林燕 王儒鈺

今年以來，很多省市紛紛加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度，出臺相關(guān)支持政策，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍迅速壯大。

在長三角地區(qū)，上海共培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2萬余名，浙江經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人規(guī)模近萬名，江蘇有持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人超3000人，安徽已培養(yǎng)持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1800余人。中西部地區(qū)，湖南、江西、陜西等地紛紛組建大規(guī)模的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

當(dāng)前我國創(chuàng)新活力迸發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化活躍度越來越高，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人匱乏問題也越來越凸顯，尤其高端技術(shù)經(jīng)理人奇缺。今年3月，科技部火炬中心提出，到2025年要培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才超過10萬人。從這個角度看，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的興起才剛剛開始。

科技成果轉(zhuǎn)化率低，一直都是制約我國科創(chuàng)發(fā)展的重要瓶頸。特別是近年來，科研成果數(shù)量及質(zhì)量都在快速提升。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有約3萬項通過鑒定的科技成果，能轉(zhuǎn)化為批量生產(chǎn)的僅占20%，能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的只有5%，而西方發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率一般在60%-80%。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜工程，從“實驗室”到投入“生產(chǎn)線”，有諸多環(huán)節(jié)需要突破。

從科技供給端來說，高校院所的科研存量和增量越來越大，但大都成為實驗室“沉睡”的成果。其中，存在技術(shù)與市場需求脫節(jié)、科技成果評價難、中試平臺建設(shè)難等問題。

從需求端來說，很多企業(yè)對技術(shù)需求存在不會說、說不全、不能說等情況，科研機構(gòu)和企業(yè)之間信息溝通不順暢。特別是中小企業(yè)資源調(diào)動能力不強、技術(shù)需求研判能力不足，它們往往忙于業(yè)務(wù)，少有精力或缺乏渠道對接高校院所和技術(shù)團隊。

一邊是高校院大量“沉睡”的專利技術(shù)找不到買家；一邊是“饑渴”的企業(yè)，有需求卻不知道技術(shù)在哪。供需雙方都如此急迫，單靠他們自己無法解決。由于溝通不暢、技術(shù)不匹配等問題，即使雙方見面“相親”了也無法“牽手”成功。

斯坦福大學(xué)有句名言：“永遠不要讓教授坐到談判桌前”。這句話非常到位地解釋了科技成果轉(zhuǎn)化之難。科學(xué)家和企業(yè)家的關(guān)注點和思維方式完全不同。雙方討論一項技術(shù)時，科研人員習(xí)慣通過實驗參數(shù)來說事，但企業(yè)方有時根本聽不懂這些技術(shù)的“奧妙”；而對企業(yè)方關(guān)心的投入產(chǎn)出比、回報率、市場優(yōu)勢等問題，科研人員由于缺少商業(yè)知識和市場經(jīng)驗，往往也很難接得上話。

科技成果轉(zhuǎn)化考驗的不單是技術(shù)能力，更需要專業(yè)的商業(yè)和銷售能力。我們不能讓科研人員都成為企業(yè)家、銷售員和產(chǎn)品經(jīng)理，也無法讓每個企業(yè)家都成為精通技術(shù)的行業(yè)專家?？萍汲晒D(zhuǎn)化中，最需要的是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人就是最有效的選擇。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可以根據(jù)企業(yè)需求對接高校院所，通過專業(yè)知識尋找解決方案供企業(yè)選擇，并且匹配相關(guān)創(chuàng)新資源，幫助企業(yè)快速實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。對于高校院所來說，不必花費大量的時間來調(diào)研企業(yè)的技術(shù)需求和尋找買家，可以專注于科技創(chuàng)新。

因此說，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是科技成果與企業(yè)技術(shù)需求的“紅娘”，是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“主力軍”，是打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的探路者。

實際上，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人并不是新鮮事物。早在上世紀(jì)80年代初，高校院所、企事業(yè)單位中就涌現(xiàn)出一批科技成果交易的服務(wù)人員。

當(dāng)時，一群利用周末來往于上海與長三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的技術(shù)人員被稱作“星期天工程師”，其中有一部分就是早期的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

上世紀(jì)90年代，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度逐步形成，需持證上崗，相關(guān)培訓(xùn)及經(jīng)紀(jì)機構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)。

2016年，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出建立“職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍”；2017年，國務(wù)院印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》提出“實行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機制，引導(dǎo)專業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)”，并強調(diào)“將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國家和地方高層次人才特殊支持計劃”。

2020年3月，科技部火炬中心印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員能力等級培訓(xùn)大綱》（試行），將技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員劃分為三個等級：初級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和高級技術(shù)經(jīng)理人。

2020年5月，科技部教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》，提出要建立專業(yè)人員隊伍，其中接受過專業(yè)化教育培訓(xùn)的比例不低于70%。

今年3月，科技部火炬中心又專門印發(fā)《高質(zhì)量培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才行動方案》?？梢哉f，國家層面一直重視技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。

從地方上看，各地也十分重視發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的作用。上海、江蘇、重慶等地均在2021年出臺了加強培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人的相關(guān)規(guī)定，并把技術(shù)經(jīng)理人才列入“十四五”緊缺人才開發(fā)目錄。不少省市都有針對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的獎勵和補助政策。

盡管如此，目前技術(shù)轉(zhuǎn)移人才仍然匱乏，遠遠跟不上創(chuàng)新發(fā)展的時代需求。

前不久發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化2022年度報告顯示，2021年全國3649家高校院所科技轉(zhuǎn)化合同總金額為1581.8億元，同比增長約 25%。但與此同時，全國公立研發(fā)機構(gòu)、高等院校中，僅有9.5%的單位設(shè)立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，只有19家認(rèn)為其發(fā)揮了重要作用。其中一個重要問題，就是人才相對匱乏，特別缺少既懂成果轉(zhuǎn)化，又具備法律、財務(wù)、市場等專業(yè)能力的復(fù)合型人才。

按照歐美科技強國的比例，每100個科研工作者中，至少要有4名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。中國擁有8000萬科研工作者，核心從業(yè)者2000萬人。按照這個比例，全國技術(shù)經(jīng)紀(jì)人需求達80萬人，人才缺口非常大。

為什么我國技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展緩慢？從目前來看，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)還存在一些制約因素。

一是職業(yè)風(fēng)險大，收入來源不穩(wěn)定。技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化是一項高風(fēng)險的投資，也是一個相對漫長的過程。收益周期長，再加上我國科研成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)紀(jì)的業(yè)務(wù)收入存在著很大的不確定性，經(jīng)常是“大起大落”，有時可能一兩年都沒有談成項目，那就意味著沒有任何收入。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的主要收入來自傭金，目前市場上對傭金比例沒有統(tǒng)一的規(guī)定。國際上，一般的貿(mào)易傭金提取的比例在3%—5%，而我們多數(shù)情況是由技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和客戶商定，比例不盡相同。

二是現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大都“半路出家”，專業(yè)能力參差不齊。目前高校院所內(nèi)部設(shè)立的轉(zhuǎn)化部門，大都由院內(nèi)工作人員轉(zhuǎn)崗為主，專業(yè)能力相對薄弱。市場化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)能力較強，但囿于制度原因，常常被擋在高校院所之外，很難接觸到核心的項目資源。

在技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)證方面，目前以短期培訓(xùn)為主，時間短、內(nèi)容簡單，很難真正提升從業(yè)人員的專業(yè)能力。

三是行業(yè)門檻高，晉升通道卻十分狹窄。市場上對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的要求往往很高，在學(xué)歷、工作經(jīng)歷和個人能力方面都有很高的門檻，但職業(yè)成長空間卻很有限。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還沒有納入國家職業(yè)資格體系，沒有統(tǒng)一的職稱評定制度，無法確定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的職級、待遇、獎勵和晉升辦法等，影響了技術(shù)經(jīng)濟人的職業(yè)歸屬感。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的過程中，積累的多是實操經(jīng)驗，很少能夠產(chǎn)出論文或者學(xué)術(shù)報告。在現(xiàn)有考核機制下，他們的工作成果很難進行量化和考核，在職級晉升上也沒有相匹配的崗位。

目前，廣東、重慶、安徽等地已啟動技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱認(rèn)定，成都、北京等在國內(nèi)率先增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱，為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才提供行業(yè)資格評定標(biāo)準(zhǔn)。

但地方上評定的技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱，只有在被高校、科研院所尤其是央屬單位認(rèn)可，才能真正體現(xiàn)價值。因此，把技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定納入國家專業(yè)技術(shù)等級職稱體系是當(dāng)務(wù)之急。

目前，各地技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)的課程，尤其缺乏相應(yīng)的權(quán)威認(rèn)證?？梢越梃b發(fā)達國家經(jīng)驗，把技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為一個專業(yè)納入學(xué)歷教育體系中，甚至成立專門的機構(gòu)進行培育。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜工作。從信息發(fā)掘、項目立項、市場調(diào)研，再到合作洽談、簽訂協(xié)議、項目實施，是一個完整的項目管理過程。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要高效完成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，必須是懂科技、懂市場、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂管理的復(fù)合型人才。除了掌握科技前沿動態(tài)外，還要懂技術(shù)和專利，懂市場和營銷，懂金融財務(wù)和政策法規(guī)等。其中，最重要的是溝通能力和資源整合能力。

為了破解“科學(xué)家和企業(yè)家無法對話”的現(xiàn)象，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人需要做好“翻譯官”的角色，讓二者的話語體系順利接軌。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還要與市場、資本充分溝通，讓他們可以很快地了解各方需求，促進技術(shù)快速落地和成長。

因此，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人至少要會“三種語言”：技術(shù)語言，能跟大學(xué)教授、科研人員對話，探討技術(shù)解決方案；市場語言，聽得懂市場需求，能在商業(yè)話語體系中推廣技術(shù)的價值、實施商業(yè)策劃和談判；還要懂政府語言，看得懂政府的產(chǎn)業(yè)政策和政策要求。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個很長的鏈條，涉及科研專家、企業(yè)家、投資者、政府和銷售人員等。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要有強大的資源整合能力，整合政策資源、技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，還包括工程項目資源、金融資源、法律資源等，在政產(chǎn)學(xué)研用上要有足夠的跨界和圈層資源。把它們都整合到一起形成合力，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

值得一提的是，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人往往是團隊工作，包括知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)評估團隊、技術(shù)許可與談判團隊、投資和發(fā)展團隊等。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人不應(yīng)該是單打獨斗，而要建立科技中介機構(gòu)或團隊。

發(fā)達國家科技中介機構(gòu)種類繁多，專業(yè)化程度高，活動能力強，包括官方組織、半官方性質(zhì)的聯(lián)盟和協(xié)會組織、高科技企業(yè)孵化器、特定領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、大學(xué)里的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等多樣化組織形式。

例如，英國技術(shù)集團是世界上最大的專門從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技中介機構(gòu)，每年技術(shù)轉(zhuǎn)移和支持開發(fā)、創(chuàng)辦新企業(yè)等的營業(yè)額高達6億英鎊。德國的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，擁有6000名技術(shù)轉(zhuǎn)移專家，業(yè)務(wù)覆蓋全球50多個國家和地區(qū)，年營業(yè)收入達1.62億歐元。

我們在大力培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍的同時，也應(yīng)重點培育科技中介機構(gòu)。強大的機構(gòu)和團隊，可以成為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮作用的舞臺。

（作者單位：安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）