為事業(yè)單位之后的會計基礎(chǔ)工作的開展提供有效參考。

參考文獻：

[1]龔利軍.行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)思考[J].納稅，2021，15（33）：97-98.

[2]梅業(yè)華.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)探究[J].納稅，2021，15（29）：143-144.

[3]楊紅梅.事業(yè)單位會計基礎(chǔ)規(guī)范工作中存在的問題分析[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2021，32（11）：84-86.