戴云

摘 要：教育體制改革不斷深化和教育教學(xué)管理體系的日益完善，使得中小學(xué)校各項后勤服務(wù)水平也得到了快速的提升，尤其中小學(xué)校管理體系當(dāng)中學(xué)校食堂的管理為學(xué)校后勤服務(wù)提供了重要的保障。但目前一部分中小學(xué)校對于食堂管理存在一些問題，尤其對財務(wù)管理與會計核算工作的開展并不規(guī)范，并未重視對學(xué)校食堂財務(wù)管理和會計核算工作的開展質(zhì)量。例如，人員配備與崗位分離、采購驗收出入庫不規(guī)范、財務(wù)監(jiān)督檢驗管理不到位、會計核算缺乏合理性與科學(xué)性等等諸多問題的存在，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校后勤保障服務(wù)質(zhì)量。為此，本文針對學(xué)校食堂財務(wù)管理與會計核算相關(guān)問題進(jìn)行仔細(xì)分析，明確財務(wù)管理與會計核算在中小學(xué)食堂管理當(dāng)中的重要作用，并提出幾點有效優(yōu)化學(xué)校食堂，財務(wù)管理與會計核算的路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)校食堂；財務(wù)管理；會計核算

對于學(xué)校來講，食堂的設(shè)置是屬于一項帶有明顯公益性質(zhì)的后勤服務(wù)項目，在學(xué)校管理當(dāng)中卻起到了重要的價值作用。學(xué)校食堂的構(gòu)建有助于中小學(xué)校規(guī)范管理學(xué)生的時間，確保學(xué)生能夠?qū)⒏嗑蜁r間集中在學(xué)習(xí)當(dāng)中，同時也能夠為學(xué)生身體健康提供營養(yǎng)保證。為此，中小學(xué)校開辦食堂有著重要的價值意義，但部分地區(qū)中小學(xué)校并沒有真正深入領(lǐng)會學(xué)校食堂開辦的精神實質(zhì)，部分學(xué)校往往會從盈利層面去看待食堂的管理，這也導(dǎo)致部分學(xué)校食堂的公益性質(zhì)受到了學(xué)生家長以及社會大眾的質(zhì)疑。近年來，關(guān)于學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量和財務(wù)管理的問題和爭議以及所體現(xiàn)的矛盾日益凸顯，尤其在財務(wù)管理方面較為突出。這就需要學(xué)校積極做好食堂財務(wù)管理和會計核算工作，確保食堂公益性和服務(wù)性能夠真正落實到位，這也需要學(xué)校能夠切實轉(zhuǎn)變學(xué)校食堂開設(shè)的理念，并注重對學(xué)校食堂財務(wù)管理和會計核算的監(jiān)督，進(jìn)而提高學(xué)校食堂財務(wù)管理水平和質(zhì)量以及效果，確保學(xué)生合法權(quán)益的保護。

一、財務(wù)管理與會計核算的重要性

（一）現(xiàn)代學(xué)校管理制度的客觀要求

現(xiàn)代教育后勤保障設(shè)施和管理制度日趨完善，為能夠?qū)崿F(xiàn)自我經(jīng)營管理工作的健全與改進(jìn)，已經(jīng)逐漸擺脫了傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式。很多學(xué)校以往食堂財務(wù)管理工作開展當(dāng)中，其流動資金相對較少，另一部分來源于財政撥款，這導(dǎo)致學(xué)校并未重視對食堂的財務(wù)管理，然而隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴大，客觀上就需要重視食堂財務(wù)管理的力度，并提高食堂財務(wù)管理的精細(xì)化水平，如此方能夠充分體現(xiàn)出學(xué)校食堂的公益性和服務(wù)性。

（二）保證學(xué)校食堂資金的正常運轉(zhuǎn)與充足

對于學(xué)校而言，其財務(wù)管理當(dāng)中，食堂財務(wù)管理與學(xué)校教育財務(wù)管理往往有著很大的不同，尤其在資金管理方面有著一定的差異性，一旦食堂資金并未做到專項專用，發(fā)生被挪用或擠占的情況，就會導(dǎo)致學(xué)校食堂資金流不足，無法確保學(xué)校食堂資金的充足和正常運轉(zhuǎn)，這也會嚴(yán)重影響學(xué)校食堂的服務(wù)水平。近年來頻發(fā)的財務(wù)混亂等多項問題，均是由于沒有重視財務(wù)管理和會計核算所導(dǎo)致，而通過科學(xué)合理的財務(wù)管理與會計核算則能夠使食堂財務(wù)管理的精細(xì)化與清晰化，保證學(xué)校食堂資金走向的有序化，使各項資金的收支有跡可循，從而保證學(xué)校食堂資金的專項專用，使其能夠時刻保持正常運轉(zhuǎn)和資金的充足。

（三）提高中小學(xué)食堂風(fēng)險防范能力

中小學(xué)食堂作為學(xué)校的后勤保障一直是社會和教師與學(xué)生所重點關(guān)注的焦點，能否真正做到優(yōu)質(zhì)學(xué)校食堂的建設(shè)與學(xué)校教育管理水平有著直接的影響，所以，必須要加強和規(guī)范中小學(xué)食堂財務(wù)管理與會計核算，要能夠?qū)⒇攧?wù)管理與會計核算放在食堂工作的重心，從而提高中小學(xué)食堂風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。

一方面，加強學(xué)校食堂財務(wù)管理與會計核算，能夠有效促進(jìn)學(xué)校制定合理的資金規(guī)劃與使用方案，并保證其財務(wù)收支的平衡與穩(wěn)定，為學(xué)校食堂管理者的相關(guān)決策提供有力的參考支持。

另一方面，學(xué)校食堂財務(wù)管理與會計核算還有著監(jiān)督的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)資金使用的精細(xì)化管理和使用方式的監(jiān)管，從而加強學(xué)校食堂運營活動的監(jiān)督力度，優(yōu)化學(xué)校食堂運營狀態(tài)，實現(xiàn)資源的有效節(jié)約與經(jīng)濟效益的最大化。

中小學(xué)食堂主要是以服務(wù)教師和學(xué)生為主要宗旨，需要堅持公益性原則，依據(jù)非營利要求，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理和自主經(jīng)營，實行會計獨立核算能夠合理控制學(xué)校食堂伙食價格，使其更加貼近教師和學(xué)生的實際要求，從而維護教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

二、學(xué)校食堂財務(wù)管理與會計核算存在的問題

（一）人員配備和崗位相互分離

當(dāng)前，學(xué)校食堂管理當(dāng)中財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，管理工作落實不到位，且會計核算不規(guī)范問題較為嚴(yán)重，主要原因在于財務(wù)管理人員與崗位配備相分離，甚至部分學(xué)校食堂財務(wù)人員為其他部門工作人員兼任，只進(jìn)行簡單的日常會計處理，而未進(jìn)行精細(xì)化管理和準(zhǔn)確的會計核算，這也為學(xué)校食堂財務(wù)管理帶來了很大的風(fēng)險。

（二）采購驗收出入庫不夠規(guī)范

部分地區(qū)學(xué)校食堂在進(jìn)行采購驗收和出入庫管理過程中，其規(guī)范化水平不足，甚至部分地區(qū)學(xué)校食堂財務(wù)核算采用手工記賬方式，其采購驗收也不嚴(yán)格，相關(guān)數(shù)據(jù)手動填寫，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性無法得到核實，出入庫物資賬目往往更新不及時，尤其物資分類不明也沒有設(shè)置統(tǒng)一的會計科目和會計賬簿，導(dǎo)致物資質(zhì)量無法得到有效保障，采購出入庫混亂，問題頻出。

（三）財務(wù)監(jiān)督檢驗管理不到位

目前，部分地區(qū)的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對于學(xué)校食堂的財務(wù)管理工作并沒有給予足夠的重視，整體上食堂財務(wù)工作和會計核算工作的開展意識較為淡薄，甚至采取粗放式的管理模式，忽視了學(xué)校食堂財務(wù)工作的精細(xì)化，長此以往，學(xué)校財務(wù)管理也產(chǎn)生了很多風(fēng)險隱患。而且，部分地區(qū)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層并未意識到財務(wù)管理工作對于學(xué)校食堂的重要價值。在開展財務(wù)管理工作當(dāng)中，往往只是提出要求學(xué)校食堂財務(wù)管理人員進(jìn)行日常財務(wù)收支的核算，而沒有真正覆蓋到財務(wù)管理各項內(nèi)容和細(xì)節(jié)，對學(xué)校食堂財務(wù)工作的開展以及會計核算工作也未起到監(jiān)督管理作用。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理背景下，往往就出現(xiàn)了食堂財務(wù)人員會計核算不規(guī)范、賬目數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實的問題，資金緊縮和監(jiān)管不力也導(dǎo)致學(xué)校食堂服務(wù)水平的低下。

（四）會計核算欠缺科學(xué)合理性

由于部分地區(qū)學(xué)校食堂會計是由其他部門管理人員或文化課教師與兼任，其在開展工作過程當(dāng)中往往由于專業(yè)水平不足而導(dǎo)致其核算欠缺科學(xué)合理性，只能夠依據(jù)之前的財務(wù)賬目勉強應(yīng)付，且學(xué)校并沒有招納專業(yè)的會計核算人員，大部分會計沒有通過專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，也未建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制，導(dǎo)致其會計核算不準(zhǔn)確，無法真實、全面地反映出當(dāng)前學(xué)校食堂財務(wù)管理狀況。

三、學(xué)校食堂財務(wù)管理與會計核算的優(yōu)化路徑

（一）強化人員和崗位的相互結(jié)合

學(xué)校要想提高食堂財務(wù)管理水平和會計核算的準(zhǔn)確性，就必須要能夠配備專業(yè)的財務(wù)工作人員，不斷強化財務(wù)工作人員與崗位的匹配。學(xué)校首先要合理設(shè)置機構(gòu)，分配工作人員，明確各方職責(zé)及權(quán)限，同時合理利用學(xué)校的人力資源，加強學(xué)校文化建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代管理理念。學(xué)校還應(yīng)該實施不相容職務(wù)分離控制，分別配置會計、出納人員，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機制，明確財務(wù)部各崗位職工的權(quán)利與義務(wù)。

一方面，學(xué)校要能夠組建專業(yè)的財務(wù)管理團隊，不可因?qū)W校食堂屬于后勤服務(wù)部門就不重視對專業(yè)化、高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，學(xué)校食堂財務(wù)管理是食堂管理的重要組成部分，要改變以往由其他部門工作人員兼任的狀態(tài)，設(shè)立獨立、具有較高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的財務(wù)工作人員和會計人員。

另一方面，學(xué)校食堂財務(wù)人員要能夠具備較強的財務(wù)會計知識，掌握食堂會計核算相關(guān)業(yè)務(wù)的方法與技巧。同時，學(xué)校要能夠全面了解和掌握食堂財務(wù)管理崗位與會計核算崗位的具體要求，并定期組織財務(wù)管理人員與會計人員進(jìn)行理論知識培訓(xùn)和實踐技巧的訓(xùn)練，積累豐富的經(jīng)驗，將最新的財務(wù)管理方法和理念滲透到培訓(xùn)當(dāng)中，學(xué)校食堂財務(wù)管理人員與會計人員要認(rèn)真對待食堂經(jīng)營過程中所存在的各項經(jīng)濟活動開支，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，及時且準(zhǔn)確地做好會計業(yè)務(wù)記錄和基礎(chǔ)核算工作，例如學(xué)校食堂日常經(jīng)營當(dāng)中所涉及的費用開支項目，財務(wù)管理人員要不斷加強成本核算工作的規(guī)范性。

（二）規(guī)范采購驗收出入庫的流程

學(xué)校食堂管理過程當(dāng)中，出入庫管理是食堂成本有效控制的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代物流行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，信息技術(shù)應(yīng)用也越來越廣泛，學(xué)校要能夠通過先進(jìn)的信息化管理手段與相關(guān)技術(shù)來合理控制庫存，并加強對采購、驗收、出入庫流程的規(guī)范化改進(jìn)與優(yōu)化，做好相關(guān)物資庫存周轉(zhuǎn)率的嚴(yán)格分析，對于周轉(zhuǎn)速度相對較慢且長期占用和物資周轉(zhuǎn)速度較快的部分進(jìn)行重點的研究和數(shù)據(jù)調(diào)查，形成合理且精細(xì)化的庫存物資周轉(zhuǎn)報表，從而為采購驗收提供合理的參考建議。

學(xué)校食堂庫存物資主要包括進(jìn)廚存貨與入庫存貨，其中進(jìn)廚存貨主要指的是進(jìn)行物資采購之后，可直接進(jìn)入廚房的物資存貨，例如新鮮的蔬菜和食材，而入庫存貨則主要是指在采購之后可以保存較長時間再使用的原材料，例如米、面、油、調(diào)料和部分干貨等等。

學(xué)校食堂要以公開方式來確定供應(yīng)商所配送的主要原料，并由至少兩人以上參與采購驗收，對于自行采購的其他原材料，需由兩人以上組成小組共同進(jìn)行采購，并由專人進(jìn)行質(zhì)量驗收和出入庫的管理。

采購人員與庫存人員需定期輪換，學(xué)校食堂要確定專人針對采購物資的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格驗收，必須要設(shè)置專用食堂物資儲存?zhèn)}庫，并明確進(jìn)行物資的分類存放。管理人員需要進(jìn)行出入庫和庫存物資明細(xì)的存戶賬登記，并每月定期進(jìn)行永續(xù)盤存制的盤點核對，認(rèn)真進(jìn)行庫存物資盤存表的記錄填寫，定期由會計與倉管員共同進(jìn)行庫存物資賬目的核對，真正做到賬實相符。

（三）落實財務(wù)監(jiān)督檢驗管理工作

對于財務(wù)管理工作而言，嚴(yán)格的監(jiān)督與檢驗管理是確保財務(wù)各項數(shù)據(jù)真實性、保證賬實相符的有力保障。為此，學(xué)校食堂要能夠建立健全的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督檢驗管理機制，并不斷地予以改進(jìn)和完善。

學(xué)校管理層要能夠以學(xué)校食堂實際出發(fā)，設(shè)計符合學(xué)校食堂財務(wù)管理和各項管理內(nèi)容的內(nèi)部控制制度，打造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

一方面，要能夠合理設(shè)置相關(guān)崗位，分配工作人員，明確各方職責(zé)與權(quán)限，合理運用學(xué)?，F(xiàn)有人力資源。

另一方面，要積極完善學(xué)校食堂內(nèi)部監(jiān)督機制，對食堂財務(wù)工作和會計核算工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢驗，尤其針對容易發(fā)生問題的采購環(huán)節(jié)，要建立科學(xué)的審批制度，嚴(yán)格檢查各項物資數(shù)量、種類、單價等多項細(xì)節(jié)，對整個采購過程和會計核算工作要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以確保學(xué)校食堂各項物資收支數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

另外，還要做好預(yù)算管理工作，合理進(jìn)行預(yù)算的編制，要求食堂財務(wù)工作人員和會計核算人員嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算方案的執(zhí)行，采取賬實核對等多項措施來保證財務(wù)資金的合理應(yīng)用，并且要注重運營分析的有效控制，結(jié)合學(xué)校食堂實際，對食堂運營具體情況進(jìn)行仔細(xì)的分析，如通過對食堂的采購記錄情況定期分析，及時發(fā)現(xiàn)食堂財務(wù)管理的問題，準(zhǔn)確分析具體原因，對相關(guān)問題要及時予以調(diào)整。

（四）科學(xué)合理安排會計核算工作

學(xué)校財務(wù)管理部門要科學(xué)合理安排會計核算工作，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算控制，確保各項核算數(shù)據(jù)的詳細(xì)記錄和準(zhǔn)確計算。以庫存餐票、發(fā)行餐票核算為例：

庫存餐票核算為學(xué)校印制發(fā)行的餐票和周轉(zhuǎn)使用的餐票數(shù)，具體科目依據(jù)庫存餐票票面金額計量，在進(jìn)行餐票發(fā)行過程中，借“庫存餐票”，貸“發(fā)行餐票”；在進(jìn)行銷售餐票中，記錄為借“庫存現(xiàn)金”，貸“庫存餐票”。

學(xué)校食堂銷售飯菜收取餐票時，標(biāo)記為借“發(fā)行餐票”，貸“伙食收入”。

庫存餐票和發(fā)行餐票之間的差額表進(jìn)行已出售但仍未獲取收入的餐票數(shù)量。

例1：餐票發(fā)行的會計核算，2月26日，學(xué)校發(fā)行餐票面額5元5000張，共計金額25000元，面額3元5000張，共計金額15000元。

借：庫存餐票40000

貸：發(fā)行餐票40000

例2：針對餐票售出進(jìn)行會計核算，5月30日，相關(guān)票管員餐票，收到現(xiàn)金16300元。

借：庫存現(xiàn)金16300

貸：庫存餐票16300

例3：餐票回收、銷毀的會計核算，5月30日，食堂主管將出售飯菜收到的餐票11200元移交會計，會計、點票員清點餐票數(shù)并銷毀。

借：發(fā)行餐票11200

貸：伙食收入11200

實際會計核算過程中，要能夠真實準(zhǔn)確的反映出各類支出所占比例，并精確進(jìn)行各項數(shù)據(jù)的比較分析，為會計核算的精確量化提供參考依據(jù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，學(xué)校食堂財務(wù)管理工作作為學(xué)校管理工作的重要組成內(nèi)容，學(xué)校要給予足夠的重視，必須要嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定以及非營利性原則，不斷提高學(xué)校食堂財務(wù)管理的規(guī)范化水平。針對當(dāng)前學(xué)校食堂財務(wù)管理與會計核算當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行仔細(xì)分析，并參考。其他學(xué)?；蛐姓聵I(yè)單位所運用的財務(wù)管理方法以及會計核算方法來予以改進(jìn)，要能夠注重財務(wù)管理人員與會計人員崗位的匹配，組建專業(yè)化、高素質(zhì)的財務(wù)管理團隊，加強學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的完善，健全財務(wù)管理制度和財務(wù)監(jiān)督管理機制，提高食堂財務(wù)信息數(shù)據(jù)的透明度，同時也要規(guī)范采購驗收出入庫的相關(guān)流程和具體內(nèi)容，真正落實財務(wù)監(jiān)督檢驗管理工作，科學(xué)進(jìn)行會計核算工作的合理安排，嚴(yán)格進(jìn)行學(xué)校食堂各項財務(wù)開支的審批與核算，以此來提高學(xué)校食堂財務(wù)管理水平。

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